"Подвійне громадянство": що пропонує Зеленський у законопроєкті

Запропоновані президентом зміни до закону "Про громадянство України" передбачають збереження принципу єдиного громадянства, закріпленого в Конституції України, та запровадження декларації про визнання себе лише громадянином України для набуття українського громадянства. 

Джерело: текст законопроєкту №6368 про зміни до закону "Про громадянство України" щодо підстав і порядку набуття та припинення громадянства України 

Деталі: У тексті законопроєкту, поданого Володимиром Зеленським 2 грудня, не використовуються терміни "подвійне громадянство" або "множинне громадянство". 

Як і у чинному законі "Про громадянство України", у проєкті закону сказано, що законодавство України про громадянство ґрунтується на принципі "єдиного громадянства – громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України". 

Дослівно: "Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іноземної держави (іноземних держав), то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. 

Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України".

Деталі: Однією з умов прийняття у громадянство України є "подання іноземцем декларації про визнання громадянином України або зобов’язання припинити іноземне громадянство, або декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України, або декларації про відсутність іноземного громадянства".

Зокрема, "декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України" можуть подати: іноземці, яким надано статус біженця чи притулок в Україні; іноземці, які служать чи служили в Збройних силах чи Нацгвардії України, а також дружини, чоловіки чи діти таких осіб; та, хто має визначні заслуги перед Україною або прийняття якого до громадянства України становить державний інтерес для України; особи, які є громадянами держави-агресора або держави-окупанта і які зазнають у країні своєї громадянської належності переслідувань через політичні мотиви тощо.

Таку декларацію також можуть надати особи, які зобов’язалися припинити іноземне громадянство, але існують незалежні від них причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства).

"Декларацію про відсутність іноземного громадянства" подають особи без громадянства.

Іноземці та особи без громадянства для отримання чи поновлення громадянства України зобов’язані подавати свої біометричні дані.

Стаття 20 законопроєкту передбачає такі підстави для втрати громадянства України:

1) використання повнолітнім громадянином України, який має громадянство (підданство) іноземної держави, на території України паспортного документа іноземця, наслідком якого є створення загроз національній безпеці, національним інтересам України;

2) набуття особою громадянства України внаслідок подання неправдивих відомостей, підроблених документів, невиконання зобов’язання припинити іноземне громадянство тощо; 

3) встановлення факту проходження військової служби за контрактом у державі, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, особами, які на момент проходження військової служби мали (мають) громадянство України.

Проєкт закону передбачає "збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України". Водночас, громадянин України, який постійно проживає за кордоном, може вийти з громадянства України за його заявою.

У прикінцевих положеннях сказано, що після набрання чинності цим законом особи, які набули громадянство України раніше і подавали зобов’язання про припинення іноземного громадянства, мають право до спливу строку виконання зобов’язання подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе громадянином України (якщо вони не є громадянами держав міграційного ризику).

Якщо строк такого зобов'язання сплив, особа може впродовж 3 місяців подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України (йдеться про іноземців, які набули громадянства України після 1 січня 2018 року).

Серед іншого, передбачається внесення всіх даних, пов'язаних із громадянством, до Єдиного державного демографічного реєстру.

Нагадаємо: Стаття 4 розділу I Конституції України мовить, що "в Україні існує єдине громадянство". Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Стаття 156 Конституції передбачає, що аконопроєкт про внесення змін до розділу I "Загальні засади" Конституції за умови його прийняття не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради затверджується всеукраїнським референдумом.