Всемирный банк раскритиковал законопроект о госзакупках
Проект закона о государственных закупках, разработанный ко второму чтению комитетом ВР по вопросам экономической политики, не соответствует международной практике и директивам Европейского Союза.
Об этом говорится в письме Всемирного банка от 26 марта на имя премьер-министра Юлии Тимошенко, сообщает "Зеркало недели".
В письме Всемирный банк сообщает, что законопроект "не соответствует международной практике и директивам ЕС, в нем прослеживается намерение возобновить работу непрозрачной и неприемлемо институциональной структуры". При этом конкретные причины не объясняются.
Директор Всемирного банка в Украине, Молдове и Беларуси Мартин Райзер рекомендует использовать законопроект, разработанный ранее Министерством экономики Украины в сотрудничестве с экспертами ВБ, а также обратиться к экспертам Еврокомиссии для обеспечения его соответствия директивам ЕС. Также он предложил создать совместную рабочую группу.
Нормы подготовленного парламентским комитетом законопроекта действительно содержат высокий риск появления общенациональных коррупционных схем.
Так, проект закона предусматривает, что рассмотрение жалоб передается "независимому коллегиальному органу" - комиссии, в состав которой должны войти 9 представителей органов власти и 8 "независимых специалистов, которые не являются госслужащими, не имеют отношения к органам госвласти и предприятий", а также к Уполномоченному органу.
Предусмотрено, что персональный состав комиссии и изменения в нем утверждаются Верховной Радой по представлению Кабинета министров. Ротация членов комиссии осуществляется каждые три года.
Организационно-методическое и информационное обеспечение осуществляет один из органов госвласти, главной задачей которого является осуществление государственного финансового контроля. Этот орган определяет Кабинет министров.
Законопроект предусматривает, что цена конкурсного предложения должна соответствовать специальной методике ее расчета, которую утверждает комиссия.
Кроме того, "представителям общественности и СМИ" предоставляется право "в случае выявления нарушений требований законодательства обращаться в комиссию", и на основании этих обращений комиссия сможет принимать решения, в частности, о блокировании закупки.
Также из режима закона выводятся "хозобщества, в уставном капитале которых 60 и более процентов принадлежат госпредприятиям, и хозобщества, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций превышает 50%".
Ранее специалисты Минэкономики в сотрудничестве с экспертами ВБ разработали базовую редакцию законопроекта, которую Всемирный банк признал приемлемой.
Эксперты ВБ настаивали на необходимости четко разделить "административный и операционный распределение в Уполномоченном органе функций надзора и рассмотрения жалоб", лишить этот орган функций прямого контроля.
Кроме того, удалить из закона большую часть исключений, поскольку они выводят значительную часть бюджетных средств из-под контроля.
