Счетная палата подсчитала, что в 2005-2006 годах бюджет "вытянули" на переплатах
Счетная палата в результате проверки деятельности Государственной налоговой администрации в 2005-2006 годах выявила, что государственный бюджет выполнялся лишь за счет "авансовых" налоговых переплат.
Об этом пишет "Коммерсант-Украина", в распоряжении которого оказалась копия результатов проведенной СП в феврале-марте 2007 года плановой проверки ГНАУ относительно выполнения полномочий в части наполнения госбюджета в 2005-2006 годах.
Согласно отчету, выполнение плановых бюджетных показателей в этот период ГНАУ осуществляла за счет механизма налоговых переплат (авансовых платежей) на сумму 6,9 млрд. грн, из них за 2006 год – 5,3 млрд. грн.
Общая сумма переплат за последние годы к 1 января 2007 года составила 16,3 млрд. грн.
Счетная палата констатирует, что и при таких обстоятельствах на 100% план налоговые органы не выполнили: недопоступления в госбюджет от ГНАУ составили 3,2 млрд. грн (в 2005 году – 1,9 млрд. грн, или 3,4% от плана, в 2006 году – 1,3 млрд. грн, или 2%).
Только в прошлом году плановые обязательства сорвали 11 региональных подразделений налоговой администрации, отмечает издание.
Самые большие недопоступления обеспечили Одесская (628,3 млн. грн), Полтавская (202,6 млн. грн), Донецкая (140,5 млн. грн) и Херсонская (84,3 млн. грн) области. При этом Донецкая область направила в бюджет в прошлом году на 1,346 млрд. грн меньше, чем в 2005 году, сказано в статье.
По выводам счетной палаты, об использовании ГНАУ механизма налоговых переплат говорит то, что поступления налога на прибыль в 2001-2006 годах в бюджет выросли в 4 раза, а ВВП – всего в 2,6 раза.
Переплаты по налогу на прибыль (к концу 2006 года – до 1,821 млрд. грн) использовались 25 региональными ГНА, от которых в октябре 2006 года потребовали ежемесячно снижать суммы переплат на 10%. Приказ ГНАУ от 7 февраля констатировал невыполнение этих требований.
В то же время долг по налогу на прибыль погашался только за счет списания 234 млн. грн – до 2,197 млрд. грн, а убытки предприятий уменьшились всего на 16,4% – до 5,832 млрд. грн.
Треть этой суммы сформировали ООО "Астелит" (941,2 млн. грн), дочернее предприятие НАК "Нафтогаз Украины" – "Газ Украины" (491,2 млн. грн) и ГП "Энергорынок" (279,5 млн. грн).
Специалисты СП уверены, что убыточные компании применяют схемы минимизации, и рекомендуют ГНАУ применить свои полномочия, ликвидировав госрегистрацию таких плательщиков.
Аналогичная проверка СП поступлений НДС свидетельствует, что тенденция к увеличению отчислений в бюджет в 2006 году также объясняется ростом переплат в 8,6 раз и несвоевременным возмещением налога.
За два года 41,5% обращений плательщиков на 2,621 млрд. грн было рассмотрено с нарушением сроков, что привело к судам. В итоге, в 2005-2006 годах через судебные органы возвращены НДС и штрафные санкции в размере 302,2 млн. грн и 47,3 млн. грн соответственно.
Переплаты происходили и при администрировании акцизного сбора и других платежей (например, рентных).
В ГНАУ отчет Счетной палаты, которая теперь рекомендует ведомству ежемесячно отчитываться по сумме переплат, называют необоснованным и считают его "методом давления" на руководство администрации.
Впрочем, источник издания в ведомстве признает наличие переплат, которые на данный момент составляют около 2,5 млрд грн: по налогу на прибыль – 1,9 млрд грн, по НДС – 400-500 млн грн.
