Давыдович предупреждает, что выборы могут быть сорваны
Председатель Центральной избирательной комиссии Ярослав Давыдович убежден, что действующий закон о выборах в местные органы самоуправления может привести к срыву выборов.
Такое мнение он высказал, выступая в среду на парламентских слушаниях: "Децентрализация власти в Украине. Расширение прав местного самоуправления".
По словам Давыдовича, с точки зрения регламентации избирательных процедур анализ закона дает основания к однозначному выводу, что организовать и провести следующие выборы в местные органы самоуправления, согласно правовым основам, по этому закону невозможно.
"Я ни коим образом не преувеличиваю проблему, поверьте, я прошел не одну избирательную кампанию, мне пришлось работать не с одним избирательным законом, который, как правило, не отличался совершенством, но такой ситуации с законодательным урегулированием еще не было", - подчеркнул председатель ЦИК.
По его словам, этот закон не адаптирован к действующей системе законодательства, в том числе и в сфере выборов. Концептуально он во многих случаях не только не вписывается в те процедуры, которые будут осуществляться на выборах в парламент, а и предусматривают совсем другое регулирование. Много положений противоречат друг другу, не сочетаются между собой, подчеркнул Давыдович.
Также, по его словам, в этом законе не учтена такая особенность, что он будет проводиться одновременно с выборами в Верховную Раду. Закон, отметил Давыдович, содержит серьезные пробелы в урегулировании определенных стадий избирательных процедур.
Ряд его положений непродуман и не отвечает сегодняшним правовым реалиям. Закон о выборах в местные органы самоуправления не учитывает уроки проведенных президентских выборов 2004 года, уверен председатель ЦИК.
Во многих его положениях, подчеркнул Давыдович, запрограммированы серьезные избирательные конфликты, решение которых будет требовать колоссальных усилий как избирательных комиссий, так и судов.
В качестве примера он привел то, что закон о выборах в местные органы самоуправления предлагает совсем другую систему формирования списков избирателей. При этом он еще раз напомнил, что выборы в Верховную Раду и местные выборы будут проводиться в один день, и если закон не будет изменен, то комиссии, которые будут проводить выборы и в парламент, и в местные органы самоуправления, вынуждены будут пользоваться двумя разными списками, что, по мнению ЦИК, абсурдно.
Вместе с тем депутат Юрий Ключковский в своем выступлении также высказал мнение, что действующий закон о выборах в органы местного самоуправления может сорвать избирательный процесс. Он сказал, что регулирование процедур является существенно неполным и противоречивым.
Вместе с тем он высказался против пропорциональной системы избрания депутатов в областные и районные советы по единым партийным спискам, сказав, что это противоречит 140-й статье Конституции Украины.
Как известно, 6 апреля 2004 года Верховная Рада приняла закон о выборах в органы местного самоуправления, что предусматривает выборы депутатов городских и областных советов на пропорциональной основе, а в сельские и поселковые советы – на мажоритарной. Барьер для пропорциональной системы составляет 3%.