Заявление Мониторингового Комитета ПАCЕ относительно президентских выборов в Украине
Четверг, 16 сентября 2004, 11:39
Одобрен Мониторинговым Комитетом Парламентской Ассамблеи Совета Европы 15 сентября 2004 года
Неофициальный перевод
Президентские выборы 31 октября являются возможностью для Украины обеспечить полное соблюдение принципов плюралистической демократии, прав человека и верховенства права. Честные демократические выборы могут дать стране шанс крепче укрепиться в семье европейских демократий.
Комитет напоминает, что в январе этого года Парламентская Ассамблея просила украинскую власть воздержаться от неконституционных решений или действий при проведении конституционной реформы, а также провести свободные и справедливые президентские выборы в октябре. В ином случае, украинская власть может натолкнуться на остановку полномочий украинской делегации и, возможно, будет поставлен под вопрос статус страны как члена Совета Европы.
Комитет также напоминает о своем Заявлении от 22 июня 2004 года, где призывал органы украинской власти провести избирательный процесс с абсолютной беспристрастностью и соблюдением стандартов Совета Европы, позволить всем кандидатам соревноваться на честной и равноправной основе.
Комитет выражает сожаление по поводу того, что его призывы, похоже, были проигнорированы. Содокладчицы Комитета по Украине, госпожа Северинсен и госпожа Вольвенд, недавно вернулись из очередной поездки по сбору фактов в Донецке и Днепропетровске, и их выводы относительно текущей предвыборной ситуации оставляют основания для серьезной обеспокоенности.
В связи с этим, Комитет снова призывает органы власти Украины:
– срочно внести изменения в Закон "О выборах Президента Украины" для того, чтобы предоставить местным непартийным общественным организациям, для которых наблюдение за выборами является уставной целью, право наблюдать за выборами, равнозначное правам международных наблюдателей и представителей кандидатов;
– обеспечить справедливый баланс между кандидатами в составе руководства территориальных и участковых избирательных комиссий;
– определить в законе о выборах Президента, какие последствия для представительства кандидатов в составе избирательных комиссий имеет отказ кандидатов от баллотирования;
– гарантировать своевременное возобновление списков избирателей на территории всей страны;
– постановить разъяснение прав украинских избирателей, которые проживают за границей, и соответствующих избирательных процедур;
– обеспечить, чтобы ни один из кандидатов не ограничивался в представлении гражданам своих взглядов и достижений, в том числе путем проведения публичных собраний и других мероприятий по всей стране, а также размещения внешней рекламы; обеспечить, чтобы все кандидаты имели беспрепятственный доступ к телевидению, радио и печатным средствам массовой информации на недискриминационной основе; организовать на государственном телевидении непредубежденные дебаты между кандидатами;
– гарантировать отсутствие притеснений средств массовой информации и журналистов и, в частности, соблюдение всеми контролирующими органами моратория на проверки СМИ во время избирательной кампании;
– прекратить практику участия государственных служащих в избирательной кампании и использования государственных ресурсов в этих целях;
– обеспечить избирательные комиссии, в соответствии с Законом, необходимым оснащением, помещениями, обучением и т.п.;
– воздержаться от любого вмешательства в процесс решения судами избирательных споров и провести необходимое обучение судий относительно Закона о выборах.
Будучи убежденным, что выполнение выше приведенного служит необходимой гарантией соответствия будущих выборов демократическим стандартам, Комитет уполномачивает делегацию Парламентской Ассамблеи, которая будет принимать участие в предвыборном визите в Киев 26-29 сентября, поставить указанные вопросы перед соответствующими органами власти Украины во время визита и предоставить в начале октябрьской сессии ПАСЕ Бюро Парламентской Ассамблеи отчет о достигнутом прогрессе в этих сферах.
Украина является одной из наибольших стран Европы: она имеет около 33 тысяч избирательных участков. Поэтому жаль, что вопрос правового статуса местных непартийных наблюдателей не попал в повестку дня текущей сессии Верховной Рады. Комитет также очень обеспокоен малым количеством международных наблюдателей, которые будут направлены международными организациями и иностранными государствами (около 800 для всей страны).
Комитет внимательно будет изучать результаты независимого всеукраинского опроса на выходе из избирательных участков ("экзит-пол"), который в прошлом, по мнению Комитета, предоставил достоверное отображение результатов выборов.
Комитет хотел бы повторить, что результаты президентских выборов и выводы международного сообщества относительно того, как они были проведены, станут важной проверкой решительности Украины по-настоящему придерживаться европейских стандартов и ценностей.
Неофициальный перевод
Президентские выборы 31 октября являются возможностью для Украины обеспечить полное соблюдение принципов плюралистической демократии, прав человека и верховенства права. Честные демократические выборы могут дать стране шанс крепче укрепиться в семье европейских демократий.
Комитет напоминает, что в январе этого года Парламентская Ассамблея просила украинскую власть воздержаться от неконституционных решений или действий при проведении конституционной реформы, а также провести свободные и справедливые президентские выборы в октябре. В ином случае, украинская власть может натолкнуться на остановку полномочий украинской делегации и, возможно, будет поставлен под вопрос статус страны как члена Совета Европы.
Комитет также напоминает о своем Заявлении от 22 июня 2004 года, где призывал органы украинской власти провести избирательный процесс с абсолютной беспристрастностью и соблюдением стандартов Совета Европы, позволить всем кандидатам соревноваться на честной и равноправной основе.
Комитет выражает сожаление по поводу того, что его призывы, похоже, были проигнорированы. Содокладчицы Комитета по Украине, госпожа Северинсен и госпожа Вольвенд, недавно вернулись из очередной поездки по сбору фактов в Донецке и Днепропетровске, и их выводы относительно текущей предвыборной ситуации оставляют основания для серьезной обеспокоенности.
В связи с этим, Комитет снова призывает органы власти Украины:
– срочно внести изменения в Закон "О выборах Президента Украины" для того, чтобы предоставить местным непартийным общественным организациям, для которых наблюдение за выборами является уставной целью, право наблюдать за выборами, равнозначное правам международных наблюдателей и представителей кандидатов;
– обеспечить справедливый баланс между кандидатами в составе руководства территориальных и участковых избирательных комиссий;
– определить в законе о выборах Президента, какие последствия для представительства кандидатов в составе избирательных комиссий имеет отказ кандидатов от баллотирования;
– гарантировать своевременное возобновление списков избирателей на территории всей страны;
– постановить разъяснение прав украинских избирателей, которые проживают за границей, и соответствующих избирательных процедур;
– обеспечить, чтобы ни один из кандидатов не ограничивался в представлении гражданам своих взглядов и достижений, в том числе путем проведения публичных собраний и других мероприятий по всей стране, а также размещения внешней рекламы; обеспечить, чтобы все кандидаты имели беспрепятственный доступ к телевидению, радио и печатным средствам массовой информации на недискриминационной основе; организовать на государственном телевидении непредубежденные дебаты между кандидатами;
– гарантировать отсутствие притеснений средств массовой информации и журналистов и, в частности, соблюдение всеми контролирующими органами моратория на проверки СМИ во время избирательной кампании;
– прекратить практику участия государственных служащих в избирательной кампании и использования государственных ресурсов в этих целях;
– обеспечить избирательные комиссии, в соответствии с Законом, необходимым оснащением, помещениями, обучением и т.п.;
– воздержаться от любого вмешательства в процесс решения судами избирательных споров и провести необходимое обучение судий относительно Закона о выборах.
Будучи убежденным, что выполнение выше приведенного служит необходимой гарантией соответствия будущих выборов демократическим стандартам, Комитет уполномачивает делегацию Парламентской Ассамблеи, которая будет принимать участие в предвыборном визите в Киев 26-29 сентября, поставить указанные вопросы перед соответствующими органами власти Украины во время визита и предоставить в начале октябрьской сессии ПАСЕ Бюро Парламентской Ассамблеи отчет о достигнутом прогрессе в этих сферах.
Украина является одной из наибольших стран Европы: она имеет около 33 тысяч избирательных участков. Поэтому жаль, что вопрос правового статуса местных непартийных наблюдателей не попал в повестку дня текущей сессии Верховной Рады. Комитет также очень обеспокоен малым количеством международных наблюдателей, которые будут направлены международными организациями и иностранными государствами (около 800 для всей страны).
Комитет внимательно будет изучать результаты независимого всеукраинского опроса на выходе из избирательных участков ("экзит-пол"), который в прошлом, по мнению Комитета, предоставил достоверное отображение результатов выборов.
Комитет хотел бы повторить, что результаты президентских выборов и выводы международного сообщества относительно того, как они были проведены, станут важной проверкой решительности Украины по-настоящему придерживаться европейских стандартов и ценностей.
