Как помочь Украине проголосовать
Воскресенье, 7 марта 2004, 23:00
Демократия в Украине стоит перед критическим испытанием, по мере того, как страна готовится к президентским выборам в октябре. Президентская кампания, построенная на запугивании, а иногда и насилии, уже началась, а Вашингтон хранит печальное молчание относительно будущего этого важного партнера Америки.
За несколько дней до моего приезда в Киев в прошлом месяце для участия в конференции, посвященной будущему Украины в Европе, украинскую службу радио "Свобода", финансируемую Соединенными Штатами, лишили одной из основных возможностей выхода в украинский эфир.
Позже, небольшая радиостанция была закрыта после того, как начала ретрансляцию передач "Свободы". А на прошлой неделе директор еще одной радиостанции, которая рассматривала возможность ретрансляции радиопередач украинской службы, погиб в автомобильной катастрофе при подозрительных обстоятельствах.
Остальные электронные средства массовой информации практически полностью контролируются правительством, а будущее единственного независимого телевизионного канала весьма сомнительно. Налоговая администрация, похоже, занимается только предпринимателями, поддерживающими оппозиционных кандидатов.
Неправительственные организации, особенно занимающиеся просвещением избирателя и мобилизационных групп, находятся под непрекращающимся давлением.
Тем временем, сторонники президента Леонида Кучмы пытаются протолкнуть конституционные изменения, который расширят полномочия парламента (который они будут контролировать по крайней мере до 2006) за счет института президентства, который они, вероятно, потеряют, если октябрьские выборы буду честными.
Таким образом, даже когда Кучма перестанет быть президентом – а он сказал, что не собирается переизбираться – его администрация продолжит управлять страной.
Обсуждаемые конституционные изменения могли бы быть как-то оправданы при других обстоятельствах, но законодательный орган – Верховная Рада – имеет невысокую репутацию, поскольку его прокучмистское большинство возникло при сомнительных обстоятельствах после ожесточенных и нечестных выборов в 2002.
Такая Рада не должна стремиться расширить свои полномочия как раз перед президентскими выборами, которые дадут украинцам шанс выразить свое мнение о том, куда ведут страну ее руководители.
Путь, который выберет Украина, имеет огромную важность для Соединенных Штатов.
Украина была важным партнером США с тех пор, как она получила независимость в 1991. Она отказалась от ядерного оружия, унаследованного от Советского Союза, поддержала миротворческие усилия против этнических столкновений в Косово, прекратила оказывать помощь ядерной программе Ирана, закрыла чернобыльский ядерный реактор, послала почти 1,600 военнослужащих в Ирак и еще сотни миротворцев в рамках операций ООН в Либерии, Косово и в других горячих точках.
В мае, когда Европейский Союз пополнится десятью новыми членами, Украина с ее почти 50 миллионным населением окажется на его восточной границе. Ее роль в отношениях с исламским экстремизмом на юге, авторитарным режимом в Белоруссии, и Россией, руководители которой ностальгируют по Советскому Союзу, станет еще весомее.
Соединенные Штаты не заинтересованы в победе какого-либо конкретного кандидата в Украине, но наши ставки в этой игре высоки. К сожалению, в то время как наши послы красноречиво и бескомпромиссно высказываются о событиях в Украине, заявления администрации США преимущественно оставались конфиденциальными и отстраненными.
Министр обороны Дональд Рамсфелд был единственным высшим должностным лицом, посетившим Украину в последнее время, и он приезжал, чтобы получить поддержку для войны в Ираке.
Президент Кучма ясно дал мне понять во время нашей последней почти двухчасовой встречи в прошлом месяце, что администрация Буша, по его мнению, мало задумывается о том, что происходит Украине, основывая свое мнение только на том, что говорят в России.
Политическая оппозиция подозревает, что вклад Украины в антииракскую коалицию обеспечил Украине амнистию со стороны Соединенных Штатов. Это не так, разумеется, но энтузиазма оппозиционерам это не добавляет.
Так что же должны делать Соединенные Штаты, чтобы поддержать демократию в Украине?
Для начала – высказаться начистоту. Президент Буш и должностные лица его кабинета должны настоять на свободных и честных выборах, и они должны это сделать поскорее. Грязные технологии могут предрешить исход этих выборов задолго до голосования.
Высшие должностные лица должны посетить Украину, будут и другие возможности, когда лидеры большой восьмерки, Евросоюза и НАТО встретятся в июне этого года. Продвижение демократии на Ближнем Востоке уже включено в повестку дня администрации Буша. Сохранение демократии в Украине также должно быть одним из приоритетов.
Во вторых, надо увеличить поддержку независимых средств массовой информации и гражданского общества. Это потребует значительных финансовых вливаний, а также со стороны демократических соседей Украины, которые могут поддержать независимые медиа и финансировать организации для мобилизации избирателя и мониторинга кампании.
Третье, присоединиться к нашим европейским партнерам в поисках альтернативных сценариев для Украины. Свободные и справедливые выборы, чем бы они не закончились, должны привести к торговым и визовым уступкам со стороны Европейского Союза и конкретному плану обретения членства в ЕС, росту военного сотрудничества с НАТО, и поддержки членства в Всемирной Торговой Организации.
Эти меры, как и перспектива более устойчивой демократии, способствовали бы увеличению необходимых иностранных инвестиций в Украину. Президент Кучма должен понимать, что должен оставить после себя независимую и демократическую Украину, глубоко интегрированную в Европу и трансатлантические структуры.
Если же выборы будут нечестными, руководство Украины должно знать, что вступление в западные институты замедлится, и что их собственные банковские счета и привилегированные визы им не гарантированы. Как и в случае, если партия Кучмы станет перекраивать Конституцию в свою пользу.
Сохранение и расширение границ свободы во всем мире требует постоянной бдительности. Эта бдительность и те, кто утверждают, что верят в свободу как универсальное право всех людей, сегодня держат экзамен в Украине.
Мадлен К. Олбрайт была госсекретарем США с 1997 по 2001
За несколько дней до моего приезда в Киев в прошлом месяце для участия в конференции, посвященной будущему Украины в Европе, украинскую службу радио "Свобода", финансируемую Соединенными Штатами, лишили одной из основных возможностей выхода в украинский эфир.
Позже, небольшая радиостанция была закрыта после того, как начала ретрансляцию передач "Свободы". А на прошлой неделе директор еще одной радиостанции, которая рассматривала возможность ретрансляции радиопередач украинской службы, погиб в автомобильной катастрофе при подозрительных обстоятельствах.
Остальные электронные средства массовой информации практически полностью контролируются правительством, а будущее единственного независимого телевизионного канала весьма сомнительно. Налоговая администрация, похоже, занимается только предпринимателями, поддерживающими оппозиционных кандидатов.
Неправительственные организации, особенно занимающиеся просвещением избирателя и мобилизационных групп, находятся под непрекращающимся давлением.
Тем временем, сторонники президента Леонида Кучмы пытаются протолкнуть конституционные изменения, который расширят полномочия парламента (который они будут контролировать по крайней мере до 2006) за счет института президентства, который они, вероятно, потеряют, если октябрьские выборы буду честными.
Таким образом, даже когда Кучма перестанет быть президентом – а он сказал, что не собирается переизбираться – его администрация продолжит управлять страной.
Обсуждаемые конституционные изменения могли бы быть как-то оправданы при других обстоятельствах, но законодательный орган – Верховная Рада – имеет невысокую репутацию, поскольку его прокучмистское большинство возникло при сомнительных обстоятельствах после ожесточенных и нечестных выборов в 2002.
Такая Рада не должна стремиться расширить свои полномочия как раз перед президентскими выборами, которые дадут украинцам шанс выразить свое мнение о том, куда ведут страну ее руководители.
Путь, который выберет Украина, имеет огромную важность для Соединенных Штатов.
Украина была важным партнером США с тех пор, как она получила независимость в 1991. Она отказалась от ядерного оружия, унаследованного от Советского Союза, поддержала миротворческие усилия против этнических столкновений в Косово, прекратила оказывать помощь ядерной программе Ирана, закрыла чернобыльский ядерный реактор, послала почти 1,600 военнослужащих в Ирак и еще сотни миротворцев в рамках операций ООН в Либерии, Косово и в других горячих точках.
В мае, когда Европейский Союз пополнится десятью новыми членами, Украина с ее почти 50 миллионным населением окажется на его восточной границе. Ее роль в отношениях с исламским экстремизмом на юге, авторитарным режимом в Белоруссии, и Россией, руководители которой ностальгируют по Советскому Союзу, станет еще весомее.
Соединенные Штаты не заинтересованы в победе какого-либо конкретного кандидата в Украине, но наши ставки в этой игре высоки. К сожалению, в то время как наши послы красноречиво и бескомпромиссно высказываются о событиях в Украине, заявления администрации США преимущественно оставались конфиденциальными и отстраненными.
Министр обороны Дональд Рамсфелд был единственным высшим должностным лицом, посетившим Украину в последнее время, и он приезжал, чтобы получить поддержку для войны в Ираке.
Президент Кучма ясно дал мне понять во время нашей последней почти двухчасовой встречи в прошлом месяце, что администрация Буша, по его мнению, мало задумывается о том, что происходит Украине, основывая свое мнение только на том, что говорят в России.
Политическая оппозиция подозревает, что вклад Украины в антииракскую коалицию обеспечил Украине амнистию со стороны Соединенных Штатов. Это не так, разумеется, но энтузиазма оппозиционерам это не добавляет.
Так что же должны делать Соединенные Штаты, чтобы поддержать демократию в Украине?
Для начала – высказаться начистоту. Президент Буш и должностные лица его кабинета должны настоять на свободных и честных выборах, и они должны это сделать поскорее. Грязные технологии могут предрешить исход этих выборов задолго до голосования.
Высшие должностные лица должны посетить Украину, будут и другие возможности, когда лидеры большой восьмерки, Евросоюза и НАТО встретятся в июне этого года. Продвижение демократии на Ближнем Востоке уже включено в повестку дня администрации Буша. Сохранение демократии в Украине также должно быть одним из приоритетов.
Во вторых, надо увеличить поддержку независимых средств массовой информации и гражданского общества. Это потребует значительных финансовых вливаний, а также со стороны демократических соседей Украины, которые могут поддержать независимые медиа и финансировать организации для мобилизации избирателя и мониторинга кампании.
Третье, присоединиться к нашим европейским партнерам в поисках альтернативных сценариев для Украины. Свободные и справедливые выборы, чем бы они не закончились, должны привести к торговым и визовым уступкам со стороны Европейского Союза и конкретному плану обретения членства в ЕС, росту военного сотрудничества с НАТО, и поддержки членства в Всемирной Торговой Организации.
Эти меры, как и перспектива более устойчивой демократии, способствовали бы увеличению необходимых иностранных инвестиций в Украину. Президент Кучма должен понимать, что должен оставить после себя независимую и демократическую Украину, глубоко интегрированную в Европу и трансатлантические структуры.
Если же выборы будут нечестными, руководство Украины должно знать, что вступление в западные институты замедлится, и что их собственные банковские счета и привилегированные визы им не гарантированы. Как и в случае, если партия Кучмы станет перекраивать Конституцию в свою пользу.
Сохранение и расширение границ свободы во всем мире требует постоянной бдительности. Эта бдительность и те, кто утверждают, что верят в свободу как универсальное право всех людей, сегодня держат экзамен в Украине.
Мадлен К. Олбрайт была госсекретарем США с 1997 по 2001
