Политреформу хотят закончить в ближайшие недели. Тогда же и революцию
Четверг, 18 марта 2004, 15:25
Второе благословение Конституционного суда получила политереформа в варианте Медведчука, Симоненко и Мороза. КС признал предварительно одобренный законопроект №4105 отвечающим статьям 157 и 158 Конституции.
"Вывод Конституционного суда Украины окончательный и не может быть обжалован", – говорится в вердикте.
Конституционный суд лишь отметил, что в законопроекте есть "определенные несогласования в самом его тексте", а также несогласования и с предписаниями действующей Конституции. В то же время, как заявил КС, эти недостатки не ограничивают права и свободы человека, не направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины,и потому их устранение выходит за пределы полномочий КС.
Суд не перечислял эти несогласованности, но судья-докладчик КС Александр Мироненко на пресс-конференции привел несколько примеров. В частности, в переходных положениях указывается, что парламент избирается на пропорциональной основе по партийным спискам в 2006 году. "А что будет в 2011?" – спросил судья.
Кроме того, законопроект предоставляет большие полномочия президенту относительно досрочного роспуска Верховной Рады. Однако в случае проведения досрочных выборов возникает ряд проблем со сроками полномочий вновь избранного парламента.
Законопроект предусматривает, что очередные выборы происходят в конце марта пятого года полномочий парламента. Но если досрочные выборы парламента проводятся не в марте, то срок полномочий этого парламента будет меньше.
Аналогичная ситуация и со сроком полномочий президента, отметил судья.
Мироненко также раскритиковал норму императивного мандата. По мнению судьи, это превратит депутатов "в немых кнопконажимателей".
Все эти несогласования, отметил судья, в случае принятия законопроекта "добавят работы КС".
Вместе с тем судья КС не исключил, что им еще придется давать выводы по законопроекту изменений в Конституцию – поскольку каждое внесенное депутатами при окончательном голосовании дополнение должно быть направлено в КС.
Голосование двумя руками – не интересно КС
Основные ожидания оппозиции были связаны не с тем, что КС признает неправильной суть изменений. А с тем, что КС обратит внимание на то, как предварительно одобрялись поправки к Конституции.
Как известно, голосование состоялось руками 24 декабря 2003, а потом на внеочередной сессии 3 февраля 2004. Но КС, который три месяца назад не разочаровал, разрешив Кучме баллотироваться в третий раз, на этот раз тоже не подвел.
Итак, судья-докладчик Мироненко не считает нарушением то, что дополнения в законопроект по политреформе были внесены на внеочередной сессии. Он считает, что, в соответствии с Конституцией, окончательные изменения в Основной закон вносятся на очередной сессии после предварительного одобрения на предыдущей сессии.
Более того, Конституционный суд отказал в открытии производства по трем представлениям народных депутатов относительно легитимности голосований по политреформе, которые состоялись 24 декабря 2003 года и 3 февраля 2004 года.
Мироненко говорит, что "то, что происходило в Верховной Раде 24 декабря и 3 февраля, является внутренними проблемами Верховной Рады". "Конституционный суд ни сейчас, ни в будущем не будет вмешиваться в те политические баталии, которые возникают и будут возникать в Верховной Раде", – добавил судья.
Он также отметил, что в Верховной Раде "есть регламент, и пусть депутаты действуют в его рамках", сообщает Интерфакс-Украина.
За вердикт Конституционного суда признать законными предварительно одобренные изменения в Конституцию проголосовали 13 судий КС. Четверо были против. Кстати, четверо же были и против права Кучмы баллотироваться на выборах 2004.
Народное восстание до конца апреля
Решение КС, которое открывает дорогу для окончательного принятия изменений в Конституцию, сразу породило соревнование на скорость.
Лидер СПУ Александр Мороз считает, что Конституция окончательно изменится до конца апреля. По его словам, это зависит от "принятия и введения в действие закона о выборах в парламент, выборах президента, выборах в местные органы самоуправления, а также рассмотрение вопроса о процедуре принятия решения о внесении изменений в Конституцию".
Мороз сообщил, что законы о выборах будут рассматриваться в начале апреля. А исходя из этого, закон об изменениях в Конституцию будет окончательно принят до конца этого же месяца.
Мороз сказал, что ускорять процесс нет смысла – еще в памяти его статья в "Грани +", где он предупреждает о возможной фальсификации выборов президента по сценарию: Кучма после принятия изменений в Конституцию досрочно уходит в отставку так, чтобы выборы главы государства состоялись в июле-августе 2004. То есть в разгар курортного сезона, когда простор для подтасовок неограничен.
В той же статье Мороз сказал, что "лучше всего окончательно проголосовать законопроект в июне".
Вместе с тем, лидер фракции СДПУ(о) Леонид Кравчук считает, что закон об изменениях в Конституцию может быть принят на следующей неделе или через неделю, "но обязательно до апреля".
Кравчук сказал, что, возможно, в следующий вторник будет проголосован закон о пропорциональных выборах: "Тогда можно будет рассматривать или в четверг, или в пятницу вопрос о политической реформе. И возможно, тогда и будут приняты изменения в Конституцию".
Постпред Кучмы в Верховной Раде Александр Задорожний также не исключает финала политреформы до конца следующей недели.
"Технически мы готовы голосовать за пропорциональный закон, что является предпосылкой окончательного принятия закона о внесении изменений в Конституцию Украины", – сказал Задорожний. Он подчеркнул, что, как только в Верховную Раду "физически поступят" заключения Конституционного суда, что также займет какое-то время, временная специальная комиссия сможет над ними работать.
"Надеюсь, что до следующей недели мы все закончим", – сказал постпред президента.
Тем временем оппозиционные блоки "Наша Украина" и Юлии Тимошенко намерены провести массовые акции протеста во время рассмотрения в парламенте изменений в Конституцию Украины.
Заместитель главы БЮТ Александр Турчинов подчеркнул, что они намерены "вывести народ на улицы". В то же время он выразил уверенность, что "конституционная реформа не пройдет", потому что в последний момент не найдется 300 голосов.
Турчинов также сообщил о желании и дальше обжаловать в гражданских судах голосование 24 декабря, а в случае чего – обращаться в международные суды.
В то же время лидер "Нашей Украины" Виктор Ющенко не исключил, что оппозиция будет блокировать парламентскую трибуну во время рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Конституцию.
Он напомнил, что голосование 24 декабря прошлого года "не является юридическими фактом". Такую же позицию занимает Парламентская Ассамблея Совета Европы, а также демократические силы Украины, отметил лидер "Нашей Украины".
По его словам, та же ситуация, которая произошла в России, может произойти в Украине. Он также отмечает опасность возникновения такой ситуации, когда "нелегитимный процесс рассмотрения и внесения изменений в Конституцию породил нелегитимную Конституцию, а нелегитимная Конституция породила нелегитимную власть".
Также, по словам Ющенко, чтобы это не произошло в Украине, оппозиция будет противостоять "любыми доступными методами", включая "соответствующие протесты, призывы к улице и блокирование парламентской трибуны".
Впрочем, Александр Мороз пообещал еще раз сагитировать "Нашу Украину" и БЮТ поддержать политреформу. У него для этого будет дополнительная сессионная неделя, за которую в четверг проголосовали депутаты.
"Вывод Конституционного суда Украины окончательный и не может быть обжалован", – говорится в вердикте.
Конституционный суд лишь отметил, что в законопроекте есть "определенные несогласования в самом его тексте", а также несогласования и с предписаниями действующей Конституции. В то же время, как заявил КС, эти недостатки не ограничивают права и свободы человека, не направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины,и потому их устранение выходит за пределы полномочий КС.
Суд не перечислял эти несогласованности, но судья-докладчик КС Александр Мироненко на пресс-конференции привел несколько примеров. В частности, в переходных положениях указывается, что парламент избирается на пропорциональной основе по партийным спискам в 2006 году. "А что будет в 2011?" – спросил судья.
Кроме того, законопроект предоставляет большие полномочия президенту относительно досрочного роспуска Верховной Рады. Однако в случае проведения досрочных выборов возникает ряд проблем со сроками полномочий вновь избранного парламента.
Законопроект предусматривает, что очередные выборы происходят в конце марта пятого года полномочий парламента. Но если досрочные выборы парламента проводятся не в марте, то срок полномочий этого парламента будет меньше.
Аналогичная ситуация и со сроком полномочий президента, отметил судья.
Мироненко также раскритиковал норму императивного мандата. По мнению судьи, это превратит депутатов "в немых кнопконажимателей".
Все эти несогласования, отметил судья, в случае принятия законопроекта "добавят работы КС".
Вместе с тем судья КС не исключил, что им еще придется давать выводы по законопроекту изменений в Конституцию – поскольку каждое внесенное депутатами при окончательном голосовании дополнение должно быть направлено в КС.
Голосование двумя руками – не интересно КС
Основные ожидания оппозиции были связаны не с тем, что КС признает неправильной суть изменений. А с тем, что КС обратит внимание на то, как предварительно одобрялись поправки к Конституции.
Как известно, голосование состоялось руками 24 декабря 2003, а потом на внеочередной сессии 3 февраля 2004. Но КС, который три месяца назад не разочаровал, разрешив Кучме баллотироваться в третий раз, на этот раз тоже не подвел.
Итак, судья-докладчик Мироненко не считает нарушением то, что дополнения в законопроект по политреформе были внесены на внеочередной сессии. Он считает, что, в соответствии с Конституцией, окончательные изменения в Основной закон вносятся на очередной сессии после предварительного одобрения на предыдущей сессии.
Более того, Конституционный суд отказал в открытии производства по трем представлениям народных депутатов относительно легитимности голосований по политреформе, которые состоялись 24 декабря 2003 года и 3 февраля 2004 года.
Мироненко говорит, что "то, что происходило в Верховной Раде 24 декабря и 3 февраля, является внутренними проблемами Верховной Рады". "Конституционный суд ни сейчас, ни в будущем не будет вмешиваться в те политические баталии, которые возникают и будут возникать в Верховной Раде", – добавил судья.
Он также отметил, что в Верховной Раде "есть регламент, и пусть депутаты действуют в его рамках", сообщает Интерфакс-Украина.
За вердикт Конституционного суда признать законными предварительно одобренные изменения в Конституцию проголосовали 13 судий КС. Четверо были против. Кстати, четверо же были и против права Кучмы баллотироваться на выборах 2004.
Народное восстание до конца апреля
Решение КС, которое открывает дорогу для окончательного принятия изменений в Конституцию, сразу породило соревнование на скорость.
Лидер СПУ Александр Мороз считает, что Конституция окончательно изменится до конца апреля. По его словам, это зависит от "принятия и введения в действие закона о выборах в парламент, выборах президента, выборах в местные органы самоуправления, а также рассмотрение вопроса о процедуре принятия решения о внесении изменений в Конституцию".
Мороз сообщил, что законы о выборах будут рассматриваться в начале апреля. А исходя из этого, закон об изменениях в Конституцию будет окончательно принят до конца этого же месяца.
Мороз сказал, что ускорять процесс нет смысла – еще в памяти его статья в "Грани +", где он предупреждает о возможной фальсификации выборов президента по сценарию: Кучма после принятия изменений в Конституцию досрочно уходит в отставку так, чтобы выборы главы государства состоялись в июле-августе 2004. То есть в разгар курортного сезона, когда простор для подтасовок неограничен.
В той же статье Мороз сказал, что "лучше всего окончательно проголосовать законопроект в июне".
Вместе с тем, лидер фракции СДПУ(о) Леонид Кравчук считает, что закон об изменениях в Конституцию может быть принят на следующей неделе или через неделю, "но обязательно до апреля".
Кравчук сказал, что, возможно, в следующий вторник будет проголосован закон о пропорциональных выборах: "Тогда можно будет рассматривать или в четверг, или в пятницу вопрос о политической реформе. И возможно, тогда и будут приняты изменения в Конституцию".
Постпред Кучмы в Верховной Раде Александр Задорожний также не исключает финала политреформы до конца следующей недели.
"Технически мы готовы голосовать за пропорциональный закон, что является предпосылкой окончательного принятия закона о внесении изменений в Конституцию Украины", – сказал Задорожний. Он подчеркнул, что, как только в Верховную Раду "физически поступят" заключения Конституционного суда, что также займет какое-то время, временная специальная комиссия сможет над ними работать.
"Надеюсь, что до следующей недели мы все закончим", – сказал постпред президента.
Тем временем оппозиционные блоки "Наша Украина" и Юлии Тимошенко намерены провести массовые акции протеста во время рассмотрения в парламенте изменений в Конституцию Украины.
Заместитель главы БЮТ Александр Турчинов подчеркнул, что они намерены "вывести народ на улицы". В то же время он выразил уверенность, что "конституционная реформа не пройдет", потому что в последний момент не найдется 300 голосов.
Турчинов также сообщил о желании и дальше обжаловать в гражданских судах голосование 24 декабря, а в случае чего – обращаться в международные суды.
В то же время лидер "Нашей Украины" Виктор Ющенко не исключил, что оппозиция будет блокировать парламентскую трибуну во время рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Конституцию.
Он напомнил, что голосование 24 декабря прошлого года "не является юридическими фактом". Такую же позицию занимает Парламентская Ассамблея Совета Европы, а также демократические силы Украины, отметил лидер "Нашей Украины".
По его словам, та же ситуация, которая произошла в России, может произойти в Украине. Он также отмечает опасность возникновения такой ситуации, когда "нелегитимный процесс рассмотрения и внесения изменений в Конституцию породил нелегитимную Конституцию, а нелегитимная Конституция породила нелегитимную власть".
Также, по словам Ющенко, чтобы это не произошло в Украине, оппозиция будет противостоять "любыми доступными методами", включая "соответствующие протесты, призывы к улице и блокирование парламентской трибуны".
Впрочем, Александр Мороз пообещал еще раз сагитировать "Нашу Украину" и БЮТ поддержать политреформу. У него для этого будет дополнительная сессионная неделя, за которую в четверг проголосовали депутаты.
