Губернаторские чистки: Людмила Николаевна больше не спасет
Среда, 30 июля 2003, 21:03
За два последних дня Украина получила четырех новых губернаторов. Свежие кадровые ходы меняют политическую карту государства – ведь "губернатора можно сравнить с президентом области".
Такое определение в интервью "Украинской правде" дал политолог Владимир Полохало. "То, что институт президентства является в Украине стержнем политической системы, определяет реальный статус губернаторов. И поэтому борьба за эти должности чрезвычайно важна для конкурирующих политических элит", - добавил он.
Днепропетровщина
Самой интригующей стала перестановка в родной для Кучмы, наполненной стратегическими предприятиями Днепропетровской области. Николай Швец был губернатором с апреля 1999 года. Сейчас на его место пришел министр Кабинета министров Владимир Яцуба.
Чтобы разобраться в этой ситуации, нужно разделить ее на две составляющие. Убрать Швеца с губернатора хотел Янукович. Но так же он хотел и выставить из Кабмина Яцубу. Этих двух людей он не контролировал. И сейчас ему это удалось.
По словам выходца из Днепропетровщины, оппозиционера Александра Турчинова, Швец на должности губернатора пытался угодить всем пропрезидентским:
"Хотя он расписал все крупные предприятия области между всеми олигархическими группами, но в последнее время он был в тесном контакте с группой "Приватбанка". И нельзя исключать, что кроме донецких, к его снятию приложил руку Пинчук, который отошел от "Привата".
"Длительное время патронат над Швецем осуществляла Людмила Николаевна Кучма. И, по-видимому, сейчас ее заступничество не помогло", - отметил Турчинов.
У Януковича был свой претендент на Днепропетровского губернатора – Юрий Самойленко, начальник управления СБУ в Донецкой области. "Но вряд ли премьер мог рассчитывать протянуть донецкого человека на эту должность", - считает Турчинов.
Сменив Швеца на Яцубу, Кучма развязал один из узлов противостояния внутри власти. "У Яцубы был определенный конфликт с людьми в Кабинете министров. И чтобы его не обострять, но чтобы и держать Яцубу рядом с собой, в резерве, Кучма поставил Яцубу на другой ответственный участок", - считает политолог Кость Бондаренко.
С кем был конфликт у Яцубы, большого секрета нет – это премьер Янукович.
"Яцуба является человеком Кучмы. Яцуба был первым секретарем горкома КПУ в Днепропетровске – в то время, когда Кучма был директором "Южмаша". А сейчас Яцуба был ушами и глазами Кучмы в правительстве Януковича", - добавил Турчинов.
После перестановок "Швец-Яцуба" похоже, что Янукович добился локальной победы. Остался вопрос, кто станет новым министром Кабинета министров.
Запорожская область
Новый губернатор Запорожской области – Владимир Березовский. До этого он два созыва подряд, с 1998 возглавлял Запорожский областной совет.
Кость Бондаренко считает назначение Березовского "странным", поскольку "он не принадлежит ни к одному из клану и является близким к бывшему губернатору Карташову".
"Он человек, который вреда никому не сделал. И на данном этапе он всех удовлетворил", - отметил в комментарии УП выходец из Запорожья, депутат из "Нашей Украины" Сергей Соболев.
"Вопрос, насколько он сможет быть самостоятельным? Самостоятельным не от влияний президента, ибо это невозможно, а от влияния Карташова. От этого и будет зависеть, сможет ли он работать на интересы всего региона, а не одного клана, представленного владельцами "Запорожстали" и "Индустриалбанка", - добавил Соболев.
Сам Карташов, как известно, летом 2003 при активной поддержке СДПУ(О) был избран мэром Запорожья и, по закону, не мог совмещать эту должность с губернаторством. А за полгода до этого Карташову было вынесено предупреждение о неудовлетворительной ситуации в возглавляемой им области.
Полтавщина
Не нужно долго думать, кто победил от назначения Александра Удовиченко губернатором. Это группа "Приват" – предыдущей должностью новобранца было руководство офисом одноименного банка в области.
По словам Костя Бондаренко, "Полтавщина является ключом к Левобережной Украине, и в последнее время проходила борьба между различными силами за назначение нового губернатора".
Глава полтавской организации Народного Руха, нардеп Николай Кульчинский считает Удовиченко "достаточно интеллигентным и умным человеком". И поэтому надеется, что "он сможет быть более-менее самостоятельным от бывшего мэра Полтавы Анатолия Кукобы" (сам Кукоба сейчас является нардепом из фракции "ПППУ-Трудовая Украины", но влияние в регионе не потерял).
Вообще Кульчинский остерегался, что позиции Кукобы еще больше усилятся – новым губернатором мог стать кум Кукобы, глава райадминистрации в Полтаве Василий Степенко.
Нового же губернатора руховец знает еще со времен СССР. "Удовиченко был секретарем обкома комсомола. У нас было жесткое противостояние во время бархатной революции. Но к реакционным партфункционерам Удовиченко не принадлежал. Уровень у него выше. И он – совсем другое поколение".
Отставленного губернатора Евгения Томина Кульчинский считает "заложником ситуации": он является членом Аграрной партии, а борьбу за область вели более мощные силы.
"Томин был открытой фигурой, шел на сотрудничество с различными силами, не делал реакционных шагов: "Наша Украина" на выборах имела на Полтавщине 20,5%… А сейчас ситуацию в АПК использовали, чтобы его снять. Крестьяне же о нем хорошо отзываются. И все, что мог, он делал".
Черновицкая область
Назначение губернатором Михаила Романива Кость Бондаренко считает возвращением в область старых кадров, "которые помогли Кучме в его становлении во время первого срока президента".
Романив в 1992-1996 работал заместителем председателя сперва обладминистрации, потом облсовета, потом опять обладминистрации. Уже после этого он был переведен в Киев в Министерство финансов.
По мнению Костя Бондаренко, новый губернатор будет "пытаться сохранить нейтралитет". Он называет Романива "человеком Ивана Гнатишина, первого губернатора Черновицкой области". Последние три года Гнатишин работал послом в Молдове. Однако сейчас его срок закончился, и, считает политолог, "он также без должности не останется".
Продолжение следует?
Владимир Полохало прогнозирует дальнейшие замены губернаторов. "Мы видим сегодня полное слияние интересов региональной бюрократии и финансово-промышленных групп, которые владеют 90% ключевых должностей в государстве. И поэтому, если губернатор хочет быть самодостаточным и самостоятельным, то он теряет свои политические ресурсы.
Почему отпала необходимость в свободных экономических зонах? Это уже не нужно, потому что клан, который имеет своего губернатора, он владеет свободной экономической зоной, которой является вся область. У нас сегодня 27 свободных экономических зон.
Губернатор – это сегодня абсолютно безличностная, неперсонифицированная, виртуальная фигура, которая не может пользоваться своими полномочиями, набирать вес. Это чрезвычайно зависимая фигура, и она зависит от конфронтации руководящих политических фигур.
Губернатор, который делает выбор в пользу одного клана, он одновременно становится врагом двух других кланов.
Губернатор, конечно, хотел бы ориентироваться на государственную политику, на президента, или на Кабмин. Но он является абсолютно зависимым от коллизий, у него практически выбора нет. Налево пойдешь – голову потеряешь, направо – коня".
Такое определение в интервью "Украинской правде" дал политолог Владимир Полохало. "То, что институт президентства является в Украине стержнем политической системы, определяет реальный статус губернаторов. И поэтому борьба за эти должности чрезвычайно важна для конкурирующих политических элит", - добавил он.
Днепропетровщина
Самой интригующей стала перестановка в родной для Кучмы, наполненной стратегическими предприятиями Днепропетровской области. Николай Швец был губернатором с апреля 1999 года. Сейчас на его место пришел министр Кабинета министров Владимир Яцуба.
Чтобы разобраться в этой ситуации, нужно разделить ее на две составляющие. Убрать Швеца с губернатора хотел Янукович. Но так же он хотел и выставить из Кабмина Яцубу. Этих двух людей он не контролировал. И сейчас ему это удалось.
По словам выходца из Днепропетровщины, оппозиционера Александра Турчинова, Швец на должности губернатора пытался угодить всем пропрезидентским:
"Хотя он расписал все крупные предприятия области между всеми олигархическими группами, но в последнее время он был в тесном контакте с группой "Приватбанка". И нельзя исключать, что кроме донецких, к его снятию приложил руку Пинчук, который отошел от "Привата".
"Длительное время патронат над Швецем осуществляла Людмила Николаевна Кучма. И, по-видимому, сейчас ее заступничество не помогло", - отметил Турчинов.
У Януковича был свой претендент на Днепропетровского губернатора – Юрий Самойленко, начальник управления СБУ в Донецкой области. "Но вряд ли премьер мог рассчитывать протянуть донецкого человека на эту должность", - считает Турчинов.
Сменив Швеца на Яцубу, Кучма развязал один из узлов противостояния внутри власти. "У Яцубы был определенный конфликт с людьми в Кабинете министров. И чтобы его не обострять, но чтобы и держать Яцубу рядом с собой, в резерве, Кучма поставил Яцубу на другой ответственный участок", - считает политолог Кость Бондаренко.
С кем был конфликт у Яцубы, большого секрета нет – это премьер Янукович.
"Яцуба является человеком Кучмы. Яцуба был первым секретарем горкома КПУ в Днепропетровске – в то время, когда Кучма был директором "Южмаша". А сейчас Яцуба был ушами и глазами Кучмы в правительстве Януковича", - добавил Турчинов.
После перестановок "Швец-Яцуба" похоже, что Янукович добился локальной победы. Остался вопрос, кто станет новым министром Кабинета министров.
Запорожская область
Новый губернатор Запорожской области – Владимир Березовский. До этого он два созыва подряд, с 1998 возглавлял Запорожский областной совет.
Кость Бондаренко считает назначение Березовского "странным", поскольку "он не принадлежит ни к одному из клану и является близким к бывшему губернатору Карташову".
"Он человек, который вреда никому не сделал. И на данном этапе он всех удовлетворил", - отметил в комментарии УП выходец из Запорожья, депутат из "Нашей Украины" Сергей Соболев.
"Вопрос, насколько он сможет быть самостоятельным? Самостоятельным не от влияний президента, ибо это невозможно, а от влияния Карташова. От этого и будет зависеть, сможет ли он работать на интересы всего региона, а не одного клана, представленного владельцами "Запорожстали" и "Индустриалбанка", - добавил Соболев.
Сам Карташов, как известно, летом 2003 при активной поддержке СДПУ(О) был избран мэром Запорожья и, по закону, не мог совмещать эту должность с губернаторством. А за полгода до этого Карташову было вынесено предупреждение о неудовлетворительной ситуации в возглавляемой им области.
Полтавщина
Не нужно долго думать, кто победил от назначения Александра Удовиченко губернатором. Это группа "Приват" – предыдущей должностью новобранца было руководство офисом одноименного банка в области.
По словам Костя Бондаренко, "Полтавщина является ключом к Левобережной Украине, и в последнее время проходила борьба между различными силами за назначение нового губернатора".
Глава полтавской организации Народного Руха, нардеп Николай Кульчинский считает Удовиченко "достаточно интеллигентным и умным человеком". И поэтому надеется, что "он сможет быть более-менее самостоятельным от бывшего мэра Полтавы Анатолия Кукобы" (сам Кукоба сейчас является нардепом из фракции "ПППУ-Трудовая Украины", но влияние в регионе не потерял).
Вообще Кульчинский остерегался, что позиции Кукобы еще больше усилятся – новым губернатором мог стать кум Кукобы, глава райадминистрации в Полтаве Василий Степенко.
Нового же губернатора руховец знает еще со времен СССР. "Удовиченко был секретарем обкома комсомола. У нас было жесткое противостояние во время бархатной революции. Но к реакционным партфункционерам Удовиченко не принадлежал. Уровень у него выше. И он – совсем другое поколение".
Отставленного губернатора Евгения Томина Кульчинский считает "заложником ситуации": он является членом Аграрной партии, а борьбу за область вели более мощные силы.
"Томин был открытой фигурой, шел на сотрудничество с различными силами, не делал реакционных шагов: "Наша Украина" на выборах имела на Полтавщине 20,5%… А сейчас ситуацию в АПК использовали, чтобы его снять. Крестьяне же о нем хорошо отзываются. И все, что мог, он делал".
Черновицкая область
Назначение губернатором Михаила Романива Кость Бондаренко считает возвращением в область старых кадров, "которые помогли Кучме в его становлении во время первого срока президента".
Романив в 1992-1996 работал заместителем председателя сперва обладминистрации, потом облсовета, потом опять обладминистрации. Уже после этого он был переведен в Киев в Министерство финансов.
По мнению Костя Бондаренко, новый губернатор будет "пытаться сохранить нейтралитет". Он называет Романива "человеком Ивана Гнатишина, первого губернатора Черновицкой области". Последние три года Гнатишин работал послом в Молдове. Однако сейчас его срок закончился, и, считает политолог, "он также без должности не останется".
Продолжение следует?
Владимир Полохало прогнозирует дальнейшие замены губернаторов. "Мы видим сегодня полное слияние интересов региональной бюрократии и финансово-промышленных групп, которые владеют 90% ключевых должностей в государстве. И поэтому, если губернатор хочет быть самодостаточным и самостоятельным, то он теряет свои политические ресурсы.
Почему отпала необходимость в свободных экономических зонах? Это уже не нужно, потому что клан, который имеет своего губернатора, он владеет свободной экономической зоной, которой является вся область. У нас сегодня 27 свободных экономических зон.
Губернатор – это сегодня абсолютно безличностная, неперсонифицированная, виртуальная фигура, которая не может пользоваться своими полномочиями, набирать вес. Это чрезвычайно зависимая фигура, и она зависит от конфронтации руководящих политических фигур.
Губернатор, который делает выбор в пользу одного клана, он одновременно становится врагом двух других кланов.
Губернатор, конечно, хотел бы ориентироваться на государственную политику, на президента, или на Кабмин. Но он является абсолютно зависимым от коллизий, у него практически выбора нет. Налево пойдешь – голову потеряешь, направо – коня".
