Кучма, как объединяющее начало оппозиции
Понедельник, 14 апреля 2003, 14:40
Лидеры оппозиции снова объединились. И снова причиной объединения столь непохожих представителей столь разных политических сил стал президент Кучма. Вернее, на этот раз, его, скажем так, инициативы.
В понедельник стало известно о том, что сначала руководители "тройки" – БЮТ, СПУ и коммунисты подписали Меморандум о политической реформе, а затем к ним присоединился лидер "Нашей Украины". Об этом, достаточно важном событии с точки зрения способности оппозиции к объединению, довольно буднично рассказал журналистам один из "заговорщиков" Петр Симоненко.
Сам меморандум чуть позже был представлен лидерами оппозиционной "четверки" в понедельник на пресс-конференции. Перед прессой появились все четверо, в том числе и Ющенко.
Что же предлагает оппозиция? Главное - сохранение существующих сроков полномочий президента, Верховной Рады и органов местного самоуправления. Однопалатный парламент и проведение выборов на пропорциональной основе. Назначение и увольнение парламентом премьер-министра по представлению президента, назначение и увольнение всех членов Кабинета Министров по предложению премьера, возможность выражения недоверия парламента всему составу правительства или его отдельным членам.
Попутно "четверка" критикует предложения Кучмы, которые, как говорится в Меморандуме, "не отвечают интересам общества, ведут к абсолютизации власти президента, ликвидации парламентаризма, ростков независимости судов, дублированию структур и функций ветвей власти, уничтожают самоуправление".
Более того, авторы документа убеждены, что "президентские предложения изменений в Конституцию Украины опасны для общества, ведут к узурпации власти через предоставление права небольшому кругу людей принимать стратегические для страны решения, к разрушению целостности государства".
Лидер фракции КПУ Петр Симоненко подчеркнул, что подписание меморандума свидетельствует о намерении фракции коммунистов поддерживать единство оппозиции в контексте проведения политической реформы. Тем не менее, фракция оставляет за собой принципиальное право высказывать и отстаивать свое мнение по определенным вопросам.
Оппозиционная четверка также подписала обращение к президенту Украины с предложением провести публичные слушания или дебаты по изменениям в Конституцию, для того чтобы выяснить, "какие позиции отстаивает президент, и какие позиции предлагаем мы".
В свою очередь, лидер фракции "Наша Украина" Виктор Ющенко подчеркнул, что подписывая Меморандум, оппозиция стремится повернуть реформы "в публичное законное русло" и возобновить доверие к инициативам, вносимым различными политическими силами.
Ющенко напомнил, что в парламенте уже есть ряд предложений по изменениям в Конституцию – от президента, лидеров КПУ и СПУ, фракций Народно-демократической партии и "Наша Украина".
Еще одной целью подписания меморандума, по словам Ющенко, является инициирование среди политической элиты "понятного порядка" рассмотрения таких предложений.
Именно поэтому, считает Ющенко, необходимо публичное обсуждение этого вопроса. Он также предложил создать рабочую группу, которая могла бы согласовать предложения и представить на рассмотрение парламента для принятия согласованный законопроект о внесении изменений в Конституцию.
При этом, лидер "Нашей Украины" не исключил возможности проведения референдума по этому вопросу - после одобрения поправок к Конституции парламентом.
Интересно, что факт появления заявления четырех оппозиционеров понравился спикеру Владимиру Литвину. "Стоит приветствовать то, что оппозиционные силы будут действовать консолидировано. Это шаг к структуризации парламента и общества, и будет понятно, кто находится при власти, а кто в оппозиции".
Читайте также сам текст документа:
МЕМОРАНДУМ ЩОДО ПОЛІТИЧНОЇ РЕФОРМИ
Ми, лідери політичних сил - Комуністичної партії України, Соціалістичної партії України та Блоку Юлії Тимошенко, Блоку Віктора Ющенка "Наша Україна",
дбаючи про зростання добробуту громадян України, захист їх прав і свобод,
захищаючи розвиток демократії і державний суверенітет України,
виконуючи наші передвиборні зобов’язання щодо здійснення політичної реформи, вдосконалення системи державного управління та демократизації суспільного життя,
виражаючи волю виборців, які на виборах до Верховної Ради України 31 березня 2002 року віддали за наших кандидатів більше 18 млн. голосів,
заявляємо про наступне:
Політична реформа в Україні назріла, її потребу визнають усі, хто об’єктивно аналізує ситуацію в різних сферах суспільного життя. Система влади, що склалася нині, є головним гальмом ефективного соціально-економічного розвитку, причиною політичної кризи, духовного занепаду, невизначеності зовнішньої та внутрішньої політики.
Реформа системи влади своєю метою повинна:
- забезпечити підконтрольність та відповідальність влади перед народом, прозорість і передбачуваність її дій;
- утвердити ефективну систему стримувань і противаг між законодавчо-представницькою, виконавчою і судовою владою, забезпечення балансу прав і обов'язків та стабільності влади в державі;
- посилити владні повноваження місцевого самоврядування, забезпечення правовою та фінансовою базою територіальних громад для їх ефективного розвитку й захисту інтересів громадян;
- створити надійні запобіжні механізми проти узурпації влади будь-ким;
- утвердити правову, соціальну державу.
Внесені Президентом України Л. Кучмою для обговорення пропозиції щодо змін до Конституції своїм змістом не відповідають інтересам суспільства, ведуть до абсолютизації влади Президента, ліквідації парламентаризму, паростків незалежності судів, дублювання структур та функцій гілок влади, знищують самоврядування.
Президентські пропозиції змін до Конституції України є небезпечними для суспільства, ведуть до узурпації влади через надання права невеликому колу людей приймати стратегічні для країни рішення, до руйнації цілісності держави.
Ми виступаємо за:
- збереження існуючих термінів повноважень Президента, Верховної Ради, органів місцевого самоврядування;
- збереження однопалатної парламентської системи;
- здійснення адміністративно-територіальної реформи;
- вибори на пропорційній основі народних депутатів України та органів місцевого самоврядування (крім селищних і сільських рад);
- створення в парламенті за результатами виборів на основі передвиборних програм урядової коаліції, яка об'єднує більшість народних депутатів;
- призначення і звільнення парламентом Прем'єр-міністра (за поданням Президента), призначення й звільнення всіх членів Кабінету Міністрів (за пропозицією Прем'єр-міністра), можливість висловлення недовіри всьому складу уряду або його окремим членам;
- здійснення Верховною Радою та Президентом України кадрових призначень на посади, передбачені Конституцією України;
- посилення відповідальності парламенту через застосування механізму його розпуску Президентом України у випадках:
• неможливості відкрити пленарні засідання протягом 30 днів;
• нездатності сформувати уряд протягом 60 днів;
- посилення контрольних функцій парламенту, в тому числі через зміцнення статусу Рахункової палати України та Уповноваженого з прав людини;
- надання Президенту, серед інших, функцій контролю за дотриманням чинних на території держави законів та Конституції України, представлення інтересів держави у її зовнішніх зв'язках, забезпечення балансу й гармонії влад, здійснення функцій Головнокомандувача Збройних Сил України та гаранта національної безпеки, виконання ним наглядово-контрольних функцій за дотриманням законності та виконанням делегованих повноважень через своїх представників на місцях;
- наповнення реальним змістом владного статусу Кабінету Міністрів як вищого органу державної виконавчої влади;
- забезпечення повновладних функцій виконкомів місцевих рад як територіальних ланок виконавчої влади.
Пропоновані зміни відповідають моделі державного управління, яка пройшла перевірку часом в інших країнах, експертизу в Конституційному Суді. Внесення таких змін відкриває перспективу широкої консолідації політичних сил в Україні.
Ми маємо намір здійснити політичну реформу через внесення змін до Конституції.
Своєю позицією ми не претендуємо на монопольне право щодо політичної реформи та готові вітати всіх, хто насправді відстоюватиме запровадження демократичних засад організації життя в державі. Від цього виграє народ, кожна людина, виграє Україна.
Петро Симоненко, Комуністична партія України
Олександр Мороз, Cоціалістична партія України
Юлія Тимошенко, Блок Юлії Тимошенко
Віктор Ющенко, Блок "Наша Україна"
В понедельник стало известно о том, что сначала руководители "тройки" – БЮТ, СПУ и коммунисты подписали Меморандум о политической реформе, а затем к ним присоединился лидер "Нашей Украины". Об этом, достаточно важном событии с точки зрения способности оппозиции к объединению, довольно буднично рассказал журналистам один из "заговорщиков" Петр Симоненко.
Сам меморандум чуть позже был представлен лидерами оппозиционной "четверки" в понедельник на пресс-конференции. Перед прессой появились все четверо, в том числе и Ющенко.
Что же предлагает оппозиция? Главное - сохранение существующих сроков полномочий президента, Верховной Рады и органов местного самоуправления. Однопалатный парламент и проведение выборов на пропорциональной основе. Назначение и увольнение парламентом премьер-министра по представлению президента, назначение и увольнение всех членов Кабинета Министров по предложению премьера, возможность выражения недоверия парламента всему составу правительства или его отдельным членам.
Попутно "четверка" критикует предложения Кучмы, которые, как говорится в Меморандуме, "не отвечают интересам общества, ведут к абсолютизации власти президента, ликвидации парламентаризма, ростков независимости судов, дублированию структур и функций ветвей власти, уничтожают самоуправление".
Более того, авторы документа убеждены, что "президентские предложения изменений в Конституцию Украины опасны для общества, ведут к узурпации власти через предоставление права небольшому кругу людей принимать стратегические для страны решения, к разрушению целостности государства".
Лидер фракции КПУ Петр Симоненко подчеркнул, что подписание меморандума свидетельствует о намерении фракции коммунистов поддерживать единство оппозиции в контексте проведения политической реформы. Тем не менее, фракция оставляет за собой принципиальное право высказывать и отстаивать свое мнение по определенным вопросам.
Оппозиционная четверка также подписала обращение к президенту Украины с предложением провести публичные слушания или дебаты по изменениям в Конституцию, для того чтобы выяснить, "какие позиции отстаивает президент, и какие позиции предлагаем мы".
В свою очередь, лидер фракции "Наша Украина" Виктор Ющенко подчеркнул, что подписывая Меморандум, оппозиция стремится повернуть реформы "в публичное законное русло" и возобновить доверие к инициативам, вносимым различными политическими силами.
Ющенко напомнил, что в парламенте уже есть ряд предложений по изменениям в Конституцию – от президента, лидеров КПУ и СПУ, фракций Народно-демократической партии и "Наша Украина".
Еще одной целью подписания меморандума, по словам Ющенко, является инициирование среди политической элиты "понятного порядка" рассмотрения таких предложений.
Именно поэтому, считает Ющенко, необходимо публичное обсуждение этого вопроса. Он также предложил создать рабочую группу, которая могла бы согласовать предложения и представить на рассмотрение парламента для принятия согласованный законопроект о внесении изменений в Конституцию.
При этом, лидер "Нашей Украины" не исключил возможности проведения референдума по этому вопросу - после одобрения поправок к Конституции парламентом.
Интересно, что факт появления заявления четырех оппозиционеров понравился спикеру Владимиру Литвину. "Стоит приветствовать то, что оппозиционные силы будут действовать консолидировано. Это шаг к структуризации парламента и общества, и будет понятно, кто находится при власти, а кто в оппозиции".
Читайте также сам текст документа:
МЕМОРАНДУМ ЩОДО ПОЛІТИЧНОЇ РЕФОРМИ
Ми, лідери політичних сил - Комуністичної партії України, Соціалістичної партії України та Блоку Юлії Тимошенко, Блоку Віктора Ющенка "Наша Україна",
дбаючи про зростання добробуту громадян України, захист їх прав і свобод,
захищаючи розвиток демократії і державний суверенітет України,
виконуючи наші передвиборні зобов’язання щодо здійснення політичної реформи, вдосконалення системи державного управління та демократизації суспільного життя,
виражаючи волю виборців, які на виборах до Верховної Ради України 31 березня 2002 року віддали за наших кандидатів більше 18 млн. голосів,
заявляємо про наступне:
Політична реформа в Україні назріла, її потребу визнають усі, хто об’єктивно аналізує ситуацію в різних сферах суспільного життя. Система влади, що склалася нині, є головним гальмом ефективного соціально-економічного розвитку, причиною політичної кризи, духовного занепаду, невизначеності зовнішньої та внутрішньої політики.
Реформа системи влади своєю метою повинна:
- забезпечити підконтрольність та відповідальність влади перед народом, прозорість і передбачуваність її дій;
- утвердити ефективну систему стримувань і противаг між законодавчо-представницькою, виконавчою і судовою владою, забезпечення балансу прав і обов'язків та стабільності влади в державі;
- посилити владні повноваження місцевого самоврядування, забезпечення правовою та фінансовою базою територіальних громад для їх ефективного розвитку й захисту інтересів громадян;
- створити надійні запобіжні механізми проти узурпації влади будь-ким;
- утвердити правову, соціальну державу.
Внесені Президентом України Л. Кучмою для обговорення пропозиції щодо змін до Конституції своїм змістом не відповідають інтересам суспільства, ведуть до абсолютизації влади Президента, ліквідації парламентаризму, паростків незалежності судів, дублювання структур та функцій гілок влади, знищують самоврядування.
Президентські пропозиції змін до Конституції України є небезпечними для суспільства, ведуть до узурпації влади через надання права невеликому колу людей приймати стратегічні для країни рішення, до руйнації цілісності держави.
Ми виступаємо за:
- збереження існуючих термінів повноважень Президента, Верховної Ради, органів місцевого самоврядування;
- збереження однопалатної парламентської системи;
- здійснення адміністративно-територіальної реформи;
- вибори на пропорційній основі народних депутатів України та органів місцевого самоврядування (крім селищних і сільських рад);
- створення в парламенті за результатами виборів на основі передвиборних програм урядової коаліції, яка об'єднує більшість народних депутатів;
- призначення і звільнення парламентом Прем'єр-міністра (за поданням Президента), призначення й звільнення всіх членів Кабінету Міністрів (за пропозицією Прем'єр-міністра), можливість висловлення недовіри всьому складу уряду або його окремим членам;
- здійснення Верховною Радою та Президентом України кадрових призначень на посади, передбачені Конституцією України;
- посилення відповідальності парламенту через застосування механізму його розпуску Президентом України у випадках:
• неможливості відкрити пленарні засідання протягом 30 днів;
• нездатності сформувати уряд протягом 60 днів;
- посилення контрольних функцій парламенту, в тому числі через зміцнення статусу Рахункової палати України та Уповноваженого з прав людини;
- надання Президенту, серед інших, функцій контролю за дотриманням чинних на території держави законів та Конституції України, представлення інтересів держави у її зовнішніх зв'язках, забезпечення балансу й гармонії влад, здійснення функцій Головнокомандувача Збройних Сил України та гаранта національної безпеки, виконання ним наглядово-контрольних функцій за дотриманням законності та виконанням делегованих повноважень через своїх представників на місцях;
- наповнення реальним змістом владного статусу Кабінету Міністрів як вищого органу державної виконавчої влади;
- забезпечення повновладних функцій виконкомів місцевих рад як територіальних ланок виконавчої влади.
Пропоновані зміни відповідають моделі державного управління, яка пройшла перевірку часом в інших країнах, експертизу в Конституційному Суді. Внесення таких змін відкриває перспективу широкої консолідації політичних сил в Україні.
Ми маємо намір здійснити політичну реформу через внесення змін до Конституції.
Своєю позицією ми не претендуємо на монопольне право щодо політичної реформи та готові вітати всіх, хто насправді відстоюватиме запровадження демократичних засад організації життя в державі. Від цього виграє народ, кожна людина, виграє Україна.
Петро Симоненко, Комуністична партія України
Олександр Мороз, Cоціалістична партія України
Юлія Тимошенко, Блок Юлії Тимошенко
Віктор Ющенко, Блок "Наша Україна"
