Народ заблокировал инициативу Кучмы о двухпалатном парламенте
Пятница, 11 апреля 2003, 22:14
Через месяц после старта обсуждения реформ Кучмы и за месяц до его окончания вырисовалось отношение людей к предложениям "гаранта". Промежуточные итоги по результатам соцопроса подводит Центр Разумкова. Это учреждение перечислено в указе Кучмы как структура, которая должна помочь в проведении соцопросов. Но, как говорит руководитель Анатолий Гриценко, за месяц к ним никто так и не обратился. "Более того, две недели тому я написал письмо президенту, высказал готовность принять участие в проведении опроса. Ответа нет, поэтому провели сами".
Итак, какие же результаты?
Больше всего народ аплодирует уменьшению числа депутатов в парламенте с 450 до 300. Этого хотят чуть ли не каждые девять из десяти украинцев (85,2%). Что и понятно – народ ненавидит всех чиновников, не разбираясь, какие функции возложены на какую ветвь власти.
"Я думаю, если бы мы поставили вопрос следует ли сократить аппарат администрации с 2 тысяч до 20 человек, люди также поддержали бы. Это популистские такие вещи, которые просто не следует даже спрашивать. Но вообще расположение духа таково", - прокомментировал желание уменьшить число депутатов Анатолий Гриценко во время парламентских слушаний.
Второе в рейтинге доверия – предложение об избрании руководителей местных государственных администраций на выборах (69,3%). И, самое интересное, что этого пункта нет в предыдущих инициативах Кучмы, высказанных месяц тому.
Третья по уровню поддержки – идея относительно прекращения полномочий народного депутата в случае его выхода из фракции партии, по списку которой он был избран в Верховную Раду. За это – свыше половины украинцев (59,7%) и все оппозиционные фракции. Более всего от несознательных перебежчиков пострадала "Наша Украина" – со 118 ее состав сократился до 102.
Меньше половины населения, но все равно много людей поддерживает проведение выборов в Верховную Раду, местные советы в один год с выборами президента. За это 48%. На один процент меньше тех, кто выступает за равный 5-летний срок для всех ветвей власти.
Угрожающий показатель тех, кто за предоставление результатам референдума статуса прямого действия (44,6%).
Центр Разумкова этот момент объясняет недоверием населения к власти и желанием граждан получить реальные рычаги влияния на власть (лишь 3,5% опрошенных считают, что власть в Украине реально принадлежит народу).
Вокруг темы референдума Гриценко требует поставить точку – сделать "общее заявление председателя Верховной Рады, президента, главы Конституционного Суда, или принять решение парламента, подкрепленное соответствующими заявлениями, чтобы этот вопрос просто был снят, чтобы его не обсуждали вообще, поскольку это очень опасно".
Также украинцы готовы дать президенту право распускать нижнюю палату Верховной Рады в случае, если она в определенный срок не сможет сформировать парламентское большинство, правительство или утвердить Государственный бюджет. За это – 43,7%.
Среди аутсайдеров кучминых предложений - предоставление президенту права единолично назначать часть министров, в том числе силовиков, руководителей силовых и контролирующих ведомств (32,3%).
"В общественном мнении существуют опасения относительно концентрации рычагов контроля над силовыми структурами в руках президента, очевидно, учитывая заметные в последние годы авторитарные тенденции и факты противоправного использования этих структур в политических целях", - объясняет такую цифру Центр Разумкова.
За внедрение в Украине двухпалатного парламента – каждый третий 33,4%. С одной стороны, это много – на фоне постоянного стремления украинца уменьшить число чиновников, которые "жируют" за счет народа. С другой – мало, так как, если бы состоялся гипотетический референдум, у этой нормы нет шансов на одобрение.
На диво осведомлен народ и с такими тонкостями, как предоставление верхней палате парламента права вето относительно законов, которые будут приниматься нижней палатой. За эту норму лишь 31,7%.
Но рекорд невосприятия – идея, которую кое-кто увидел среди предложений Кучмы. Подавляющее большинство граждан Украины (81,3%) не поддержит перенесения выборов президента Украины с 2004 на 2006 и продления полномочий на этот срок лично Кучмы.
"Очевидно, за этим стоит отрицательное отношение к главе государства, которое подтверждается данными предыдущих исследований: 69,6% опрошенных поддержали бы добровольную отставку президента Кучмы, 77,8% респондентов отрицательно отнеслись бы к факту выдвижения его кандидатуры на третий срок, даже если бы для этого существовали законные основания".
Центр Разумкова также подсчитал число тех, кто вообще что-то слышал о реформе. Каждый третий (38,2%) вообще не знает о существовании идеи Кучмы. В ознакомленности с содержанием этой реформы признался также лишь каждый третий (34,3%). Вместе с тем немного больше (42,8%) знают о всенародном обсуждении. При этом, процентов 10% из них не догадываются, что же они обсуждают.
И еще один показатель: в перечне жизненноважных для граждан проблем проведение политической реформы занимает лишь 27 место из 30.
"За месяц до своего завершения обсуждение предложений президента не стало всенародным и содержательным. Это следствие того, что структуры, на которые в соответствии с президентским Указом возложена ответственность за организацию обсуждения, недостаточно активно используют такие формы, как круглые столы, конференции, дискуссии на телевидении, радио, в печати. Если существующее положение сохранится и дальше, то большинство граждан будет лишено возможности ознакомиться с содержанием президентских инициатив и высказать свое мнение относительно их", - подытоживает центр Разумкова.
По данным опроса, 7,6% граждан (около 3 млн.) лично приняли участие в собраниях, посвященных их обсуждению, тогда как не принимали в них участия – 92,4%. "Есть основания утверждать, что функцию организаторов обсуждения непосредственно выполняют органы исполнительной власти", - отмечает Центр.
По мнению разумковцев, сейчас проходит "не столько обсуждение, сколько принудительное одобрение президентских инициатив". На это их наталкивают такие результаты: 3% (свыше 1 млн.) респондентов признали, что их или их знакомых принуждали подписывать письма, протоколы в поддержку предложенной президентом политической реформы, а еще 2,1% (около 800 тыс.) опрошенных отказались отвечать на этот вопрос.
Гриценко предлагает механизмы, как через парламент "остановить эту профанацию всенародного обсуждения, которое сейчас происходит". "Я думаю, как вариант, возможно запросить в парламент копии всех тех протоколов, которые поступают в администрацию президента и в Министерство юстиции и депутаты, которые работают в регионах, имеют возможность поговорить с людьми и проверить, что и как там было. Надо поставить этот заслон как минимум".
Гриценко считает "задачей-минимум" остановить предложения Кучмы, остановить референдум в обход парламента и остановить "это зомбированное всенародное обсуждение".
Программой-максимум он называет разработку согласованного варианта и как первый шаг политической реформы называет закон о пропорциональных выборах.
Итак, какие же результаты?
Больше всего народ аплодирует уменьшению числа депутатов в парламенте с 450 до 300. Этого хотят чуть ли не каждые девять из десяти украинцев (85,2%). Что и понятно – народ ненавидит всех чиновников, не разбираясь, какие функции возложены на какую ветвь власти.
"Я думаю, если бы мы поставили вопрос следует ли сократить аппарат администрации с 2 тысяч до 20 человек, люди также поддержали бы. Это популистские такие вещи, которые просто не следует даже спрашивать. Но вообще расположение духа таково", - прокомментировал желание уменьшить число депутатов Анатолий Гриценко во время парламентских слушаний.
Второе в рейтинге доверия – предложение об избрании руководителей местных государственных администраций на выборах (69,3%). И, самое интересное, что этого пункта нет в предыдущих инициативах Кучмы, высказанных месяц тому.
Третья по уровню поддержки – идея относительно прекращения полномочий народного депутата в случае его выхода из фракции партии, по списку которой он был избран в Верховную Раду. За это – свыше половины украинцев (59,7%) и все оппозиционные фракции. Более всего от несознательных перебежчиков пострадала "Наша Украина" – со 118 ее состав сократился до 102.
Меньше половины населения, но все равно много людей поддерживает проведение выборов в Верховную Раду, местные советы в один год с выборами президента. За это 48%. На один процент меньше тех, кто выступает за равный 5-летний срок для всех ветвей власти.
Угрожающий показатель тех, кто за предоставление результатам референдума статуса прямого действия (44,6%).
Центр Разумкова этот момент объясняет недоверием населения к власти и желанием граждан получить реальные рычаги влияния на власть (лишь 3,5% опрошенных считают, что власть в Украине реально принадлежит народу).
Вокруг темы референдума Гриценко требует поставить точку – сделать "общее заявление председателя Верховной Рады, президента, главы Конституционного Суда, или принять решение парламента, подкрепленное соответствующими заявлениями, чтобы этот вопрос просто был снят, чтобы его не обсуждали вообще, поскольку это очень опасно".
Также украинцы готовы дать президенту право распускать нижнюю палату Верховной Рады в случае, если она в определенный срок не сможет сформировать парламентское большинство, правительство или утвердить Государственный бюджет. За это – 43,7%.
Среди аутсайдеров кучминых предложений - предоставление президенту права единолично назначать часть министров, в том числе силовиков, руководителей силовых и контролирующих ведомств (32,3%).
"В общественном мнении существуют опасения относительно концентрации рычагов контроля над силовыми структурами в руках президента, очевидно, учитывая заметные в последние годы авторитарные тенденции и факты противоправного использования этих структур в политических целях", - объясняет такую цифру Центр Разумкова.
За внедрение в Украине двухпалатного парламента – каждый третий 33,4%. С одной стороны, это много – на фоне постоянного стремления украинца уменьшить число чиновников, которые "жируют" за счет народа. С другой – мало, так как, если бы состоялся гипотетический референдум, у этой нормы нет шансов на одобрение.
На диво осведомлен народ и с такими тонкостями, как предоставление верхней палате парламента права вето относительно законов, которые будут приниматься нижней палатой. За эту норму лишь 31,7%.
Но рекорд невосприятия – идея, которую кое-кто увидел среди предложений Кучмы. Подавляющее большинство граждан Украины (81,3%) не поддержит перенесения выборов президента Украины с 2004 на 2006 и продления полномочий на этот срок лично Кучмы.
"Очевидно, за этим стоит отрицательное отношение к главе государства, которое подтверждается данными предыдущих исследований: 69,6% опрошенных поддержали бы добровольную отставку президента Кучмы, 77,8% респондентов отрицательно отнеслись бы к факту выдвижения его кандидатуры на третий срок, даже если бы для этого существовали законные основания".
Центр Разумкова также подсчитал число тех, кто вообще что-то слышал о реформе. Каждый третий (38,2%) вообще не знает о существовании идеи Кучмы. В ознакомленности с содержанием этой реформы признался также лишь каждый третий (34,3%). Вместе с тем немного больше (42,8%) знают о всенародном обсуждении. При этом, процентов 10% из них не догадываются, что же они обсуждают.
И еще один показатель: в перечне жизненноважных для граждан проблем проведение политической реформы занимает лишь 27 место из 30.
"За месяц до своего завершения обсуждение предложений президента не стало всенародным и содержательным. Это следствие того, что структуры, на которые в соответствии с президентским Указом возложена ответственность за организацию обсуждения, недостаточно активно используют такие формы, как круглые столы, конференции, дискуссии на телевидении, радио, в печати. Если существующее положение сохранится и дальше, то большинство граждан будет лишено возможности ознакомиться с содержанием президентских инициатив и высказать свое мнение относительно их", - подытоживает центр Разумкова.
По данным опроса, 7,6% граждан (около 3 млн.) лично приняли участие в собраниях, посвященных их обсуждению, тогда как не принимали в них участия – 92,4%. "Есть основания утверждать, что функцию организаторов обсуждения непосредственно выполняют органы исполнительной власти", - отмечает Центр.
По мнению разумковцев, сейчас проходит "не столько обсуждение, сколько принудительное одобрение президентских инициатив". На это их наталкивают такие результаты: 3% (свыше 1 млн.) респондентов признали, что их или их знакомых принуждали подписывать письма, протоколы в поддержку предложенной президентом политической реформы, а еще 2,1% (около 800 тыс.) опрошенных отказались отвечать на этот вопрос.
Гриценко предлагает механизмы, как через парламент "остановить эту профанацию всенародного обсуждения, которое сейчас происходит". "Я думаю, как вариант, возможно запросить в парламент копии всех тех протоколов, которые поступают в администрацию президента и в Министерство юстиции и депутаты, которые работают в регионах, имеют возможность поговорить с людьми и проверить, что и как там было. Надо поставить этот заслон как минимум".
Гриценко считает "задачей-минимум" остановить предложения Кучмы, остановить референдум в обход парламента и остановить "это зомбированное всенародное обсуждение".
Программой-максимум он называет разработку согласованного варианта и как первый шаг политической реформы называет закон о пропорциональных выборах.
