Кучма идет советоваться с народом
Среда, 5 марта 2003, 23:00
Оказывается, никакого законопроекта Кучмы об изменении Конституции в парламенте пока нет. Он направил в Верховну Раду просто предложения. "Их зарегистрировали не как законопроект, а как документ", - сообщил журналистам постпред Кучмы в парламенте Александр Задорожний. Этот депутат остается пока единственным официальным лицом со стороны власти, которое пытается объяснить суть предложенного Кучмой.
По словам Задорожнего, планируется, что депутаты вместе с экспертами и народом подебатируют на эту тему два-три месяца. А потом это Кучма оформит как официальный проект изменений в Конституцию. "Глава государства хочет учесть как можно больше предложений. И окончательный законопроект сделает по результатам обсуждения".
Такой несколькомесячный тайм-аут необходим, так как нельзя вносить изменения в закон, который уже передан в Конституционный суд. То есть Кучма должен прислушаться к мнению народных масс, а уже потом внесет документ. "И это показывает серьезность намерений главы государства", - отметил Задорожний.
Он отверг предположение, что "всенародное обсуждение" идеи Кучмы будет означать референдум.
Задорожний также подтвердил, что по идее Кучмы бывшие президенты должны становиться членами верхней палаты нового парламента. Пожизненно. Такой себе механизм вечных гарантий.
Правда, Задорожний отвергает хитрые намерения. По его словам, задумка, чтобы экс-президенты становились сенаторами, была записана еще в законопроекте, подготовленном конституционной комиссией по итогам референдума 2000 года. "А президент является ответственным человеком, он не может отказаться от результатов всенародного волеизъявления. Итоги референдума никто не обжаловал в соответствующем порядке, кроме политических заявлений".
Саму Палату регионов планируют формировать "путем прямого голосования", примерно по три депутата от каждой области. Это будет что-то наподобие мажоритарных выборов, подтвердил постпред президента.
Идея создать двухпалатный парламент Задорожнего не пугает: так как и нынешняя Верховна Рада имеет объем полномочий, которые предоставляются двухпалатному парламенту. "Другое дело, что в 1996 году, когда принималась Конституция, никто не хотел быть председателем палаты. А хотел быть руководителем всего парламента", - прозрачно намекнул он на Мороза.
Еще один неоднозначный момент – идея Кучмы в течение одного года проводить президентские и парламентские выборы. Оппозиция уже обвиняет его в намерении продлить свои полномочия до 2006 года. Задорожний не согласен: "Это все зависит от депутатов. Последним пунктом закона изменений в Конституцию они могут записать: вступает в действие с 2010 года".
Самому Задорожнему замысел одновременных выборов понравился: "Если постоянно будут проходить выборы, то мы изнасилуем государство. Хотя у меня тоже есть много вопросов, насколько это организационно возможно. В 2002 году во время выборов на участке выдавали по десять бюллетеней".
По предложениям Кучмы, президент оставляет за собой право назначать трех силовых министров, главу МИД, руководителей СБУ, налоговой администрации и двух комитетов (по неподтвержденной информации, это Госграница и Гостаможня). Задорожний отвечает на упреки, что таким образом не будет контроля общественности за силовиками: "Президент остается главой государства, который отвечает за внешний курс и безопасность государства. И такое право назначать силовиков и министра иностранных дел – механизм реализации его полномочий. Если бы была изменена суть функций президента, и глава государства сидел бы в парламенте – тогда бы их назначал законодательный орган".
И еще одна опасность, которую сразу увидели оппозиционеры в выступлении Кучмы: решения референдума должны иметь прямое действие. Как объяснил Задорожний, это лишь "пожелания" президента.
Постпред Кучмы на 90% уверен, что предложенные Кучмой реформы пройдут. "В Верховной Раде нет ни одной фракции или группы, которая бы выступала против. После съезда оппозиции изменила точку зрения и та сила, которая заявляла, что не поддерживает изменения", - указал он, имея в виду, очевидно, Блок Тимошенко.
"За год мы можем завершить этот процесс", - оптимистически добавил Задорожний.
С такими светлыми перспективами не согласен внефракционный депутат и экс-помощник Кучмы Александр Волков. Он насчитал по крайней мере пять врагов реформы.
По его мнению, "большинство депутатов не заинтересованны" в изменениях Конституции, так как у каждой силы есть свой кандидат в президенты. "Это Ющенко, Симоненко, Тимошенко, Мороз и еще одна группа... Я скажу прямо – это СДПУ(О)".
Но вцелом план Кучмы Волкову понравился: "Президент сделал сильный и серьезный шаг. Он не ждет, пока депутаты определятся относительно реформы. Президент показал, что он политический игрок №1".
Скептично комментирует конституционную инициативу и экс-спикер Иван Плющ: "Это окуривание, одурманивание". "Вы же вчера слышали его выступление? Он не сказал, как будет формироваться верхняя палата. Мы же знаем, как это будет. Он их будет назначать".
Также не нравится Плющу и то, что Кучма не намерен позволить избирать губернаторов и отдать парламенту право назначать силовых министров.
Лидеру коммунистов Петру Симоненко не понравилось намерение сделать из Верховной Рады две палаты. "Идея не новая, и может привести к расколу Украины". Он еще не знаком с тем, как предлагается формировать верхнюю палату. И опасается, что "снова будут назначать представителей от администрации президента".
"И тогда нижняя палата, избранная по партийным спискам, будет действовать от имени народа, а верхняя – как президентское сито, которое не будет пропускать неудобные законы".
Симоненко сказал, что коммунисты будут изучать и обсуждать инициативы Кучмы. Вообще они за политическую реформу, и "еще два года назад внесли законопроект". "Не заинтересованы же те, кто видит только себя на определенных должностях и не хочет ограничивать полномочия".
Лидер парламентских эсдеков Леонид Кравчук рассказывает о первых положительных впечатлениях от идей Кучмы. "Проект надо очень серьезно изучить. Если же оценивать направление, то оно определено правильно, подход обоснованный".
Он также приветствует одновременные выборы президента, парламента и местных советов. По мнению Кравчука, если изменения будут утверждены, то все эти органы следует переизбрать в 2004 году. Понравилось ему и трудоустройство экс-президентов в сенаторы.
Лидер СПУ Александр Мороз расценил инициативы президента, как направленные либо на досрочный роспуск парламента, либо на продление своих полномочий.
"Президентские инициативы очень просты - они еще раз подтверждают, что 24 августа 2002 года, когда была объявлена первая инициатива о проведении политической реформы, президент не думал о демократизации общественной жизни и, тем более, о судьбе государства", заявил Мороз в интервью УНИАН.
"Он думает о себе, вчера он еще раз подтвердил это", - сказал Мороз, добавив, что речь идет о том, что президент хочет реформировать власть таким образом, чтобы передать ее кланам в виде двухпалатного парламента.
При этом, сказал лидер социалистов, верхняя палата парламента будет представлена "назначенцами Кучмы", которые будут реализовывать то, что он хочет, а держать их в покорности Кучма будет через силовых министров, назначение которых он оставляет за собой.
Как всегда эмоционально отреагировал на обращение президента лидер "Нашей Украины" Виктор Ющенко. Во-первых, он не поверил в искренность предложений Кучмы и заявил, что "взволнован" предложением президента о внедрении решений всеукраинского референдума в действие без утверждения их парламентом.
Он напомнил, что референдум 2000 года проводился с нарушениями. "В некоторых регионах по некоторым позициям этого референдума были результаты 102-103"%, - сказал он, и отметил, что "в недемократической стране можно ждать любых результатов референдума", цитирует лидера блока Интерфакс-Украина.
Лидер фракции также подтвердил, что многие депутаты восприняли предложения президента, как попытку перенести выборы главы государства на 2006 год. "Возможно, это и чепуха, и президент этого не имел в виду, но такие сомнения существуют в зале", - сказал Ющенко.
Он также высказался против двухпалатного парламента.
Тем не менее Ющенко высказал готовность принять участие в обсуждении предложений по политической реформе, обратив внимание, что президент с такими предложениями выступает как раз перед очередными акциями оппозиции.
Лидер фракции БЮТ Юлия Тимошенко считает, что предложения президента Украины Леонида Кучмы по конституционной реформе не смогут набрать 300 голосов в парламенте, необходимых для внесения изменений в Основной закон.
"Я думаю, что его предложения не пройдут, поэтому не стоит тратить столько сил на их обсуждение", - сказала Тимошенко Интерфакс-Украина.
По ее мнению, основным в предложениях президента является попытка продления его полномочий на два года, а также право распускать парламент. Говоря о предложенной модели двухпалатного парламента, депутат назвала его "разрушающим Украину".
Читайте также
Телевизионное обращение Кучмы
Реформы Кучмы: Сам он планирует стать сенатором
Депутаты хвалят Кучму и показывают ему кукиш
Кучма любит громкие политические заявления накануне акций оппозиции
Так что же именно предложил Кучма украинцам?
По словам Задорожнего, планируется, что депутаты вместе с экспертами и народом подебатируют на эту тему два-три месяца. А потом это Кучма оформит как официальный проект изменений в Конституцию. "Глава государства хочет учесть как можно больше предложений. И окончательный законопроект сделает по результатам обсуждения".
Такой несколькомесячный тайм-аут необходим, так как нельзя вносить изменения в закон, который уже передан в Конституционный суд. То есть Кучма должен прислушаться к мнению народных масс, а уже потом внесет документ. "И это показывает серьезность намерений главы государства", - отметил Задорожний.
Он отверг предположение, что "всенародное обсуждение" идеи Кучмы будет означать референдум.
Задорожний также подтвердил, что по идее Кучмы бывшие президенты должны становиться членами верхней палаты нового парламента. Пожизненно. Такой себе механизм вечных гарантий.
Правда, Задорожний отвергает хитрые намерения. По его словам, задумка, чтобы экс-президенты становились сенаторами, была записана еще в законопроекте, подготовленном конституционной комиссией по итогам референдума 2000 года. "А президент является ответственным человеком, он не может отказаться от результатов всенародного волеизъявления. Итоги референдума никто не обжаловал в соответствующем порядке, кроме политических заявлений".
Саму Палату регионов планируют формировать "путем прямого голосования", примерно по три депутата от каждой области. Это будет что-то наподобие мажоритарных выборов, подтвердил постпред президента.
Идея создать двухпалатный парламент Задорожнего не пугает: так как и нынешняя Верховна Рада имеет объем полномочий, которые предоставляются двухпалатному парламенту. "Другое дело, что в 1996 году, когда принималась Конституция, никто не хотел быть председателем палаты. А хотел быть руководителем всего парламента", - прозрачно намекнул он на Мороза.
Еще один неоднозначный момент – идея Кучмы в течение одного года проводить президентские и парламентские выборы. Оппозиция уже обвиняет его в намерении продлить свои полномочия до 2006 года. Задорожний не согласен: "Это все зависит от депутатов. Последним пунктом закона изменений в Конституцию они могут записать: вступает в действие с 2010 года".
Самому Задорожнему замысел одновременных выборов понравился: "Если постоянно будут проходить выборы, то мы изнасилуем государство. Хотя у меня тоже есть много вопросов, насколько это организационно возможно. В 2002 году во время выборов на участке выдавали по десять бюллетеней".
По предложениям Кучмы, президент оставляет за собой право назначать трех силовых министров, главу МИД, руководителей СБУ, налоговой администрации и двух комитетов (по неподтвержденной информации, это Госграница и Гостаможня). Задорожний отвечает на упреки, что таким образом не будет контроля общественности за силовиками: "Президент остается главой государства, который отвечает за внешний курс и безопасность государства. И такое право назначать силовиков и министра иностранных дел – механизм реализации его полномочий. Если бы была изменена суть функций президента, и глава государства сидел бы в парламенте – тогда бы их назначал законодательный орган".
И еще одна опасность, которую сразу увидели оппозиционеры в выступлении Кучмы: решения референдума должны иметь прямое действие. Как объяснил Задорожний, это лишь "пожелания" президента.
Постпред Кучмы на 90% уверен, что предложенные Кучмой реформы пройдут. "В Верховной Раде нет ни одной фракции или группы, которая бы выступала против. После съезда оппозиции изменила точку зрения и та сила, которая заявляла, что не поддерживает изменения", - указал он, имея в виду, очевидно, Блок Тимошенко.
"За год мы можем завершить этот процесс", - оптимистически добавил Задорожний.
 |
По его мнению, "большинство депутатов не заинтересованны" в изменениях Конституции, так как у каждой силы есть свой кандидат в президенты. "Это Ющенко, Симоненко, Тимошенко, Мороз и еще одна группа... Я скажу прямо – это СДПУ(О)".
Но вцелом план Кучмы Волкову понравился: "Президент сделал сильный и серьезный шаг. Он не ждет, пока депутаты определятся относительно реформы. Президент показал, что он политический игрок №1".
Скептично комментирует конституционную инициативу и экс-спикер Иван Плющ: "Это окуривание, одурманивание". "Вы же вчера слышали его выступление? Он не сказал, как будет формироваться верхняя палата. Мы же знаем, как это будет. Он их будет назначать".
Также не нравится Плющу и то, что Кучма не намерен позволить избирать губернаторов и отдать парламенту право назначать силовых министров.
 |
"И тогда нижняя палата, избранная по партийным спискам, будет действовать от имени народа, а верхняя – как президентское сито, которое не будет пропускать неудобные законы".
Симоненко сказал, что коммунисты будут изучать и обсуждать инициативы Кучмы. Вообще они за политическую реформу, и "еще два года назад внесли законопроект". "Не заинтересованы же те, кто видит только себя на определенных должностях и не хочет ограничивать полномочия".
 |
Он также приветствует одновременные выборы президента, парламента и местных советов. По мнению Кравчука, если изменения будут утверждены, то все эти органы следует переизбрать в 2004 году. Понравилось ему и трудоустройство экс-президентов в сенаторы.
 |
"Президентские инициативы очень просты - они еще раз подтверждают, что 24 августа 2002 года, когда была объявлена первая инициатива о проведении политической реформы, президент не думал о демократизации общественной жизни и, тем более, о судьбе государства", заявил Мороз в интервью УНИАН.
"Он думает о себе, вчера он еще раз подтвердил это", - сказал Мороз, добавив, что речь идет о том, что президент хочет реформировать власть таким образом, чтобы передать ее кланам в виде двухпалатного парламента.
При этом, сказал лидер социалистов, верхняя палата парламента будет представлена "назначенцами Кучмы", которые будут реализовывать то, что он хочет, а держать их в покорности Кучма будет через силовых министров, назначение которых он оставляет за собой.
 |
Он напомнил, что референдум 2000 года проводился с нарушениями. "В некоторых регионах по некоторым позициям этого референдума были результаты 102-103"%, - сказал он, и отметил, что "в недемократической стране можно ждать любых результатов референдума", цитирует лидера блока Интерфакс-Украина.
Лидер фракции также подтвердил, что многие депутаты восприняли предложения президента, как попытку перенести выборы главы государства на 2006 год. "Возможно, это и чепуха, и президент этого не имел в виду, но такие сомнения существуют в зале", - сказал Ющенко.
Он также высказался против двухпалатного парламента.
Тем не менее Ющенко высказал готовность принять участие в обсуждении предложений по политической реформе, обратив внимание, что президент с такими предложениями выступает как раз перед очередными акциями оппозиции.
 |
"Я думаю, что его предложения не пройдут, поэтому не стоит тратить столько сил на их обсуждение", - сказала Тимошенко Интерфакс-Украина.
По ее мнению, основным в предложениях президента является попытка продления его полномочий на два года, а также право распускать парламент. Говоря о предложенной модели двухпалатного парламента, депутат назвала его "разрушающим Украину".
Читайте также
Телевизионное обращение Кучмы
Реформы Кучмы: Сам он планирует стать сенатором
Депутаты хвалят Кучму и показывают ему кукиш
Кучма любит громкие политические заявления накануне акций оппозиции
Так что же именно предложил Кучма украинцам?
