Не только оппозиция думает, как побыстрее избавиться от Кучмы
Вторник, 4 февраля 2003, 16:29
Чем ближе окончание президентского срока Кучмы, тем чаще поднимается вопрос о гарантиях главе государства после выхода на пенсию. Любопытно, что эта тема, если и поднималась после отставки первого президента Леонида Кравчука, то, возможно ввиду не такой острой актуальности, так и не была законодательно оформлена.
Сейчас для всех понятно, что Кучме без таких гарантий не обойтись. Постоянно помнят об этом те, кто пока вынужден поддерживать Кучму. Беспокоятся в рядах оппозиции, для которых Кучма уже давно стал личным врагом. У каждого своя забота.
5 февраля Конституционный суд рассмотрит конституционное представление 47 народных депутатов, которые просят Суд растолковать положения о неприкосновенности президента Украины.
Депутаты хотят знать, пользуется ли президент неприкосновенностью после завершения своих полномочий, то есть после выхода на пенсию.
Потому авторы представления считают необходимым иметь официальное толкование положений двух статей Конституции.
Часть первая статьи 105 звучит так: "Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения обязанностей".
Часть первая статьи 111: "Президент может быть отстранен от должности Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления".
Депутаты хотят выяснить для себя такие вопросы : Может ли быть возбуждено уголовное дело в отношении лица во время осуществления им полномочий президента Украины?
Может ли быть начата процедура отстранения президента Украины с поста в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления без возбуждения уголовного дела против лица, исполняющего полномочия президента Украины?
Кто и в каком порядке может возбудить уголовное дело против президента Украины?
Распространяются ли на президента Украины требования Уголовного кодекса страны во время исполнения им полномочий?
УП не удалось выяснить фамилии всех 47 депутатов, которые интересуются проблемой гарантий неприкосновенности президента. Известно только, что уполномоченными от депутатского корпуса на заседании Суда выступят Сергей Сас и Степан Хмара – оба представители Блока Тимошенко. Оппозиция готовит план.
Впервые о том, что в пропрезидентском лагере готовится законопроект о гарантиях президенту, проговорился все тот же Леонид Кравчук. На протяжении довольно долгого времени УП не удавалось обнаружить автора проекта. Во вторник стало известно, что больше всех переживает о судьбе Кучмы депутат Сергей Кивалов.
При всей своей внешней незаангажированности – Кивалов официально не входит ни в одну из пропрезидентских фракций – широко известны его теплые отношения с гарантом. Будучи в Одессе, Кучма никогда не проезжает мимо Одесской юридической академии, руководителем которой является Кивалов.
Законопроект Кивалова называется "О социальных и правовых гарантиях президенту Украины, прекратившему исполнение полномочий".
В документе всего 9 статей. В коротенькой преамбуле сказано, что президент сохраняет за собой звание пожизненно. Закон гарантирует социальные и правовые гарантии президенту и всем членам его семьи - точно так же пожизненно (не указано на протяжении чьей именно жизни). Все эти льготы не распространяются на президента, которого "ушли" при помощи импичмента, или совершившего тяжкие преступления.
Кивалов так объясняет необходимость предоставления пожизненных прав президенту: "Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Конституционный статус Президента Украины отмечается многофункциональностью и универсальностью, большим объемом обязанностей и полномочий, включая дискреционные полномочия. В лице президента Украины совпадают собственная компетенция органа и должностного лица".
Президенту и членам его семьи гарантируется бесплатная пожизненная государственная охрана, в пожизненное пользование ему передается государственная дача, за ним сохраняется тот уровень медицинских услуг, который он получал в момент исполнения обязанностей.
И если президент вдруг при наличии бесплатного служебного автомобиля вздумает проехаться в общественном транспорте, и здесь его ждет приятная неожиданность – пользование городским и пригородным транспортом президенту обойдется бесплатно. Правда, за исключением такси.
Точно также Кучма и Кравчук получат возможность бесплатно пользоваться VIP-залами в аэропортах и вокзалах, государственной связью, бесплатно слать телеграммы, которые точно также пожизненно будут называться "правительственными".
И если бывшему президенту еще понадобятся деньги на карманные расходы, то государство готово ему выделить пожизненное денежное содержание в размере 80% от среднемесячной заработной платы действующего президента с учетом всех видов надбавок. Заметим, что сумма ежемесячного президентского пособия не оглашается. Во время избирательной кампании 1999 года он как-то признавался, что получает около 900 грн., то есть не больше 200 долларов. Уже в 2002 году зарплату Кучме подняли до 2 тысяч 600 грн. ( около 500 долларов).
Экс-президенту предоставляется офис для выполнения "его представительских функций" и даже бюджетные деньги на содержание его аппарата.
Но самые любопытные и говорящие сами за себя, пожалуй, 7 и 8 статьи законопроекта, которые стоит процитировать более обильно.
Статья 7. Право на налоговую амнистию
Президент Украины имеет право на налоговую амнистию, которая состоит в освобождении от финансовой, административной или уголовной ответственности налогоплательщика за уклонение от уплаты налоговых обязательств, недекларирования доходов и валютных ценностей, движимого и недвижимого имущества, размещенных в Украине, а также за ее пределами.
Президент Украины до истечения предельного срока представления декларации из годового совокупного облагаемого налогом дохода, подает государственной налоговой администрации Украины декларацию, в которой отмечаются сведения о доходах и объектах налоговой амнистии, которые принимаются в качестве налоговой базы для начисления налоговых обязательств будущих периодов.
Информация, которая содержится в декларациях амнистированных доходов, является государственной собственностью и не подлежит разглашению или обнародованию.
Право на налоговую амнистию для президента Украины не распространяется на доходы и объекты собственности, определенные Конвенцией об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем.
Право на налоговую амнистию предоставляется президенту Украины в одноразовом порядке.
Статья 8. Особенности защиты права на личную неприкосновенность
Президент Украины не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, привлечен к личному досмотру, допросу относительно действий (бездействия), которые были совершены во время выполнения полномочий президента Украины или после прекращения его полномочий…
Положения статьи 8 не действуют, если дело открыто исключительно по инициативе Генерального прокурора, при поддержке Верховной Рады в порядке установленном 111 статьей Конституции, то есть двумя третями голосов после заслушивания результатов расследования специальной следственной комиссии парламента. Напомним, что пока Кучме удается успешно бороться, применяя право вето к закону о специальных следственных комиссиях.
Все затраты на пожизненное содержание Кучмы и всех его родственников возлагаются на государственный бюджет.
Копаясь в законодательной библиотеке, удалось найти еще один законопроект на тему о гарантиях президенту - "Про гарантії колишньому Президенту України та членам його сім'ї", зарегистрированный еще 19 февраля 2001 года от имени Игоря Юхновского.
В том документе было 10 статей, и он мало чем отличается от предложенного два года спустя Киваловым. Два отличия – в далеком 2001 году еще никто не думал о налоговой амнистии для президента, и второе – дополнительная статья о президенте, которого отстранили от должности путем импичмента.
Лицо, смещенное с поста президента Украины в порядке импичмента, не считаясь с ущербом, который может быть причинен достоинству поста Президента Украины, может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за действия, совершенные им в период выполнения полномочий президента Украины, при условии дачи согласия Верховной Радой Украины.
Кстати, как утверждает Кивалов, его проект полностью учитывает "опыт зарубежных стран, в особенности идеи, изложенные в Федеральном Законе России "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему выполнение своих полномочий, и членам его семьи". Напомним, что Ельцин ушел досрочно и передал свои полномочия Путину, чем, видимо и было вызвано именно такое название закона.
Сейчас для всех понятно, что Кучме без таких гарантий не обойтись. Постоянно помнят об этом те, кто пока вынужден поддерживать Кучму. Беспокоятся в рядах оппозиции, для которых Кучма уже давно стал личным врагом. У каждого своя забота.
5 февраля Конституционный суд рассмотрит конституционное представление 47 народных депутатов, которые просят Суд растолковать положения о неприкосновенности президента Украины.
Депутаты хотят знать, пользуется ли президент неприкосновенностью после завершения своих полномочий, то есть после выхода на пенсию.
Потому авторы представления считают необходимым иметь официальное толкование положений двух статей Конституции.
Часть первая статьи 105 звучит так: "Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения обязанностей".
Часть первая статьи 111: "Президент может быть отстранен от должности Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления".
Депутаты хотят выяснить для себя такие вопросы : Может ли быть возбуждено уголовное дело в отношении лица во время осуществления им полномочий президента Украины?
Может ли быть начата процедура отстранения президента Украины с поста в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления без возбуждения уголовного дела против лица, исполняющего полномочия президента Украины?
Кто и в каком порядке может возбудить уголовное дело против президента Украины?
Распространяются ли на президента Украины требования Уголовного кодекса страны во время исполнения им полномочий?
УП не удалось выяснить фамилии всех 47 депутатов, которые интересуются проблемой гарантий неприкосновенности президента. Известно только, что уполномоченными от депутатского корпуса на заседании Суда выступят Сергей Сас и Степан Хмара – оба представители Блока Тимошенко. Оппозиция готовит план.
Впервые о том, что в пропрезидентском лагере готовится законопроект о гарантиях президенту, проговорился все тот же Леонид Кравчук. На протяжении довольно долгого времени УП не удавалось обнаружить автора проекта. Во вторник стало известно, что больше всех переживает о судьбе Кучмы депутат Сергей Кивалов.
При всей своей внешней незаангажированности – Кивалов официально не входит ни в одну из пропрезидентских фракций – широко известны его теплые отношения с гарантом. Будучи в Одессе, Кучма никогда не проезжает мимо Одесской юридической академии, руководителем которой является Кивалов.
Законопроект Кивалова называется "О социальных и правовых гарантиях президенту Украины, прекратившему исполнение полномочий".
В документе всего 9 статей. В коротенькой преамбуле сказано, что президент сохраняет за собой звание пожизненно. Закон гарантирует социальные и правовые гарантии президенту и всем членам его семьи - точно так же пожизненно (не указано на протяжении чьей именно жизни). Все эти льготы не распространяются на президента, которого "ушли" при помощи импичмента, или совершившего тяжкие преступления.
Кивалов так объясняет необходимость предоставления пожизненных прав президенту: "Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Конституционный статус Президента Украины отмечается многофункциональностью и универсальностью, большим объемом обязанностей и полномочий, включая дискреционные полномочия. В лице президента Украины совпадают собственная компетенция органа и должностного лица".
Президенту и членам его семьи гарантируется бесплатная пожизненная государственная охрана, в пожизненное пользование ему передается государственная дача, за ним сохраняется тот уровень медицинских услуг, который он получал в момент исполнения обязанностей.
И если президент вдруг при наличии бесплатного служебного автомобиля вздумает проехаться в общественном транспорте, и здесь его ждет приятная неожиданность – пользование городским и пригородным транспортом президенту обойдется бесплатно. Правда, за исключением такси.
Точно также Кучма и Кравчук получат возможность бесплатно пользоваться VIP-залами в аэропортах и вокзалах, государственной связью, бесплатно слать телеграммы, которые точно также пожизненно будут называться "правительственными".
И если бывшему президенту еще понадобятся деньги на карманные расходы, то государство готово ему выделить пожизненное денежное содержание в размере 80% от среднемесячной заработной платы действующего президента с учетом всех видов надбавок. Заметим, что сумма ежемесячного президентского пособия не оглашается. Во время избирательной кампании 1999 года он как-то признавался, что получает около 900 грн., то есть не больше 200 долларов. Уже в 2002 году зарплату Кучме подняли до 2 тысяч 600 грн. ( около 500 долларов).
Экс-президенту предоставляется офис для выполнения "его представительских функций" и даже бюджетные деньги на содержание его аппарата.
Но самые любопытные и говорящие сами за себя, пожалуй, 7 и 8 статьи законопроекта, которые стоит процитировать более обильно.
Статья 7. Право на налоговую амнистию
Президент Украины имеет право на налоговую амнистию, которая состоит в освобождении от финансовой, административной или уголовной ответственности налогоплательщика за уклонение от уплаты налоговых обязательств, недекларирования доходов и валютных ценностей, движимого и недвижимого имущества, размещенных в Украине, а также за ее пределами.
Президент Украины до истечения предельного срока представления декларации из годового совокупного облагаемого налогом дохода, подает государственной налоговой администрации Украины декларацию, в которой отмечаются сведения о доходах и объектах налоговой амнистии, которые принимаются в качестве налоговой базы для начисления налоговых обязательств будущих периодов.
Информация, которая содержится в декларациях амнистированных доходов, является государственной собственностью и не подлежит разглашению или обнародованию.
Право на налоговую амнистию для президента Украины не распространяется на доходы и объекты собственности, определенные Конвенцией об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем.
Право на налоговую амнистию предоставляется президенту Украины в одноразовом порядке.
Статья 8. Особенности защиты права на личную неприкосновенность
Президент Украины не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, привлечен к личному досмотру, допросу относительно действий (бездействия), которые были совершены во время выполнения полномочий президента Украины или после прекращения его полномочий…
Положения статьи 8 не действуют, если дело открыто исключительно по инициативе Генерального прокурора, при поддержке Верховной Рады в порядке установленном 111 статьей Конституции, то есть двумя третями голосов после заслушивания результатов расследования специальной следственной комиссии парламента. Напомним, что пока Кучме удается успешно бороться, применяя право вето к закону о специальных следственных комиссиях.
Все затраты на пожизненное содержание Кучмы и всех его родственников возлагаются на государственный бюджет.
Копаясь в законодательной библиотеке, удалось найти еще один законопроект на тему о гарантиях президенту - "Про гарантії колишньому Президенту України та членам його сім'ї", зарегистрированный еще 19 февраля 2001 года от имени Игоря Юхновского.
В том документе было 10 статей, и он мало чем отличается от предложенного два года спустя Киваловым. Два отличия – в далеком 2001 году еще никто не думал о налоговой амнистии для президента, и второе – дополнительная статья о президенте, которого отстранили от должности путем импичмента.
Лицо, смещенное с поста президента Украины в порядке импичмента, не считаясь с ущербом, который может быть причинен достоинству поста Президента Украины, может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за действия, совершенные им в период выполнения полномочий президента Украины, при условии дачи согласия Верховной Радой Украины.
Кстати, как утверждает Кивалов, его проект полностью учитывает "опыт зарубежных стран, в особенности идеи, изложенные в Федеральном Законе России "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему выполнение своих полномочий, и членам его семьи". Напомним, что Ельцин ушел досрочно и передал свои полномочия Путину, чем, видимо и было вызвано именно такое название закона.
