Страна социал-демократов и коммунистов
Вторник, 4 февраля 2003, 12:11
Чтобы победить на следующих президентских выборах, политическая партия должна определиться с идеологией, создать развитые прозрачные структуры и расширять их в период между выборами.
Проще говоря, нужно понятно позиционироваться - "правые" или "левые", каждый член партии должен знать численность своей группировки, а сама партия должна думать о пополнении своих рядов не только во время выборов в парламент.
Забегая вперед, отметим, что такие рекомендации безукоризненно соблюдает холдинг Социал-демократической партии (объединенной). Это следует из результатов мониторинга состояния и проблем политических партий, который был проведен Комитетом избирателей Украины.
Из 125 партий, которые по состоянию на 1 января функционировали в Украине, объектом исследования стали партийные образования, которые, по мнению КИУ, соответствуют стандартам политических партий и имеют такие "вторичные политические признаки", как идеология, электоральная база, отношение к центральной и местной власти, региональные организации, учет кадров, регулярную оргработу, партийные СМИ.
По этим признакам КИУ выделил 13 партий - КПУ, СПУ, СДПУ(О), "Батьківщина", Украинская республиканская партия "Собор", "Трудовая Украина", "Партия Регионов", Аграрная партия Украины, Народно-демократическая партия, Народный Рух Украины, экс-Украинский Народный Рух, партия "Реформы и порядок", Партия Зеленых Украины. В отдельных областях отделения КИУ осуществляли также мониторинг других партий, чьи ячейки, на их взгляд, достаточно мощны. Это Конгресс Украинских Националистов, "Яблуко", Демократическая партия, Прогрессивная социалистическая, "Демократический союз".
Так вот, среди 13 партий эсдеки имеют больше всего своих представителей в местных органах самоуправления, самую разветвленную областную сеть партийных ячеек и наиболее оборудованную техническую базу - у СДПУ(О) отдельные офисы во всех областях и в большинстве районов, офисы оборудованы несколькими компьютерами, принтером, факсом, все областные и многие из районных организаций имеют электронную почту.
Кроме этого, у эсдеков также в распоряжении есть свои экономические, молодежные и спортивные структуры, всеукраинские и региональные СМИ.
К СДПУ(О) по разным показателям приближаются Народно-демократическая партия, Коммунистическая и Аграрная партия Украины.
Кто станет президентом?
На обе ноги хромает украинская партийная система относительно лидерства. На вопрос: "Кого вы видите кандидатом в президенты от вашей партии?" большинство руководителей областных ячеек политических партий, по данным КИУ, не смогли ответить.
Однозначными в ответах были только представители партий, которые входят в блок "Наша Украина". В 99% процентах была названа фамилия лидера блока Виктора Ющенко. В рядах оппозиции единодушия меньше – "более или менее" определились с кандидатом представители "Батьківщини", КПУ и СПУ. В СДПУ(О) также не уверены, кто пойдет на выборы от партии. Отговорка стандартная - "этот вопрос в середине партии еще не рассматривался".
Однако в качестве самых вероятных кандидатов были названы фамилии Тимошенко, Мороза, Медведчука, Тигипко, Симоненко, Пустовойтенко (НДП), Матвиенко (УРП "Собор"), Кононова (ПЗУ).
Комитет избирателей делает свой вывод: "позиция большинства партий во время выборов президента будет определяться ситуативно, без публичного обсуждения с низовыми структурами и активистами". "Инициатива по выдвижению или поддержке кого-то из кандидатов будет принадлежать преимущественно руководству партий, а роль партийных съездов будет сводиться к автоматической легитимизации этих решений", отмечает в отчете КИУ.
Также, по мнению организаторов мониторинга, "для мощных партий, которые не имеют определенных фаворитов в президентской гонке, выгодным является проведение досрочных парламентских выборов одновременно с президентскими, или даже ранее президентских. Это защитит соответствующих политиков и их бизнес независимо от результата выборов президента еще на 4 года".
Что такое "партийный холдинг"?
По результатам анализа КИУ выделяет ряд партийных организаций, которые рассматриваются как "партийный холдинг". Последние под контролем должны иметь следующие компоненты:
- сеть общественных структур - молодежные, женские, спортивные, экологические, ветеранские и тому подобное.
- сеть экономических структур, которые находятся под влиянием партии, региональных партийных ячеек или лидеров.
- всеукраинские и региональные СМИ.
Согласно проведенному анализу КИУ, среди существующих партий к категории "партийный холдинг" относятся СДПУ(О), НДП, Партия Регионов и Коммунистическая партия Украины.
Так, социал-демократы объединенные тесно взаимодействуют с сетью экономических структур, у них есть значительная сеть всеукраинских и региональных общественных организаций, которые находятся под партийным влиянием. Такая сеть насчитывает около 230 таких организаций.
Отдельно КИУ выделяет Коммунистическую партию Украины, которая имеет на сегодня наиболее качественно построенную сеть общественных структур. КПУ доминирует в сфере влияния на категории общественных структур: ветеранские, культурно-образовательные организации, частично организации инвалидов.
В результате мониторинга Комитет избирателей определил, что фактически все существующие в Украине политические партии являются составными компонентами финансово-промышленных групп. А среди партий, которые работают как самостоятельные субъекты, можно выделить только Коммунистическую и Социалистическую партии Украины.
Политические кадры
По данным мониторинга КИУ, самое большое представительство в областных и районных государственных администрациях после СДПУ(О) имеют Народно-демократическая партия и Аграрная партия Украины. По наблюдению Комитета, "наблюдается активное увеличение чиновников, которые оформляют членство в Партии Регионов", вотчина которой, напомним, находится в Донецкой области. Ранее эту партию в большинстве областей Украины большей частью представляли руководители предпринимательских структур.
Относительно представления в местных советах, то, как отмечает КИУ, больше всего здесь наблюдается членов Аграрной, Социалистической партий, несколько меньшее НДП, КПУ и НРУ.
Относительно состава партийных ячеек, то по данным Комитета избирателей, уровень образования партийных функционеров достаточно высок. В 80% случаев руководство и наемные работники областных, районных ячеек политических партий имеют высшее образование. По результатам мониторинга, самыми опытными являются функционеры Коммунистической, Социалистической, Социал-демократической (объединенной) партий, а также УНР, АПУ и партии "Реформы и Порядок". Как отмечает КИУ, "опыт приобретался разными способами".
Например, кадровый состав Коммунистической партии Украины (Петр Симоненко) составляют, большей частью, люди пенсионного возраста со значительным стажем работы в КПСС на средних руководящих должностях. "Их отличает дисциплинированность и обязательность, однако основным недостатком является определенный консерватизм в методах работы и категоричность по отношению к другим партиям", отмечает КИУ.
Социалистическая партия Украины (Александр Мороз) - кадровый состав похож на КПУ, однако с определенными отличиями. По данным КИУ, "руководители и работники СПУ намного менее консервативны, способны к быстрым мобилизационным действиям. Вместе с опытом, приобретенным в КПСС, используют и новейшие методы организационной работы".
У СДПУ(О) (Виктор Медведчук) огромное количество руководителей и функционеров являются бывшими комсомольскими лидерами. "Они отличаются тем, что практически игнорируют идеологическую часть партийной работы, подменяя ее организационной", отмечает КИУ.
Аграрная партия Украины - руководители и функционеры этой партии в значительной степени работают по принципам государственных предприятий. Они четко планируют деятельность, используют все возможности членов партии.
"Совсем иной стиль работы в УНР и ПРП, - свидетельствует КИУ. - Функционеры этих двух партий имеют навыки, которые формировались при содействии западных международных институций. Большое количество работников этих структур (особенно ПРП) прошли стажировку, тренинги, обучение в Польше, США, Германии, или участвовали в обучении с привлечением западных экспертов".
Комитет избирателей выделяет конкуренцию 4 школ: "Это старая школа КПСС, которая за основу берет именно идеологическую работу, комсомольская школа, для которой свойственна организационная деятельность, школа "хозяйственников", которые используют властные рычаги, и западная школа, для которой характерна узкая специализация, активное использование РR".
Комитет также обращает внимание на то, что самая большая текучесть кадров наблюдается в НДП, Партии Регионов и "Трудовой Украине". В отчете приводится пример, когда целые ячейки одной из партий переходят в другую. "Глава Киевской областной организации НДП Петр Мельник возглавил областную организацию Партии Регионов, после чего одна из старейших ячеек НДП фактически перестала существовать. Подобная ситуация, но в намного меньшей мере, наблюдается и в отношениях НРУ-УНР-ПРП, а также "Батьківщина" - "Собор", - отмечает Комитет избирателей Украины.
За счет кого живут партии?
Среди партий, состояние которых мониторил КИУ, большинство имеют минимальное материально-техническое обеспечение - партийный офис, компьютеры, принтеры, факсы. Как уже было отмечено, наиболее технически обеспеченными являются ячейки СДПУ(О). Приближаются к СДПУ(О) такие партии, как АПУ, СПУ, НДП, УНР, НРУ и "Батьківщина".
Однако эксперты КИУ обнаружили и немало фактов, когда отдельные партии, представленные в Верховной Раде, часто не имеют полноценных офисов даже областных организаций. Речь идет о "Трудовой Украине", где пока что председательствует нынешний глава Национального банка Сергей Тигипко, и "Партии Регионов", которую формально возглавляет экс-вице-премьер Владимир Семиноженко.
По данным КИУ, только незначительное количество партийных организаций имеют полиграфическое оборудование (мощный ксерокс или ризограф) и автомобили. К таким принадлежат всеукраинское объединение "Женщины за будущее", опять же СДПУ(О), СПУ и "Яблуко" Михаила Бродского.
По данным мониторинга экспертов КИУ, основные финансовые поступления в ячейки политических партий формируются из таких источников:
- добровольные пожертвования от малого и среднего бизнеса (35%);
- поступления от центральных руководящих органов (55%);
- продажа партийной прессы (5%);
- членских взносов (5%);
В 60% областных организаций партий, которые мониторил КИУ, работают наемные работники, в количестве от 2 до 10 человек. Кое-кто из работников получает заработную плату как помощники-консультанты народных депутатов Украины.
Партийный вестник
Согласно результатам мониторинга, только отдельные политические партии имеют свои "боевые листки", т.е. печатные СМИ с более-менее значительным тиражом и широкой сетью распространения. Однако даже те партии, которые имеют свои СМИ, часто грешат непрофессиональностью относительно издания и распространения редакционных материалов. С редакционной политикой, судя по мониторингу КИУ, у партийных СМИ также проблемы.
Еще одна проблема, отмеченная КИУ, низкие тиражи региональных партийных изданий - в 80% случаев тираж региональных партийных изданий составляет 1000-2000 экземпляров.
Лидерство относительно сети региональных партийных СМИ удерживают коммунисты. За ними следуют оба Руха, социалисты и эсдеки. Однако, как отмечает Комитет избирателей, около 80% региональных партийных печатных СМИ выполняют роль сугубо внутренних бюллетеней, целью которых является информирование актива партии. Без существенного реформирования партийных СМИ их влияние на электорат будет оставаться минимальным, отмечает КИУ.
Еще около 35% партийных изданий являются так называемыми "газетами под выборы". Это, по мнению организаторов мониторинга, является причиной того, что партийные СМИ остаются неизвестными широкому кругу читателей, а уровень доверия к информации, обнародованной в них, достаточно низок.
Наиболее ярко, как отмечает КИУ, это проявляется в изданиях, учредителями или издателями которых выступают Народный Рух Украины Удовенко и экс-УНР, под председательством Юрия Костенко.
"Проведенный анализ состояния развития партийной прессы в Украине дает основания также обрисовать вероятные пути их реформирования в контексте подготовки к президентским выборам в Украине", напоминает Комитет. Среди таких путей - формирование альтернативной сети распространения партийных печатных СМИ; необходимость в создании новых, современных всеукраинских печатных СМИ, функционирование которых будет четко связано с избирательными блоками-победителями парламентских выборов 2002 г.
Кроме этого КИУ рекомендует взять на работу профессиональных журналистов, маркетологов, менеджеров, а также определиться с редакционной политикой (Комитет это называет "определить единый сбалансированный механизм в освещении событий").
Выводы КИУ
Украинские партии постепенно превращаются из приложений к финансово-промышленным группам в самодостаточные структуры. Эти процессы уже произошли среди партий левого направления и продолжаются в национал-демократической среде, которая делает партии зависимыми от избирателей, а не от финансово-промышленных групп.
При существующем положении вещей, большинство украинских партий не готовы обеспечить полноценное проведение общенациональной президентской избирательной кампании. Соответственно, самые мощные кандидаты будут строить свою кампанию или на вертикали государственных учреждений, или путем формирования новой вертикали штабов из самых дееспособных структур различных партий.
Большой проблемой украинских партий является определенная "кастовость" и отсутствие привлечения к принятию решений низовых структур. Как правило, внутрипартийные дискуссии приводят не к разрешению проблем, а к расколам.
В Украине произошла определенная структуризация политической среды, которая делает проблематичным успех новых политических проектов на следующих парламентских выборах. Для создания новой успешной партийной структуры уже почти не осталось свободного электорального поля, свободных кадров, и тому подобное.
Статистика
По информации Министерства юстиции Украины, по состоянию на 1 января 2003 года в Украине зарегистрировано 125 политических партий. Во всех регионах Украины региональные структурные ячейки имеют только 27 политических партий.
Деятельность 35 политических партий распространяется на менее чем половину регионов Украины (от 13 до 1). Не имеют ни одного зарегистрированного структурного образования 11 политических партий.
Наибольшее количество зарегистрированных областных, районных, городских организаций имеют политические партии в таких областях, как Донецкая - 1709, Днепропетровская - 1262, Киевская - 1152, Харьковская -1119, Одесская - 1084.
В Автономной Республике Крым зарегистрировано 77 республиканских и 757 районных, городских, районных организаций. В городе Киеве зарегистрировано 96 городских и 489 районных организаций, в г. Севастополе – 71 городскую и 96 районных организаций политических партий.
Проще говоря, нужно понятно позиционироваться - "правые" или "левые", каждый член партии должен знать численность своей группировки, а сама партия должна думать о пополнении своих рядов не только во время выборов в парламент.
Забегая вперед, отметим, что такие рекомендации безукоризненно соблюдает холдинг Социал-демократической партии (объединенной). Это следует из результатов мониторинга состояния и проблем политических партий, который был проведен Комитетом избирателей Украины.
Из 125 партий, которые по состоянию на 1 января функционировали в Украине, объектом исследования стали партийные образования, которые, по мнению КИУ, соответствуют стандартам политических партий и имеют такие "вторичные политические признаки", как идеология, электоральная база, отношение к центральной и местной власти, региональные организации, учет кадров, регулярную оргработу, партийные СМИ.
По этим признакам КИУ выделил 13 партий - КПУ, СПУ, СДПУ(О), "Батьківщина", Украинская республиканская партия "Собор", "Трудовая Украина", "Партия Регионов", Аграрная партия Украины, Народно-демократическая партия, Народный Рух Украины, экс-Украинский Народный Рух, партия "Реформы и порядок", Партия Зеленых Украины. В отдельных областях отделения КИУ осуществляли также мониторинг других партий, чьи ячейки, на их взгляд, достаточно мощны. Это Конгресс Украинских Националистов, "Яблуко", Демократическая партия, Прогрессивная социалистическая, "Демократический союз".
Так вот, среди 13 партий эсдеки имеют больше всего своих представителей в местных органах самоуправления, самую разветвленную областную сеть партийных ячеек и наиболее оборудованную техническую базу - у СДПУ(О) отдельные офисы во всех областях и в большинстве районов, офисы оборудованы несколькими компьютерами, принтером, факсом, все областные и многие из районных организаций имеют электронную почту.
Кроме этого, у эсдеков также в распоряжении есть свои экономические, молодежные и спортивные структуры, всеукраинские и региональные СМИ.
К СДПУ(О) по разным показателям приближаются Народно-демократическая партия, Коммунистическая и Аграрная партия Украины.
Кто станет президентом?
На обе ноги хромает украинская партийная система относительно лидерства. На вопрос: "Кого вы видите кандидатом в президенты от вашей партии?" большинство руководителей областных ячеек политических партий, по данным КИУ, не смогли ответить.
Однозначными в ответах были только представители партий, которые входят в блок "Наша Украина". В 99% процентах была названа фамилия лидера блока Виктора Ющенко. В рядах оппозиции единодушия меньше – "более или менее" определились с кандидатом представители "Батьківщини", КПУ и СПУ. В СДПУ(О) также не уверены, кто пойдет на выборы от партии. Отговорка стандартная - "этот вопрос в середине партии еще не рассматривался".
Однако в качестве самых вероятных кандидатов были названы фамилии Тимошенко, Мороза, Медведчука, Тигипко, Симоненко, Пустовойтенко (НДП), Матвиенко (УРП "Собор"), Кононова (ПЗУ).
Комитет избирателей делает свой вывод: "позиция большинства партий во время выборов президента будет определяться ситуативно, без публичного обсуждения с низовыми структурами и активистами". "Инициатива по выдвижению или поддержке кого-то из кандидатов будет принадлежать преимущественно руководству партий, а роль партийных съездов будет сводиться к автоматической легитимизации этих решений", отмечает в отчете КИУ.
Также, по мнению организаторов мониторинга, "для мощных партий, которые не имеют определенных фаворитов в президентской гонке, выгодным является проведение досрочных парламентских выборов одновременно с президентскими, или даже ранее президентских. Это защитит соответствующих политиков и их бизнес независимо от результата выборов президента еще на 4 года".
Что такое "партийный холдинг"?
По результатам анализа КИУ выделяет ряд партийных организаций, которые рассматриваются как "партийный холдинг". Последние под контролем должны иметь следующие компоненты:
- сеть общественных структур - молодежные, женские, спортивные, экологические, ветеранские и тому подобное.
- сеть экономических структур, которые находятся под влиянием партии, региональных партийных ячеек или лидеров.
- всеукраинские и региональные СМИ.
Согласно проведенному анализу КИУ, среди существующих партий к категории "партийный холдинг" относятся СДПУ(О), НДП, Партия Регионов и Коммунистическая партия Украины.
Так, социал-демократы объединенные тесно взаимодействуют с сетью экономических структур, у них есть значительная сеть всеукраинских и региональных общественных организаций, которые находятся под партийным влиянием. Такая сеть насчитывает около 230 таких организаций.
Отдельно КИУ выделяет Коммунистическую партию Украины, которая имеет на сегодня наиболее качественно построенную сеть общественных структур. КПУ доминирует в сфере влияния на категории общественных структур: ветеранские, культурно-образовательные организации, частично организации инвалидов.
В результате мониторинга Комитет избирателей определил, что фактически все существующие в Украине политические партии являются составными компонентами финансово-промышленных групп. А среди партий, которые работают как самостоятельные субъекты, можно выделить только Коммунистическую и Социалистическую партии Украины.
Политические кадры
По данным мониторинга КИУ, самое большое представительство в областных и районных государственных администрациях после СДПУ(О) имеют Народно-демократическая партия и Аграрная партия Украины. По наблюдению Комитета, "наблюдается активное увеличение чиновников, которые оформляют членство в Партии Регионов", вотчина которой, напомним, находится в Донецкой области. Ранее эту партию в большинстве областей Украины большей частью представляли руководители предпринимательских структур.
Относительно представления в местных советах, то, как отмечает КИУ, больше всего здесь наблюдается членов Аграрной, Социалистической партий, несколько меньшее НДП, КПУ и НРУ.
Относительно состава партийных ячеек, то по данным Комитета избирателей, уровень образования партийных функционеров достаточно высок. В 80% случаев руководство и наемные работники областных, районных ячеек политических партий имеют высшее образование. По результатам мониторинга, самыми опытными являются функционеры Коммунистической, Социалистической, Социал-демократической (объединенной) партий, а также УНР, АПУ и партии "Реформы и Порядок". Как отмечает КИУ, "опыт приобретался разными способами".
Например, кадровый состав Коммунистической партии Украины (Петр Симоненко) составляют, большей частью, люди пенсионного возраста со значительным стажем работы в КПСС на средних руководящих должностях. "Их отличает дисциплинированность и обязательность, однако основным недостатком является определенный консерватизм в методах работы и категоричность по отношению к другим партиям", отмечает КИУ.
Социалистическая партия Украины (Александр Мороз) - кадровый состав похож на КПУ, однако с определенными отличиями. По данным КИУ, "руководители и работники СПУ намного менее консервативны, способны к быстрым мобилизационным действиям. Вместе с опытом, приобретенным в КПСС, используют и новейшие методы организационной работы".
У СДПУ(О) (Виктор Медведчук) огромное количество руководителей и функционеров являются бывшими комсомольскими лидерами. "Они отличаются тем, что практически игнорируют идеологическую часть партийной работы, подменяя ее организационной", отмечает КИУ.
Аграрная партия Украины - руководители и функционеры этой партии в значительной степени работают по принципам государственных предприятий. Они четко планируют деятельность, используют все возможности членов партии.
"Совсем иной стиль работы в УНР и ПРП, - свидетельствует КИУ. - Функционеры этих двух партий имеют навыки, которые формировались при содействии западных международных институций. Большое количество работников этих структур (особенно ПРП) прошли стажировку, тренинги, обучение в Польше, США, Германии, или участвовали в обучении с привлечением западных экспертов".
Комитет избирателей выделяет конкуренцию 4 школ: "Это старая школа КПСС, которая за основу берет именно идеологическую работу, комсомольская школа, для которой свойственна организационная деятельность, школа "хозяйственников", которые используют властные рычаги, и западная школа, для которой характерна узкая специализация, активное использование РR".
Комитет также обращает внимание на то, что самая большая текучесть кадров наблюдается в НДП, Партии Регионов и "Трудовой Украине". В отчете приводится пример, когда целые ячейки одной из партий переходят в другую. "Глава Киевской областной организации НДП Петр Мельник возглавил областную организацию Партии Регионов, после чего одна из старейших ячеек НДП фактически перестала существовать. Подобная ситуация, но в намного меньшей мере, наблюдается и в отношениях НРУ-УНР-ПРП, а также "Батьківщина" - "Собор", - отмечает Комитет избирателей Украины.
За счет кого живут партии?
Среди партий, состояние которых мониторил КИУ, большинство имеют минимальное материально-техническое обеспечение - партийный офис, компьютеры, принтеры, факсы. Как уже было отмечено, наиболее технически обеспеченными являются ячейки СДПУ(О). Приближаются к СДПУ(О) такие партии, как АПУ, СПУ, НДП, УНР, НРУ и "Батьківщина".
Однако эксперты КИУ обнаружили и немало фактов, когда отдельные партии, представленные в Верховной Раде, часто не имеют полноценных офисов даже областных организаций. Речь идет о "Трудовой Украине", где пока что председательствует нынешний глава Национального банка Сергей Тигипко, и "Партии Регионов", которую формально возглавляет экс-вице-премьер Владимир Семиноженко.
По данным КИУ, только незначительное количество партийных организаций имеют полиграфическое оборудование (мощный ксерокс или ризограф) и автомобили. К таким принадлежат всеукраинское объединение "Женщины за будущее", опять же СДПУ(О), СПУ и "Яблуко" Михаила Бродского.
По данным мониторинга экспертов КИУ, основные финансовые поступления в ячейки политических партий формируются из таких источников:
- добровольные пожертвования от малого и среднего бизнеса (35%);
- поступления от центральных руководящих органов (55%);
- продажа партийной прессы (5%);
- членских взносов (5%);
В 60% областных организаций партий, которые мониторил КИУ, работают наемные работники, в количестве от 2 до 10 человек. Кое-кто из работников получает заработную плату как помощники-консультанты народных депутатов Украины.
Партийный вестник
Согласно результатам мониторинга, только отдельные политические партии имеют свои "боевые листки", т.е. печатные СМИ с более-менее значительным тиражом и широкой сетью распространения. Однако даже те партии, которые имеют свои СМИ, часто грешат непрофессиональностью относительно издания и распространения редакционных материалов. С редакционной политикой, судя по мониторингу КИУ, у партийных СМИ также проблемы.
Еще одна проблема, отмеченная КИУ, низкие тиражи региональных партийных изданий - в 80% случаев тираж региональных партийных изданий составляет 1000-2000 экземпляров.
Лидерство относительно сети региональных партийных СМИ удерживают коммунисты. За ними следуют оба Руха, социалисты и эсдеки. Однако, как отмечает Комитет избирателей, около 80% региональных партийных печатных СМИ выполняют роль сугубо внутренних бюллетеней, целью которых является информирование актива партии. Без существенного реформирования партийных СМИ их влияние на электорат будет оставаться минимальным, отмечает КИУ.
Еще около 35% партийных изданий являются так называемыми "газетами под выборы". Это, по мнению организаторов мониторинга, является причиной того, что партийные СМИ остаются неизвестными широкому кругу читателей, а уровень доверия к информации, обнародованной в них, достаточно низок.
Наиболее ярко, как отмечает КИУ, это проявляется в изданиях, учредителями или издателями которых выступают Народный Рух Украины Удовенко и экс-УНР, под председательством Юрия Костенко.
"Проведенный анализ состояния развития партийной прессы в Украине дает основания также обрисовать вероятные пути их реформирования в контексте подготовки к президентским выборам в Украине", напоминает Комитет. Среди таких путей - формирование альтернативной сети распространения партийных печатных СМИ; необходимость в создании новых, современных всеукраинских печатных СМИ, функционирование которых будет четко связано с избирательными блоками-победителями парламентских выборов 2002 г.
Кроме этого КИУ рекомендует взять на работу профессиональных журналистов, маркетологов, менеджеров, а также определиться с редакционной политикой (Комитет это называет "определить единый сбалансированный механизм в освещении событий").
Выводы КИУ
Украинские партии постепенно превращаются из приложений к финансово-промышленным группам в самодостаточные структуры. Эти процессы уже произошли среди партий левого направления и продолжаются в национал-демократической среде, которая делает партии зависимыми от избирателей, а не от финансово-промышленных групп.
При существующем положении вещей, большинство украинских партий не готовы обеспечить полноценное проведение общенациональной президентской избирательной кампании. Соответственно, самые мощные кандидаты будут строить свою кампанию или на вертикали государственных учреждений, или путем формирования новой вертикали штабов из самых дееспособных структур различных партий.
Большой проблемой украинских партий является определенная "кастовость" и отсутствие привлечения к принятию решений низовых структур. Как правило, внутрипартийные дискуссии приводят не к разрешению проблем, а к расколам.
В Украине произошла определенная структуризация политической среды, которая делает проблематичным успех новых политических проектов на следующих парламентских выборах. Для создания новой успешной партийной структуры уже почти не осталось свободного электорального поля, свободных кадров, и тому подобное.
Статистика
По информации Министерства юстиции Украины, по состоянию на 1 января 2003 года в Украине зарегистрировано 125 политических партий. Во всех регионах Украины региональные структурные ячейки имеют только 27 политических партий.
Деятельность 35 политических партий распространяется на менее чем половину регионов Украины (от 13 до 1). Не имеют ни одного зарегистрированного структурного образования 11 политических партий.
Наибольшее количество зарегистрированных областных, районных, городских организаций имеют политические партии в таких областях, как Донецкая - 1709, Днепропетровская - 1262, Киевская - 1152, Харьковская -1119, Одесская - 1084.
В Автономной Республике Крым зарегистрировано 77 республиканских и 757 районных, городских, районных организаций. В городе Киеве зарегистрировано 96 городских и 489 районных организаций, в г. Севастополе – 71 городскую и 96 районных организаций политических партий.
