Критический период в Украине
Понедельник, 18 ноября 2002, 19:34
Оригинал Ukraine's critical period
После двух лет скандалов и обвинений в коррупции у украинского президента и страны, которую он возглавляет, начался самый сложный в одиннадцатилетней истории Украины период. На кону вопрос – разовьется ли Украина в полноценное демократическое государство, которое сможет успешно интегрироваться в Европу, или же она будет двигаться в сторону авторитарного режима.
"У Украины нет здоровой политической модели", говорит Виктор Ющенко, экс-премьер-реформатор, самый популярный политик в стране. "У нас кризис власти, который перешел в парламентский кризис. Руководство не может понять, что именно народ выбирает руководство страны. Это чрезвычайно опасно и ведет к олигархической и клановой системе управления".
В течение последних двух лет г-н Кучма был обвинен в том, что одобрил продажу Ираку высокотехнологической радарной установки в обход санкций ООН, заказал убийство журналиста, как показывают записи, тайно сделанные у него в кабинете, а также позволил процветать коррупции в высших эшелонах власти.
"Первое условие поиска выхода из кризиса заключается в том, что все политические силы должны сесть и начать политическую дискуссию", говорит Ющенко. "Украине нужны системные изменения", добавляет он. "Все остальное – детали".
После распада Советского Союза будущее Украины выглядело весьма радужным. Имея мощную промышленную и сельскохозяйственную базу, страна должна была быстро переключиться на демократический путь развития и интегрироваться в Европу.
Однако, в отличие от большинства своих соседей, украинские лидеры совершили ошибку, так и не проведя системных преобразований, которые бы позволили демократии крепко встать на ноги. И хотя экономика продолжала расти, независимая пресса и честные выборы так и не пустили корни в стране, позволяя властям, как говорит Ющенко, "работать под ковром".
Такое развитие событий привело к патовой ситуации в парламенте, все большей изоляции Украины от Запада и призывам к отставке Кучмы.
В ближайшее время президенту Украины предстоит опровергнуть информацию о том, что он дал зеленый свет на продажу радарной системы раннего оповещения "Кольчуга", о чем говорится на записях бывшего охранника г-на Кучма.
Президент не раз заявлял, что не давал своего согласия на эту сделку, а украинские чиновники настаивают, что записи – фальшивка, однако ФБР недавно подтвердило их аутентичность. В результате Вашингтон приостановил прямую помощь Украине размером в 54 млн. долларов – до тех пор, пока не будет расследовано дело с "Кольчугами".
Группа американо-британских экспертов, приглашенная г-ном Кучмой, так и не смогла доказать или опровергнуть факт продажи "Кольчуг" Ираку. В их отчете также указывалось, что Украина была не настолько открыта, как обещалось.
Многие местные политики недовольны отношением Вашингтона к Киеву, отмечая, что Америка поспешила с обвинениями в адрес Украины в незаконной сделке, не имея достаточного количества улик. Советник г-на Кучмы по вопросам безопасности г-н Марчук, утверждает, что часть шумихи вокруг "Кольчуг" связана с нежеланием Запада пустить Украину на очень прибыльный рынок оружия.
Даже оппонентов г-на Кучмы беспокоит тот факт, что США все больше отталкивает Украину от Запада и опасно персонализирует политику. "В такой ситуации Украина нуждается в поддержке Запада", говорит Андрей Шкиль, лидер оппозиционной националистической партии, призывающей к отставке г-на Кучмы. "В такой ситуации Запад должен понимать, что здесь речь идет не только об Ираке. Ментальность украинцев совершенно близка Западу. Нам не нужно никуда идти. Мы в Европе. Украинцы не антизападники".
Даже г-н Ющенко, который пытался найти компромисс с г-ном Кучмой по нескольким политическим вопросам, отметил в интервью, что если продажа радара будет доказана, Запад должен все-таки искать "политический" выход, а не накладывать санкции на Киев.
Однако Украина уже сейчас испытывает негативные последствия скандала с "Кольчугами". Западные лидеры отозвали приглашение г-на Кучмы на саммит НАТО, который пройдет в Праге на этой неделе. На нем альянс предложит членство нескольким странам из бывшего советского блока (включая Румынию и Болгарию). По идее, саммит должен был стать символом более тесных отношений между Украиной и НАТО.
Опасность персонализации отношений Киева и Вашингтона заключаются в том, говорят местные политики, что чем сильнее международное давление на него, тем более обеспокоенным становится г-н Кучма. В результате в поисках дипломатической поддержки президент все чаще обращается к Москве.
"Американская внешняя политика уделяет слишком много внимания личностному измерению за счет стратегического", говорит Збигнев Бжезинский, советник по вопросам национальной безопасности при президенте Картере.
И хотя в прошлом в отношениях Украины и США существовали проблемы, говорит г-н Бжезинский, их нельзя настолько персонализировать, чтобы ухудшились долгосрочные стратегические отношения между странами.
Многие украинские политики боятся, что потепление отношений Киева и Москвы проложит дорогу к более тесным экономическим и политическим связям между ними, что может подорвать независимость Украины.
"Украина очутилась в тени России", говорит Борис Тарасюк, бывший министр иностранных дел, который сейчас руководит парламентским комитетом по вопросам европейской интеграции. "Она оказывается на обочине европейской политики".
Российские компании уже владеют существенной долей украинской экономики, включая важнейший энергетический сектор. Киев и Москва организовали консорциум по транспортировке российских энергоресурсов через украинскую территорию в Западную Европу. Германия должна была стать участником сделки, однако, после выборов ведет себя нерешительно.
"Для Запада нет никакой экономической выгоды от изоляции Кучмы", говорит Мирон Васылык, вице-президент PBN Co., американской PR-фирмы с представительствами в странах бывшего советского блока. "Изоляционистская политика развяжет России руки и позволит ей еще больше продвигать свои экономические интересы в Украине.
Конгрессмен Боб Шеффер, республиканец от штата Колорадо, который недавно обратился к президенту Бушу с письмом, в котором просил американского президента удержать г-на Кучму от участия в Пражском саммите, говорит, что США должна концентрироваться на помощи народу Украину и НГО.
"Пока, как я уже указывал в моих письмах президенту Бушу, Америка должна увеличить и сфокусировать свои программы иностранной помощи на неправительственных программах, которые поддерживают образование, здравоохранение, свободную прессу, демократию и экономическое развитие", говорит он.
Многих наблюдателей в Украине волнует то, как именно используются записи, тайно сделанные бывшим охранником президента Николаем Мельниченко. Впервые записи были обнародованы два года назад, после того, как было найдено обезглавленное тело журналиста Георгия Гонгадзе, обвинявшего президента в коррупции. На записях вроде бы слышно, как Кучма говорит своим помощникам "избавиться" от г-на Гонгадзе. Обнародование записей в тот момент привело к самому большому политическому кризису в Украине после обретения независимости.
В прошлом году г-н Мельниченко заявил, что записывать г-на Кучму он начал, поскольку больше не мог выносить коррупцию в администрации Кучмы. Кроме того, экс-майор сказал, что записями он занимался самостоятельно.
Многие местные наблюдатели находят эти утверждения сомнительными. Учитывая повышенные меры безопасности в президентской штаб-квартире, никто бы не смог записывать Кучму без посторонней помощи.
Кроме того, они обращают внимание на время обнародования отдельных фрагментов записей. Например, хотя Вашингтон и знал про возможный разговор о продаже Кольчуг, после того, как он был обнародован весной в Украине, администрация Буша объявила о том, что верит в аутентичность записи только накануне сентябрьских акций протеста, запланированных противниками Кучмы в Киеве.
Американские чиновники говорят, что они хотели убедится в том, что записи – подлинные. Многие украинцы подозревают, что за этим действиями стоят более серьезные мотивы.
Последние обвинения в адрес президента только повысили политическое давление. После мартовских выборов украинский парламент был парализован из-за раскола между прокучмовскими и оппозиционными силами. Блок г-на Ющенко, который набрал больше всего голосов и имеет самую большую фракцию в парламенте, на деле оказался исключен из процесса принятия решений.
Г-н Ющенко говорит, что хотя, по его мнению, нынешний парламент - более демократичен, чем его предшественники, Рада становится политическим аппаратом по выполнению воли администрации Кучмы, возглавляемой г-ном Медведчуком. Партия г-на Медведчука – СДПУ (О) – заняла последнее место среди шести партий, прошедших в парламент.
Многие политики, включая тех, кто изначально поддерживал г-на Медведчука, говорят, что разочаровались в нем. Они говорят, что он резко ограничил доступ к президенту, и занят обеспечением своих собственных политических планов и экономических интересов.
Депутаты, политические обозреватели и бизнесмены говорят, что многие из нынешних политических проблем появились после того, как в июне администрацию президента возглавил г-н Медведчук.
"До Медведчука двери были открыты для различных политических партий", говорит г-н Васылык. "Президент должен слышать разные точки зрения. Сейчас Медведчук отрезал эту возможность".
Бизнесмены с неправильной политической ориентацией говорят, что уже начинают чувствовать давление со стороны властей, в том числе со стороны налоговой.
"Сегодня страна разделена на два лагеря", говорит Евгений Червоненко, основатель и почетный президент Орлана, одной из крупнейших в Украине компаний по производству безалкогольных напитков и перевозкам. "Это наше Бостонское чаепитие".
Сейчас Орлан испытывает проблемы с налоговой, инициированные братом г-на Медведчука, который возглавляет налоговую администрацию во Львове.
"В одном лагере старая "номенклатура", как олигарх Медведчук. Им нечего показывать "Артуру Андерсену", говорит г-н Червоненко, который был министром в правительстве г-на Ющенко. "Мы хотим равных прав для всех".
В приемной г-на Медведчука нам отказали в интервью, несмотря на многочисленные просьбы.
После двух лет скандалов и обвинений в коррупции у украинского президента и страны, которую он возглавляет, начался самый сложный в одиннадцатилетней истории Украины период. На кону вопрос – разовьется ли Украина в полноценное демократическое государство, которое сможет успешно интегрироваться в Европу, или же она будет двигаться в сторону авторитарного режима.
"У Украины нет здоровой политической модели", говорит Виктор Ющенко, экс-премьер-реформатор, самый популярный политик в стране. "У нас кризис власти, который перешел в парламентский кризис. Руководство не может понять, что именно народ выбирает руководство страны. Это чрезвычайно опасно и ведет к олигархической и клановой системе управления".
В течение последних двух лет г-н Кучма был обвинен в том, что одобрил продажу Ираку высокотехнологической радарной установки в обход санкций ООН, заказал убийство журналиста, как показывают записи, тайно сделанные у него в кабинете, а также позволил процветать коррупции в высших эшелонах власти.
"Первое условие поиска выхода из кризиса заключается в том, что все политические силы должны сесть и начать политическую дискуссию", говорит Ющенко. "Украине нужны системные изменения", добавляет он. "Все остальное – детали".
После распада Советского Союза будущее Украины выглядело весьма радужным. Имея мощную промышленную и сельскохозяйственную базу, страна должна была быстро переключиться на демократический путь развития и интегрироваться в Европу.
Однако, в отличие от большинства своих соседей, украинские лидеры совершили ошибку, так и не проведя системных преобразований, которые бы позволили демократии крепко встать на ноги. И хотя экономика продолжала расти, независимая пресса и честные выборы так и не пустили корни в стране, позволяя властям, как говорит Ющенко, "работать под ковром".
Такое развитие событий привело к патовой ситуации в парламенте, все большей изоляции Украины от Запада и призывам к отставке Кучмы.
В ближайшее время президенту Украины предстоит опровергнуть информацию о том, что он дал зеленый свет на продажу радарной системы раннего оповещения "Кольчуга", о чем говорится на записях бывшего охранника г-на Кучма.
Президент не раз заявлял, что не давал своего согласия на эту сделку, а украинские чиновники настаивают, что записи – фальшивка, однако ФБР недавно подтвердило их аутентичность. В результате Вашингтон приостановил прямую помощь Украине размером в 54 млн. долларов – до тех пор, пока не будет расследовано дело с "Кольчугами".
Группа американо-британских экспертов, приглашенная г-ном Кучмой, так и не смогла доказать или опровергнуть факт продажи "Кольчуг" Ираку. В их отчете также указывалось, что Украина была не настолько открыта, как обещалось.
Многие местные политики недовольны отношением Вашингтона к Киеву, отмечая, что Америка поспешила с обвинениями в адрес Украины в незаконной сделке, не имея достаточного количества улик. Советник г-на Кучмы по вопросам безопасности г-н Марчук, утверждает, что часть шумихи вокруг "Кольчуг" связана с нежеланием Запада пустить Украину на очень прибыльный рынок оружия.
Даже оппонентов г-на Кучмы беспокоит тот факт, что США все больше отталкивает Украину от Запада и опасно персонализирует политику. "В такой ситуации Украина нуждается в поддержке Запада", говорит Андрей Шкиль, лидер оппозиционной националистической партии, призывающей к отставке г-на Кучмы. "В такой ситуации Запад должен понимать, что здесь речь идет не только об Ираке. Ментальность украинцев совершенно близка Западу. Нам не нужно никуда идти. Мы в Европе. Украинцы не антизападники".
Даже г-н Ющенко, который пытался найти компромисс с г-ном Кучмой по нескольким политическим вопросам, отметил в интервью, что если продажа радара будет доказана, Запад должен все-таки искать "политический" выход, а не накладывать санкции на Киев.
Однако Украина уже сейчас испытывает негативные последствия скандала с "Кольчугами". Западные лидеры отозвали приглашение г-на Кучмы на саммит НАТО, который пройдет в Праге на этой неделе. На нем альянс предложит членство нескольким странам из бывшего советского блока (включая Румынию и Болгарию). По идее, саммит должен был стать символом более тесных отношений между Украиной и НАТО.
Опасность персонализации отношений Киева и Вашингтона заключаются в том, говорят местные политики, что чем сильнее международное давление на него, тем более обеспокоенным становится г-н Кучма. В результате в поисках дипломатической поддержки президент все чаще обращается к Москве.
"Американская внешняя политика уделяет слишком много внимания личностному измерению за счет стратегического", говорит Збигнев Бжезинский, советник по вопросам национальной безопасности при президенте Картере.
И хотя в прошлом в отношениях Украины и США существовали проблемы, говорит г-н Бжезинский, их нельзя настолько персонализировать, чтобы ухудшились долгосрочные стратегические отношения между странами.
Многие украинские политики боятся, что потепление отношений Киева и Москвы проложит дорогу к более тесным экономическим и политическим связям между ними, что может подорвать независимость Украины.
"Украина очутилась в тени России", говорит Борис Тарасюк, бывший министр иностранных дел, который сейчас руководит парламентским комитетом по вопросам европейской интеграции. "Она оказывается на обочине европейской политики".
Российские компании уже владеют существенной долей украинской экономики, включая важнейший энергетический сектор. Киев и Москва организовали консорциум по транспортировке российских энергоресурсов через украинскую территорию в Западную Европу. Германия должна была стать участником сделки, однако, после выборов ведет себя нерешительно.
"Для Запада нет никакой экономической выгоды от изоляции Кучмы", говорит Мирон Васылык, вице-президент PBN Co., американской PR-фирмы с представительствами в странах бывшего советского блока. "Изоляционистская политика развяжет России руки и позволит ей еще больше продвигать свои экономические интересы в Украине.
Конгрессмен Боб Шеффер, республиканец от штата Колорадо, который недавно обратился к президенту Бушу с письмом, в котором просил американского президента удержать г-на Кучму от участия в Пражском саммите, говорит, что США должна концентрироваться на помощи народу Украину и НГО.
"Пока, как я уже указывал в моих письмах президенту Бушу, Америка должна увеличить и сфокусировать свои программы иностранной помощи на неправительственных программах, которые поддерживают образование, здравоохранение, свободную прессу, демократию и экономическое развитие", говорит он.
Многих наблюдателей в Украине волнует то, как именно используются записи, тайно сделанные бывшим охранником президента Николаем Мельниченко. Впервые записи были обнародованы два года назад, после того, как было найдено обезглавленное тело журналиста Георгия Гонгадзе, обвинявшего президента в коррупции. На записях вроде бы слышно, как Кучма говорит своим помощникам "избавиться" от г-на Гонгадзе. Обнародование записей в тот момент привело к самому большому политическому кризису в Украине после обретения независимости.
В прошлом году г-н Мельниченко заявил, что записывать г-на Кучму он начал, поскольку больше не мог выносить коррупцию в администрации Кучмы. Кроме того, экс-майор сказал, что записями он занимался самостоятельно.
Многие местные наблюдатели находят эти утверждения сомнительными. Учитывая повышенные меры безопасности в президентской штаб-квартире, никто бы не смог записывать Кучму без посторонней помощи.
Кроме того, они обращают внимание на время обнародования отдельных фрагментов записей. Например, хотя Вашингтон и знал про возможный разговор о продаже Кольчуг, после того, как он был обнародован весной в Украине, администрация Буша объявила о том, что верит в аутентичность записи только накануне сентябрьских акций протеста, запланированных противниками Кучмы в Киеве.
Американские чиновники говорят, что они хотели убедится в том, что записи – подлинные. Многие украинцы подозревают, что за этим действиями стоят более серьезные мотивы.
Последние обвинения в адрес президента только повысили политическое давление. После мартовских выборов украинский парламент был парализован из-за раскола между прокучмовскими и оппозиционными силами. Блок г-на Ющенко, который набрал больше всего голосов и имеет самую большую фракцию в парламенте, на деле оказался исключен из процесса принятия решений.
Г-н Ющенко говорит, что хотя, по его мнению, нынешний парламент - более демократичен, чем его предшественники, Рада становится политическим аппаратом по выполнению воли администрации Кучмы, возглавляемой г-ном Медведчуком. Партия г-на Медведчука – СДПУ (О) – заняла последнее место среди шести партий, прошедших в парламент.
Многие политики, включая тех, кто изначально поддерживал г-на Медведчука, говорят, что разочаровались в нем. Они говорят, что он резко ограничил доступ к президенту, и занят обеспечением своих собственных политических планов и экономических интересов.
Депутаты, политические обозреватели и бизнесмены говорят, что многие из нынешних политических проблем появились после того, как в июне администрацию президента возглавил г-н Медведчук.
"До Медведчука двери были открыты для различных политических партий", говорит г-н Васылык. "Президент должен слышать разные точки зрения. Сейчас Медведчук отрезал эту возможность".
Бизнесмены с неправильной политической ориентацией говорят, что уже начинают чувствовать давление со стороны властей, в том числе со стороны налоговой.
"Сегодня страна разделена на два лагеря", говорит Евгений Червоненко, основатель и почетный президент Орлана, одной из крупнейших в Украине компаний по производству безалкогольных напитков и перевозкам. "Это наше Бостонское чаепитие".
Сейчас Орлан испытывает проблемы с налоговой, инициированные братом г-на Медведчука, который возглавляет налоговую администрацию во Львове.
"В одном лагере старая "номенклатура", как олигарх Медведчук. Им нечего показывать "Артуру Андерсену", говорит г-н Червоненко, который был министром в правительстве г-на Ющенко. "Мы хотим равных прав для всех".
В приемной г-на Медведчука нам отказали в интервью, несмотря на многочисленные просьбы.
