Отстранение Кучмы не будет легким
Среда, 4 сентября 2002, 18:42
В прошлую субботу Украина праздновала одиннадцатую годовщину провозглашения независимости. Но у президента Кучмы было мало причин для празднования. Его обращение к народу, где говорилось об опасности "распрей" для украинской государственности, было частичной попыткой пана Кучмы выпустить пар из запланированных на середину сентября массовых протестов.
У Кучмы есть причины для беспокойства о демонстрациях. Ведь их целью является его досрочная отставка. Подобные народные взрывы весной 2001 года уже угрожали его руководству, но понемногу затихли. Однако последние месяцы непопулярный президент столкнулся с рядом неприятных для него ситуаций.
На парламентских выборах в марте украинцы ошеломляющее проголосовали за те политические партии, которые остро критиковали правление Кучмы. И эта оппозиция к президенту не ослабела. Опрос общественного мнения, проведенный в этом месяце, показал, что 71% респондентов хотел бы, чтобы Кучма, опутанный возрастающими обвинениями в коррупции и преступной деятельности, подал в отставку; 52% респондентов идут еще дальше и верят, что ему надо объявить импичмент; лишь 14% хотят, чтобы он оставался у власти.
Неспособность Кучмы убедительно опровергнуть обвинение в преступной деятельности и его меры по блокированию независимого парламентского расследования, способствовали снижению его популярности.
Череда последних несчастий еще больше разъела репутацию Кучмы. Июльская трагедия на авиашоу в западноукраинском городе, во время которого разбился самолет, убив 76 людей, в том числе 23 ребенка, – была результатом халатности со стороны военных организаторов шоу и ошибки пилотов самолета, но она лишь добавила президенту хлопот. Трагедия была последней в цепи несчастных случаев устаревающего военного сектора Украины.
Спустя лишь несколько дней после катастрофы на авиашоу прозвучал взрыв на шахте в горнодобывающем центре Донецка, который забрал жизни 35 людей. Взрыв еще раз указал на устаревающую промышленную инфраструктуру, унаследованную от Советского Союза. За последний год на шахтах погибло 189 горняков, а с 1991 года – года провозглашения независимости – 3,700 горняков погибли во время несчастных случаев в украинских шахтах.
Хотя он и желанный гость в Москве, отношения президента Кучмы с США и Европой сегодня напряженные. Тайные записи президентских разговоров свидетельствуют, что Кучма хотел продать Ираку антиракетную радарную систему. В то время, как записи были признаны настоящими частным американским аудио экспертом, который в свое время работал в качестве судебного аналитика для ФБР, ни одна из украинских или международных официальных организаций их еще не исследовала. Один из тех, чей голос был на пленке, – бывший председатель "Укрспецэкспорта", погиб в подозрительной автомобильной катастрофе.
Отношения с США тоже испортились, после того, как Кучма явным образом солгал Кондолизе Райс – советнику президента США по национальной безопасности. Он лично пообещал ей, что Украина прекратит продажу своего оружия славянскому правительству Македонии, которая воевала с местными албанскими повстанцами, но продажа оружия не прекратилась.
Кто-то мог бы подумать, что экономический рост – 5,8% в 2000 году и 7% в 2001, – в конце концов, помогут президенту. Но большинство украинцев справедливо отнесли рост на счет политики прореформаторского премьер-министра Виктора Ющенко, которого президент Кучма сместил с должности в апреле 2001 года.
Президентские выборы запланированы на середину 2004 года и Ющенко, которого высоко уважают в Европе и США, далеко впереди всех потенциальных соперников. Но, так как популярность господина Кучмы достигла таких низов, господин Ющенко, очевидно, не хочет ждать до выборов и создает широкую коалицию реформаторов, коммунистов, социал-демократов и общественных организаций, чтобы заставить президента уйти в отставку. Однако, надо еще увидеть, сможет ли оппозиция объединиться, и насколько эффективной будет политика уличных протестов в том, чтобы заставить власть пойти на досрочные выборы.
Президент Кучма продолжает владеть огромной властью. Он – ловкий политический интриган, который активно использует фракционность и личное соперничество в середине оппозиции. В самом деле, в то время как избиратели подавляющим большинством не голосовали за партии, которые его поддерживали, президенту удалось, используя всяческие вынуждения и давление, избрать своего лояльного бывшего главу администрации спикером нового парламента. Он сделал это через давление на широкий круг беспартийных депутатов.
Есть четыре основных фактора, которые объясняют, как Кучма держится возле власти. Во-первых, это украинская Конституция, которая наделила президента чрезвычайными исполнительными полномочиями. Президент имеет в своем распоряжении широкий круг никем не подконтрольных административных ресурсов, и он использует эти ресурсы, награждая лояльных к себе и наказывая оппонентов.
Вторым фактором является хаотичный переход Украины от коммунизма к рыночной системе. Именно из-за того, что большинство экономических магнатов страны подозревается в сокрытии налогов, коррупции и использовании в собственных целях внутригосударственной информации во время приватизации, эти магнаты становятся объектами давления и шантажа со стороны президента и налоговой инспекции, которое он крепко держит под контролем. Из-за того, что четвертая часть всех новоизбранных народных депутатов бизнесмены – они особенно податливы к запугиванию.
Третьим фактором является президентский контроль над средствами массовой информации, большинство из которых принадлежит или государству, или олигархам, политически лояльным к президенту. Этот фактор имеет в себе определенные нюансы. Президент Кучма имеет чувство меры; он не желает переходить ту границу, которая отделяет ограничения демократических свобод от неприкрытых авторитарных репрессий.
Все эти факторы усложняют процесс его отстранения от власти даже для скоординированной оппозиции. Но с новыми президентскими выборами, которые уже виднеются над горизонтом, и с Конституцией, которая запрещает господину Кучме баллотироваться на третий срок, существует много свидетельств того, что некоторые из сегодняшних соратников Кучмы не собираются класть все яйца в одну корзину.
Одно из таких свидетельств – это новое предложение президента переписать Конституцию и ослабить свои исполнительные полномочия. Предложение, сделанное во время речи в День независимости, отображает желания окружения Кучмы передать власть парламенту на случай, если будет избран такой популярный реформатор как Ющенко.
Другое свидетельство – это закулисные переговоры между экономическими магнатами, которые принадлежат формально к лагерям Кучмы и Ющенко. Прокучмовские олигархи требуют гарантий иммунитета в посткучмовскую эпоху и понимают, что господин Ющенко, – может, и является именно тем человеком, с которым надо договариваться.
Кроме этого, господин Кучма делает все, что может (лишенный возможности прямых репрессий) для ослабления своих оппонентов. Чем более слаба рука оппозиции, тем сильнее будет Кучма в торгах за свое собственное будущее. И, принимая во внимание каскад обвинений относительно собственной коррумпированности и коррумпированности ближайших соратников, Кучме нужны будут такие же гарантии личной неприкосновенности, которую Борис Ельцин и его клан получили от Российского президента Владимира Путина, когда президентская власть перешла из одних рук в другие в Кремле.
Перевод Любы Шары
Адриан Каратницкий – Президент Freedom House и соавтор исследования "Народы в переходный период, 2000 год: гражданское общество, демократия и рынок в Восточной и Центральной Европе и Новых Независимых Государствах".
У Кучмы есть причины для беспокойства о демонстрациях. Ведь их целью является его досрочная отставка. Подобные народные взрывы весной 2001 года уже угрожали его руководству, но понемногу затихли. Однако последние месяцы непопулярный президент столкнулся с рядом неприятных для него ситуаций.
На парламентских выборах в марте украинцы ошеломляющее проголосовали за те политические партии, которые остро критиковали правление Кучмы. И эта оппозиция к президенту не ослабела. Опрос общественного мнения, проведенный в этом месяце, показал, что 71% респондентов хотел бы, чтобы Кучма, опутанный возрастающими обвинениями в коррупции и преступной деятельности, подал в отставку; 52% респондентов идут еще дальше и верят, что ему надо объявить импичмент; лишь 14% хотят, чтобы он оставался у власти.
Неспособность Кучмы убедительно опровергнуть обвинение в преступной деятельности и его меры по блокированию независимого парламентского расследования, способствовали снижению его популярности.
Череда последних несчастий еще больше разъела репутацию Кучмы. Июльская трагедия на авиашоу в западноукраинском городе, во время которого разбился самолет, убив 76 людей, в том числе 23 ребенка, – была результатом халатности со стороны военных организаторов шоу и ошибки пилотов самолета, но она лишь добавила президенту хлопот. Трагедия была последней в цепи несчастных случаев устаревающего военного сектора Украины.
Спустя лишь несколько дней после катастрофы на авиашоу прозвучал взрыв на шахте в горнодобывающем центре Донецка, который забрал жизни 35 людей. Взрыв еще раз указал на устаревающую промышленную инфраструктуру, унаследованную от Советского Союза. За последний год на шахтах погибло 189 горняков, а с 1991 года – года провозглашения независимости – 3,700 горняков погибли во время несчастных случаев в украинских шахтах.
Хотя он и желанный гость в Москве, отношения президента Кучмы с США и Европой сегодня напряженные. Тайные записи президентских разговоров свидетельствуют, что Кучма хотел продать Ираку антиракетную радарную систему. В то время, как записи были признаны настоящими частным американским аудио экспертом, который в свое время работал в качестве судебного аналитика для ФБР, ни одна из украинских или международных официальных организаций их еще не исследовала. Один из тех, чей голос был на пленке, – бывший председатель "Укрспецэкспорта", погиб в подозрительной автомобильной катастрофе.
Отношения с США тоже испортились, после того, как Кучма явным образом солгал Кондолизе Райс – советнику президента США по национальной безопасности. Он лично пообещал ей, что Украина прекратит продажу своего оружия славянскому правительству Македонии, которая воевала с местными албанскими повстанцами, но продажа оружия не прекратилась.
Кто-то мог бы подумать, что экономический рост – 5,8% в 2000 году и 7% в 2001, – в конце концов, помогут президенту. Но большинство украинцев справедливо отнесли рост на счет политики прореформаторского премьер-министра Виктора Ющенко, которого президент Кучма сместил с должности в апреле 2001 года.
Президентские выборы запланированы на середину 2004 года и Ющенко, которого высоко уважают в Европе и США, далеко впереди всех потенциальных соперников. Но, так как популярность господина Кучмы достигла таких низов, господин Ющенко, очевидно, не хочет ждать до выборов и создает широкую коалицию реформаторов, коммунистов, социал-демократов и общественных организаций, чтобы заставить президента уйти в отставку. Однако, надо еще увидеть, сможет ли оппозиция объединиться, и насколько эффективной будет политика уличных протестов в том, чтобы заставить власть пойти на досрочные выборы.
Президент Кучма продолжает владеть огромной властью. Он – ловкий политический интриган, который активно использует фракционность и личное соперничество в середине оппозиции. В самом деле, в то время как избиратели подавляющим большинством не голосовали за партии, которые его поддерживали, президенту удалось, используя всяческие вынуждения и давление, избрать своего лояльного бывшего главу администрации спикером нового парламента. Он сделал это через давление на широкий круг беспартийных депутатов.
Есть четыре основных фактора, которые объясняют, как Кучма держится возле власти. Во-первых, это украинская Конституция, которая наделила президента чрезвычайными исполнительными полномочиями. Президент имеет в своем распоряжении широкий круг никем не подконтрольных административных ресурсов, и он использует эти ресурсы, награждая лояльных к себе и наказывая оппонентов.
Вторым фактором является хаотичный переход Украины от коммунизма к рыночной системе. Именно из-за того, что большинство экономических магнатов страны подозревается в сокрытии налогов, коррупции и использовании в собственных целях внутригосударственной информации во время приватизации, эти магнаты становятся объектами давления и шантажа со стороны президента и налоговой инспекции, которое он крепко держит под контролем. Из-за того, что четвертая часть всех новоизбранных народных депутатов бизнесмены – они особенно податливы к запугиванию.
Третьим фактором является президентский контроль над средствами массовой информации, большинство из которых принадлежит или государству, или олигархам, политически лояльным к президенту. Этот фактор имеет в себе определенные нюансы. Президент Кучма имеет чувство меры; он не желает переходить ту границу, которая отделяет ограничения демократических свобод от неприкрытых авторитарных репрессий.
Все эти факторы усложняют процесс его отстранения от власти даже для скоординированной оппозиции. Но с новыми президентскими выборами, которые уже виднеются над горизонтом, и с Конституцией, которая запрещает господину Кучме баллотироваться на третий срок, существует много свидетельств того, что некоторые из сегодняшних соратников Кучмы не собираются класть все яйца в одну корзину.
Одно из таких свидетельств – это новое предложение президента переписать Конституцию и ослабить свои исполнительные полномочия. Предложение, сделанное во время речи в День независимости, отображает желания окружения Кучмы передать власть парламенту на случай, если будет избран такой популярный реформатор как Ющенко.
Другое свидетельство – это закулисные переговоры между экономическими магнатами, которые принадлежат формально к лагерям Кучмы и Ющенко. Прокучмовские олигархи требуют гарантий иммунитета в посткучмовскую эпоху и понимают, что господин Ющенко, – может, и является именно тем человеком, с которым надо договариваться.
Кроме этого, господин Кучма делает все, что может (лишенный возможности прямых репрессий) для ослабления своих оппонентов. Чем более слаба рука оппозиции, тем сильнее будет Кучма в торгах за свое собственное будущее. И, принимая во внимание каскад обвинений относительно собственной коррумпированности и коррумпированности ближайших соратников, Кучме нужны будут такие же гарантии личной неприкосновенности, которую Борис Ельцин и его клан получили от Российского президента Владимира Путина, когда президентская власть перешла из одних рук в другие в Кремле.
Перевод Любы Шары
Адриан Каратницкий – Президент Freedom House и соавтор исследования "Народы в переходный период, 2000 год: гражданское общество, демократия и рынок в Восточной и Центральной Европе и Новых Независимых Государствах".
