Себе в преемники Кучма выбрал… английскую королеву
Суббота, 24 августа 2002, 21:13
В одиннадцатую годовщину независимости Украины и восьмую своего президентства, Кучма объявил о переходе к парламентско-президентской республике. Историческое заявление, появление которого подогревалось подконтрольными СМИ, таки прозвучало в субботнем телеобращении президента.
Предложение реформировать политическую систему озвучено за 23 дня до анонсированного выступления оппозиции. Для непосвященного это выглядит так, словно Кучма соглашается принять требования антипрезидентских сил. О настоящих же причинах, побуждающих к этому шагу авторитарного по своему характеру человека, нужно спрашивать у социологов. У Кучмы просто нет своего кандидата, которому можно было бы с сухой спиной доверить весь арсенал полномочий действующего президента. Циничность провозглашенного в субботу подтверждают недавние его слова, когда он называл Верховную Раду "центром дестабилизации в стране".
Кроме отдаленных во времени причин, заявление актуально и сейчас – это еще один фактор разрыва антикучмистского союза изнутри. Ющенко, главный ингредиент оппозиции, опять перед выбором: или еще раз поверить, на этот раз публичному обещанию Кучмы, или идти на баррикады. Нельзя исключать, что он выберет и то, и другое одновременно – с неизвестным результатом.
Истинные и псевдосигналы этого телеобращения еще не один день будут расшифровываться и в комментариях политологов, и в кабинетах политических лидеров. Однако уже понятно, что как минимум одному человеку незачем долго думать. По-человечески грустно после этой субботы должно быть Кинаху – его должность официально выставлена на торги.
Итак, что предлагает Кучма? (Дословно цитируется по телеобращению президента)
"Для постоянного и динамичного развития Украине нужны решительные изменения в политической системе.
Сложилось так, что Украина сформировалась как президентско-парламентская республика, со всеми преимуществами и недостатками этой системы. По-видимому, другого пути у нас не было. В условиях отсутствия демократических традиций, при слабых политических партиях президент вынужден брать на себя ответственность за принятие важных решений. В том числе и в первую очередь – в вопросах экономики.
Вспомним – немало реформаторских инициатив, которые впоследствии нашли поддержку общества и парламента, были начаты именно президентскими указами.
Но я убежден: для дальнейшего развития Украина требует перехода к другой политической системе – парламентско-президентской республике.
Еще в конце 2000 года были сделаны реальные шаги в этом направлении. Тогда казалось, что Верховная Рада смогла создать парламентское большинство. 11 фракций и групп предложили кандидатуру премьера, и я пошел им на встречу.
Но, к сожалению, создать механизм согласованной работы правительства и парламентского большинства не удалось. Хотя, следует сказать, первые результаты были обнадеживающие.
Убежден, что нам не нужно изобретать какой-то свой, украинский велосипед. Такой механизм давно существует. Он включает коалиционное правительство и опирается на устоявшееся парламентское большинство. Парламентское большинство формирует правительство и несет ответственность за его работу. Напомню, что это отвечает духу решений всеукраинского референдума 2000 года.
Именно при таком распределении полномочий ветви власти заинтересованы в тесном сотрудничестве, усиливается их ответственность перед народом. С внедрением данной модели должна усилиться роль партий и структур гражданского общества.
Кроме того, отмеченная реформа должна содействовать взаимопониманию между властью и конструктивной частью оппозиции, которая нередко высказывается именно за такой вариант.
Поэтому я обращаюсь к Верховной Раде с призывом создать парламентское большинство. Я считаю, что такое большинство должно уже в ближайшее время сформировать правительство. Пусть это правительство вместе с большинством реализует свою экономическую политику и несет ответственность за эту политику перед народом. Безусловно, эта практика должна быть закреплена конституционно. Роботу над соответствующими изменениями в Конституции нужно начать как можно быстрее.
Одним из шагов в направлении политических реформ должна стать реформа нашего избирательного законодательства, которое должно отвечать нуждам парламентско-президентской системы. Иными словами, нам необходима пропорциональная избирательная система, но европейского образца.
Назрела потребность в административно-территориальной реформе. Разработку ее концепции и широкое общественное обсуждение уже просто невозможно откладывать.
Переход к парламентско-президентской модели и усиление местного самоуправления – это и есть наш европейский выбор. Именно такая политическая система демонстрирует свою эффективность в большинстве стран Европы.
Я уже поручил создать рабочую группу по разработке проекта политической реформы и призываю все политические силы, в том числе оппозиционные, включиться в этот процесс.
И еще раз отмечаю: начинать политическую реформу следует уже сегодня. В завершение еще раз обращаюсь ко всем, кто не безразличен к судьбе Украины, с призывом поддержать эти инициативы".
Предложение реформировать политическую систему озвучено за 23 дня до анонсированного выступления оппозиции. Для непосвященного это выглядит так, словно Кучма соглашается принять требования антипрезидентских сил. О настоящих же причинах, побуждающих к этому шагу авторитарного по своему характеру человека, нужно спрашивать у социологов. У Кучмы просто нет своего кандидата, которому можно было бы с сухой спиной доверить весь арсенал полномочий действующего президента. Циничность провозглашенного в субботу подтверждают недавние его слова, когда он называл Верховную Раду "центром дестабилизации в стране".
Кроме отдаленных во времени причин, заявление актуально и сейчас – это еще один фактор разрыва антикучмистского союза изнутри. Ющенко, главный ингредиент оппозиции, опять перед выбором: или еще раз поверить, на этот раз публичному обещанию Кучмы, или идти на баррикады. Нельзя исключать, что он выберет и то, и другое одновременно – с неизвестным результатом.
Истинные и псевдосигналы этого телеобращения еще не один день будут расшифровываться и в комментариях политологов, и в кабинетах политических лидеров. Однако уже понятно, что как минимум одному человеку незачем долго думать. По-человечески грустно после этой субботы должно быть Кинаху – его должность официально выставлена на торги.
Итак, что предлагает Кучма? (Дословно цитируется по телеобращению президента)
"Для постоянного и динамичного развития Украине нужны решительные изменения в политической системе.
Сложилось так, что Украина сформировалась как президентско-парламентская республика, со всеми преимуществами и недостатками этой системы. По-видимому, другого пути у нас не было. В условиях отсутствия демократических традиций, при слабых политических партиях президент вынужден брать на себя ответственность за принятие важных решений. В том числе и в первую очередь – в вопросах экономики.
Вспомним – немало реформаторских инициатив, которые впоследствии нашли поддержку общества и парламента, были начаты именно президентскими указами.
Но я убежден: для дальнейшего развития Украина требует перехода к другой политической системе – парламентско-президентской республике.
Еще в конце 2000 года были сделаны реальные шаги в этом направлении. Тогда казалось, что Верховная Рада смогла создать парламентское большинство. 11 фракций и групп предложили кандидатуру премьера, и я пошел им на встречу.
Но, к сожалению, создать механизм согласованной работы правительства и парламентского большинства не удалось. Хотя, следует сказать, первые результаты были обнадеживающие.
Убежден, что нам не нужно изобретать какой-то свой, украинский велосипед. Такой механизм давно существует. Он включает коалиционное правительство и опирается на устоявшееся парламентское большинство. Парламентское большинство формирует правительство и несет ответственность за его работу. Напомню, что это отвечает духу решений всеукраинского референдума 2000 года.
Именно при таком распределении полномочий ветви власти заинтересованы в тесном сотрудничестве, усиливается их ответственность перед народом. С внедрением данной модели должна усилиться роль партий и структур гражданского общества.
Кроме того, отмеченная реформа должна содействовать взаимопониманию между властью и конструктивной частью оппозиции, которая нередко высказывается именно за такой вариант.
Поэтому я обращаюсь к Верховной Раде с призывом создать парламентское большинство. Я считаю, что такое большинство должно уже в ближайшее время сформировать правительство. Пусть это правительство вместе с большинством реализует свою экономическую политику и несет ответственность за эту политику перед народом. Безусловно, эта практика должна быть закреплена конституционно. Роботу над соответствующими изменениями в Конституции нужно начать как можно быстрее.
Одним из шагов в направлении политических реформ должна стать реформа нашего избирательного законодательства, которое должно отвечать нуждам парламентско-президентской системы. Иными словами, нам необходима пропорциональная избирательная система, но европейского образца.
Назрела потребность в административно-территориальной реформе. Разработку ее концепции и широкое общественное обсуждение уже просто невозможно откладывать.
Переход к парламентско-президентской модели и усиление местного самоуправления – это и есть наш европейский выбор. Именно такая политическая система демонстрирует свою эффективность в большинстве стран Европы.
Я уже поручил создать рабочую группу по разработке проекта политической реформы и призываю все политические силы, в том числе оппозиционные, включиться в этот процесс.
И еще раз отмечаю: начинать политическую реформу следует уже сегодня. В завершение еще раз обращаюсь ко всем, кто не безразличен к судьбе Украины, с призывом поддержать эти инициативы".
