В парламенте зарегистрирован законопроект о реприватизации
Среда, 12 июня 2002, 20:51
Передела собственности не будет
Глава специальной контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации Валентина Семенюк (член Социалистической партии Украины) внесла законопроект "О реприватизации имущества в Украине". Он определяет правовые, экономические и организационные принципы реприватизации и регулирует отношения, связанные с ее проведением. В частности, речь идет об обеспечении прав собственника на возмещение стоимости реприватизированного имущества и гарантий иностранным инвесторам.
Согласно законопроекту, реприватизация может осуществляться в случае неэффективного использования предприятия новыми собственниками, в связи с чем возникает "необходимость сохранения объекта приватизации как хозяйствующего субъекта и обеспечения его эффективной деятельности ввиду большого общественного значения такого объекта", а также для "санации со стороны государства или территориальной общины предприятия, находящегося в процессе банкротства". Законопроект определяет, что соответствующее решение должна принимать Верховная Рада по представлению Кабинета министров, однако инициатива может исходить от местных органов власти. При этом право на окончательное решение будет оставаться за Фондом госимущества.
Объекты будут выкупаться за счет средств государственного и местных бюджетов, а также внебюджетного фонда приватизации, который будет сформирован из средств, превышающих запланированную сумму поступлений от приватизации на текущий год. Предполагается, что цена выкупа объекта не должна быть ниже цены его приватизационной продажи, откорректированной с учетом инфляции, вложенных инвестиций, амортизации основных средств и изменения задолженности (как кредиторской, так и дебиторской).
Главный редактор телепрограммы "Реальный сектор" Мария Заплавская в интервью "Контексту" отметила: "Идея реприватизации далеко не нова: об этом уже заявлял в свое время даже президент. Однако внесенный законопроект — скорее политический шаг, поскольку является малоэффективным с экономической точки зрения". Дело в том, что существующее законодательство уже предусматривает механизмы отчуждения приватизированных объектов государственной собственности. В частности, компании могут лишаться прав собственности на предприятия в случае несоблюдения ряда условий и инвестиционных обязательств, таких как выплата долгов по зарплате и кредиторской задолженности.
Г-жа Заплавская отметила также существование ряда факторов, которые не позволяют применить методику реприватизации, предложенную г-жой Семенюк. В частности, речь идет о средствах, необходимых для выкупа реприватизируемого объекта в государственную собственность. Учитывая проблемы с наполнением государственного бюджета, связанные в том числе и с невыполнением планов приватизации в последние годы, эксперты сомневаются, что правительство найдет средства для проведения реприватизации хотя бы нескольких объектов. Кроме того, законопроект не предусматривает ни конкретных механизмов финансирования реприватизации (например, создания для этого специального фонда), ни четких параметров, по которым реприватизация может считаться необходимой и возможной.
"Таким образом, закон, в случае его принятия, может использоваться для давления (в виде угрозы реприватизации) на "неугодных" власти предпринимателей. К тому же, подобные "правила игры" могут отрицательно сказаться на привлекательности Украины для иностранных инвесторов, — уверена г-жа Заплавская. — По крайней мере, новый законопроект не способен решить основную задачу - обеспечить эффективное использование ресурсов уже приватизированных предприятий".
В целом, эксперты полагают, что законопроект является достаточно консервативным, однако его рассмотрение и принятие в ближайшем будущем маловероятно. Дело в том, поясняют они, что подавляющая часть депутатов нового парламента, имеющих связи с бизнесом, абсолютно не заинтересована в начале реприватизации, в процессе которой могут пострадать бизнес-интересы многих структур. Поэтому эксперты уверены, что заложенного в законопроекте г-жи Семенюк масштабного передела собственности в Украине не произойдет.
Глава специальной контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации Валентина Семенюк (член Социалистической партии Украины) внесла законопроект "О реприватизации имущества в Украине". Он определяет правовые, экономические и организационные принципы реприватизации и регулирует отношения, связанные с ее проведением. В частности, речь идет об обеспечении прав собственника на возмещение стоимости реприватизированного имущества и гарантий иностранным инвесторам.
Согласно законопроекту, реприватизация может осуществляться в случае неэффективного использования предприятия новыми собственниками, в связи с чем возникает "необходимость сохранения объекта приватизации как хозяйствующего субъекта и обеспечения его эффективной деятельности ввиду большого общественного значения такого объекта", а также для "санации со стороны государства или территориальной общины предприятия, находящегося в процессе банкротства". Законопроект определяет, что соответствующее решение должна принимать Верховная Рада по представлению Кабинета министров, однако инициатива может исходить от местных органов власти. При этом право на окончательное решение будет оставаться за Фондом госимущества.
Объекты будут выкупаться за счет средств государственного и местных бюджетов, а также внебюджетного фонда приватизации, который будет сформирован из средств, превышающих запланированную сумму поступлений от приватизации на текущий год. Предполагается, что цена выкупа объекта не должна быть ниже цены его приватизационной продажи, откорректированной с учетом инфляции, вложенных инвестиций, амортизации основных средств и изменения задолженности (как кредиторской, так и дебиторской).
Главный редактор телепрограммы "Реальный сектор" Мария Заплавская в интервью "Контексту" отметила: "Идея реприватизации далеко не нова: об этом уже заявлял в свое время даже президент. Однако внесенный законопроект — скорее политический шаг, поскольку является малоэффективным с экономической точки зрения". Дело в том, что существующее законодательство уже предусматривает механизмы отчуждения приватизированных объектов государственной собственности. В частности, компании могут лишаться прав собственности на предприятия в случае несоблюдения ряда условий и инвестиционных обязательств, таких как выплата долгов по зарплате и кредиторской задолженности.
Г-жа Заплавская отметила также существование ряда факторов, которые не позволяют применить методику реприватизации, предложенную г-жой Семенюк. В частности, речь идет о средствах, необходимых для выкупа реприватизируемого объекта в государственную собственность. Учитывая проблемы с наполнением государственного бюджета, связанные в том числе и с невыполнением планов приватизации в последние годы, эксперты сомневаются, что правительство найдет средства для проведения реприватизации хотя бы нескольких объектов. Кроме того, законопроект не предусматривает ни конкретных механизмов финансирования реприватизации (например, создания для этого специального фонда), ни четких параметров, по которым реприватизация может считаться необходимой и возможной.
"Таким образом, закон, в случае его принятия, может использоваться для давления (в виде угрозы реприватизации) на "неугодных" власти предпринимателей. К тому же, подобные "правила игры" могут отрицательно сказаться на привлекательности Украины для иностранных инвесторов, — уверена г-жа Заплавская. — По крайней мере, новый законопроект не способен решить основную задачу - обеспечить эффективное использование ресурсов уже приватизированных предприятий".
В целом, эксперты полагают, что законопроект является достаточно консервативным, однако его рассмотрение и принятие в ближайшем будущем маловероятно. Дело в том, поясняют они, что подавляющая часть депутатов нового парламента, имеющих связи с бизнесом, абсолютно не заинтересована в начале реприватизации, в процессе которой могут пострадать бизнес-интересы многих структур. Поэтому эксперты уверены, что заложенного в законопроекте г-жи Семенюк масштабного передела собственности в Украине не произойдет.
