Нежный звук фанфар
Понедельник, 13 мая 2002, 13:42
Революционных изменений в экономике пока не предвидится
Преамбула: Правительство обнародовало в преддверие майских праздников очередные данные экономического развития страны. Из уст премьер-министра Украины Анатолия Кинаха страна узнала, что экономика даже ускорила свой рост, а бюджет, который все энергично критиковали с первого дня его существования, "исправился" и начал "бить рекорды" со своего наполнения. Даже возвращение к обычной инфляции вместо непонятных (и не особенно ощутимых) дефляционных процессов свидетельствует, по мнению Кинаха, об "оживлении экономического развития". Вместе с тем, ничего не изменилось, никаких революционных экономических изменений не происходит (и пока не предвидится), что само по себе должно успокаивать бизнес, который вернулся к активной жизни после выборов.
Показатель инфляции - почти "как в Европе"
Месяц, который прошел после выборов, политики характеризуют как время напряженных переговоров и поисков выигрышных политических комбинаций. В то же время, экономика, почувствовав "свободу" после трехмесячного активного административного регулирования в период предвыборной кампании, вспомнила, что она в Украине таки рыночная.
Первым результатом жизни экономики без административного вмешательства стал индекс потребительских цен - инфляция. По данным Государственного комитета статистики, инфляция в апреле текущего года составила 1,4%. По сути, это рекордно высокое значение с начала года, поскольку два предыдущих месяца наблюдалась дефляция (падение уровня потребительских цен). Как уверил премьер-министр Украины Анатолий Кинах, "индекс инфляции в 0,3% с начала года является позитивным результатом деятельности экономики".
Независимые эксперты также не высказывают особую обеспокоенность по поводу роста инфляции, объясняя его "нормальными экономическими процессами". По словам эксперта Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Руслана Пионтковского, "не следует забывать, что Украина является страной с рыночными отношениями в экономике, а поэтому кратковременное административное регулирование цен привело к тому, что после прекращения регулирования цены выросли".
Основные причины инфляции в апреле можно разделить на две составляющие. Первая обусловлена политическими событиями - окончанием парламентских выборов, после которых государство прекратило "корректировать" уровень цен. Другая - экономическая, связанная с процессами в мировой экономике. В Украине они сказались, в частности, повышением стоимости энергоресурсов.
"Учитывая закономерности процессов, которые происходят, не следует воспринимать рост инфляции в апреле текущего года как начало раскручивания инфляционной спирали", - сказал "Контексту" эксперт Международного института сравнительного анализа Сергей Киселев. В ближайшем будущем, по мнению аналитика, на цены будут влиять два фактора: монетарная политика Национального банка, и "согласованность действий правительства и новоизбранного парламента", считает эксперт.
В целом, аналитики сходятся во мнении, что при сохранении нынешней динамики экономического развития, годовая инфляция может оказаться самой низкой с прогнозированным уровне в 9,8%. По мнению первого заместителя государственного секретаря Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Игоря Шумило, уровень годовой инфляции не должен превысить 6-7%. Вместе с тем, правительство не торопится пересматривать прогнозные значения макроэкономических показателей и заявляет о том, что изменение прогноза возможно только после предания огласке результатов первого полугодия.
Экономика продолжает рост
Позитивная динамика роста реального валового внутреннего продукта (ВВП), что в начале года воспринималась некоторыми экспертами не более, чем правительственный предвыборный популизм, продлилась и в апреле. Так, по словам пресс-секретаря премьер-министра Сергея Нагорянского, прирост объемов промышленного производства составил 0,2% в сравнении с мартом. В марте был зафиксирован высокий темп роста ВВП, который достигал 4,1% по сравнению с соответствующим периодом 2001 года. Динамика этого показателя особенно показательна по сравнению с предыдущими годами, считают правительственные эксперты. Например, в апреле 2001 года было зафиксировано падение на 1,6% по сравнению с мартом, а в апреле 2000 года - на 3,9%.
Согласно предыдущим данным, прирост объемов промышленного производства в прошлом месяце составил 3,8% в сравнении с апрелем 2001 года. За четыре месяца текущего года увеличение производства достигло 3,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По мнению экспертов, основными причинами ускорения роста промышленного производства стало увеличение потребительского спроса и рост инвестиционной активности предприятий. Татьяна Ситник, главный экономист МЦПИ, в интервью "Контексту", назвала три основных фактора, которые повлекли за собой бурное развитие производства. Во-первых, это увеличение прибылей населения (в первом квартале долги по зарплате сократились на 9%, а реальная заработная плата выросла на 18,1%), во-вторых, на деловой активности отразилось оживление инвестиционного спроса со стороны предприятий в следствии окончания предвыборной кампании, и, в-третьих, свою позитивную роль сыграло постепенное улучшение конъюнктуры на внешних рынках.
Вместе с тем, невзирая на успехи украинской экономики, многие говорят о том, что рост происходит за счет конъюнктурных факторов, которые "не имеют ничего общего с глубокими структурными изменениями в экономике". "Поэтому говорить о долгосрочной перспективе роста пока сложно", - считает эксперт Центра антикризисных исследований Александр Гриневич. Он также отметил, что рост, по существу, "связан с окончанием распределения и структурирования собственности и, таким образом, с началом работы ряда предприятий". Кроме того, по словам эксперта, "не стоит забывать, что статистическая база сравнения все еще остается низкой после спада начала 90-х лет".
В то же время, эксперты положительно оценивают перспективы роста промышленного производства и ВВП в текущем году. Однако улучшение динамики развития во многом будет зависеть от состояния мировой экономики, и особенно - от способности украинских производителей адекватно и быстро реагировать на повышение спроса на мировом рынке. К тому же, внутренний рынок остается одним из основных источников развития промышленности, и увеличения его потенциала будет определяющим для позитивной динамики развития промышленного сектора экономики.
В соответствии с правительственными оценками, рост ВВП в текущем году достигнет 6%, а промышленное производство - 7%. Оценки независимых экспертов менее оптимистичны. МЦПИ прогнозирует рост ВВП в 4,5%, а эксперты Международного валютного фонда - в 5%.
Перевыполнение бюджета: две стороны медали
Ни ускорение роста ВВП и промышленного производства, ни снижение денежных агрегатов в апреле не стали таким приятным сюрпризом для правительства, как выполнение (и даже перевыполнение) общего фонда государственного бюджета Украины. По словам премьер-министра Анатолия Кинаха, по итогам апреля текущего года, план поступлений доходов в общий фонд госбюджета выполнен на 108,9%.
Правительственные эксперты считают, что основным фактором увеличения доходов стало ускорение развития экономики. По этому случаю премьер заявил: "Это - серьезный позитивный сигнал о том, что постепенно, после очень сложного первого квартала, экономика набирает обороты".
Невзирая на правительственную эйфорию по поводу роста доходов бюджета, независимые эксперты неоднозначно оценили названное "достижение". "Рост экономики в первом квартале 2002 года по сравнению с четвертым кварталом 2001 года содействовал улучшению поступлений в бюджет", - объяснила Татьяна Ситник.
Однако, кроме экономической составляющей повышения доходов, существует ряд причин фискального характера. Например, как сказал "Контексту" эксперт Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова (УЦЭПИ) Александр Барановский, "улучшение выполнения доходной части бюджета было обусловлено также усилением фискального регулирования бюджетного процесса, например, действиями налоговой администрации и администрированием налоговых платежей".
В частности, только в результате действий Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) в январе-апреле в госбюджет было перечислено около 1,5 млрд. грн. За четыре месяца текущего года разоблачено более 4000 финансовых преступлений, что и позволило перечислить в бюджет достаточно значительные суммы, сообщил глава ГНА Николай Азаров.
В то же время, по мнению эксперта УЦЭПИ, невзирая на 9%-е перевыполнение общего фонда бюджета, "говорить о кардинальном переломе тенденции уменьшения доходов бюджета пока что рано". Фискальный разрыв, который образовался в первом квартале (бюджетный дефицит по результатам первого квартала составил порядку 700 млн. грн. - "Контекст"), "вряд ли будет перекрыт одномесячным перевыполнениями бюджета". Более того, как объяснил эксперт, "правительственные заявления о значительном перевыполнении бюджета могут быть немного нивелируемы отсутствием информации о выполнении второй составляющей госбюджета - специального фонда". Дело в том, что для общего фонда бюджета существует помесячный план выполнения доходов. Для специального же фонда зафиксирована только годовая сумма поступлений. Выходя из этого, получить информацию об его выполнении каждого отдельного месяца почти невозможно.
Кроме того, по словам господина Барановского, правительство не акцентирует внимание на проблеме скрытого дефицита бюджета, что, по различным оценкам экспертов, составит по результатам года более 8 млрд. грн. при официально предусмотренном в бюджете дефиците во 4,3 млрд. грн. Настолько значительный фискальный разрыв является существенным фактором риска для макро- и финансовой стабильности экономики Украины. Кроме того, это значит, что ряд правительственных программ, которые заложены в бюджете, не получают достаточного финансирования. В свою очередь, это может негативно отразиться на динамике роста ВВП и промышленного производства. Но все эти потенциальные риски могут стать серьезными экономическими проблемами только в конце года. Поэтому во всяком случае к осени, в экономике возобладает тишина. А уже с сентября, когда Верховная Рада намеревается заслушать отчет о деятельности Кабмина и экономических результатах, начнется новый, менее спокойный этап экономической жизни страны.
Преамбула: Правительство обнародовало в преддверие майских праздников очередные данные экономического развития страны. Из уст премьер-министра Украины Анатолия Кинаха страна узнала, что экономика даже ускорила свой рост, а бюджет, который все энергично критиковали с первого дня его существования, "исправился" и начал "бить рекорды" со своего наполнения. Даже возвращение к обычной инфляции вместо непонятных (и не особенно ощутимых) дефляционных процессов свидетельствует, по мнению Кинаха, об "оживлении экономического развития". Вместе с тем, ничего не изменилось, никаких революционных экономических изменений не происходит (и пока не предвидится), что само по себе должно успокаивать бизнес, который вернулся к активной жизни после выборов.
Показатель инфляции - почти "как в Европе"
Месяц, который прошел после выборов, политики характеризуют как время напряженных переговоров и поисков выигрышных политических комбинаций. В то же время, экономика, почувствовав "свободу" после трехмесячного активного административного регулирования в период предвыборной кампании, вспомнила, что она в Украине таки рыночная.
Первым результатом жизни экономики без административного вмешательства стал индекс потребительских цен - инфляция. По данным Государственного комитета статистики, инфляция в апреле текущего года составила 1,4%. По сути, это рекордно высокое значение с начала года, поскольку два предыдущих месяца наблюдалась дефляция (падение уровня потребительских цен). Как уверил премьер-министр Украины Анатолий Кинах, "индекс инфляции в 0,3% с начала года является позитивным результатом деятельности экономики".
Независимые эксперты также не высказывают особую обеспокоенность по поводу роста инфляции, объясняя его "нормальными экономическими процессами". По словам эксперта Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Руслана Пионтковского, "не следует забывать, что Украина является страной с рыночными отношениями в экономике, а поэтому кратковременное административное регулирование цен привело к тому, что после прекращения регулирования цены выросли".
Основные причины инфляции в апреле можно разделить на две составляющие. Первая обусловлена политическими событиями - окончанием парламентских выборов, после которых государство прекратило "корректировать" уровень цен. Другая - экономическая, связанная с процессами в мировой экономике. В Украине они сказались, в частности, повышением стоимости энергоресурсов.
"Учитывая закономерности процессов, которые происходят, не следует воспринимать рост инфляции в апреле текущего года как начало раскручивания инфляционной спирали", - сказал "Контексту" эксперт Международного института сравнительного анализа Сергей Киселев. В ближайшем будущем, по мнению аналитика, на цены будут влиять два фактора: монетарная политика Национального банка, и "согласованность действий правительства и новоизбранного парламента", считает эксперт.
В целом, аналитики сходятся во мнении, что при сохранении нынешней динамики экономического развития, годовая инфляция может оказаться самой низкой с прогнозированным уровне в 9,8%. По мнению первого заместителя государственного секретаря Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Игоря Шумило, уровень годовой инфляции не должен превысить 6-7%. Вместе с тем, правительство не торопится пересматривать прогнозные значения макроэкономических показателей и заявляет о том, что изменение прогноза возможно только после предания огласке результатов первого полугодия.
Экономика продолжает рост
Позитивная динамика роста реального валового внутреннего продукта (ВВП), что в начале года воспринималась некоторыми экспертами не более, чем правительственный предвыборный популизм, продлилась и в апреле. Так, по словам пресс-секретаря премьер-министра Сергея Нагорянского, прирост объемов промышленного производства составил 0,2% в сравнении с мартом. В марте был зафиксирован высокий темп роста ВВП, который достигал 4,1% по сравнению с соответствующим периодом 2001 года. Динамика этого показателя особенно показательна по сравнению с предыдущими годами, считают правительственные эксперты. Например, в апреле 2001 года было зафиксировано падение на 1,6% по сравнению с мартом, а в апреле 2000 года - на 3,9%.
Согласно предыдущим данным, прирост объемов промышленного производства в прошлом месяце составил 3,8% в сравнении с апрелем 2001 года. За четыре месяца текущего года увеличение производства достигло 3,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По мнению экспертов, основными причинами ускорения роста промышленного производства стало увеличение потребительского спроса и рост инвестиционной активности предприятий. Татьяна Ситник, главный экономист МЦПИ, в интервью "Контексту", назвала три основных фактора, которые повлекли за собой бурное развитие производства. Во-первых, это увеличение прибылей населения (в первом квартале долги по зарплате сократились на 9%, а реальная заработная плата выросла на 18,1%), во-вторых, на деловой активности отразилось оживление инвестиционного спроса со стороны предприятий в следствии окончания предвыборной кампании, и, в-третьих, свою позитивную роль сыграло постепенное улучшение конъюнктуры на внешних рынках.
Вместе с тем, невзирая на успехи украинской экономики, многие говорят о том, что рост происходит за счет конъюнктурных факторов, которые "не имеют ничего общего с глубокими структурными изменениями в экономике". "Поэтому говорить о долгосрочной перспективе роста пока сложно", - считает эксперт Центра антикризисных исследований Александр Гриневич. Он также отметил, что рост, по существу, "связан с окончанием распределения и структурирования собственности и, таким образом, с началом работы ряда предприятий". Кроме того, по словам эксперта, "не стоит забывать, что статистическая база сравнения все еще остается низкой после спада начала 90-х лет".
В то же время, эксперты положительно оценивают перспективы роста промышленного производства и ВВП в текущем году. Однако улучшение динамики развития во многом будет зависеть от состояния мировой экономики, и особенно - от способности украинских производителей адекватно и быстро реагировать на повышение спроса на мировом рынке. К тому же, внутренний рынок остается одним из основных источников развития промышленности, и увеличения его потенциала будет определяющим для позитивной динамики развития промышленного сектора экономики.
В соответствии с правительственными оценками, рост ВВП в текущем году достигнет 6%, а промышленное производство - 7%. Оценки независимых экспертов менее оптимистичны. МЦПИ прогнозирует рост ВВП в 4,5%, а эксперты Международного валютного фонда - в 5%.
Перевыполнение бюджета: две стороны медали
Ни ускорение роста ВВП и промышленного производства, ни снижение денежных агрегатов в апреле не стали таким приятным сюрпризом для правительства, как выполнение (и даже перевыполнение) общего фонда государственного бюджета Украины. По словам премьер-министра Анатолия Кинаха, по итогам апреля текущего года, план поступлений доходов в общий фонд госбюджета выполнен на 108,9%.
Правительственные эксперты считают, что основным фактором увеличения доходов стало ускорение развития экономики. По этому случаю премьер заявил: "Это - серьезный позитивный сигнал о том, что постепенно, после очень сложного первого квартала, экономика набирает обороты".
Невзирая на правительственную эйфорию по поводу роста доходов бюджета, независимые эксперты неоднозначно оценили названное "достижение". "Рост экономики в первом квартале 2002 года по сравнению с четвертым кварталом 2001 года содействовал улучшению поступлений в бюджет", - объяснила Татьяна Ситник.
Однако, кроме экономической составляющей повышения доходов, существует ряд причин фискального характера. Например, как сказал "Контексту" эксперт Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова (УЦЭПИ) Александр Барановский, "улучшение выполнения доходной части бюджета было обусловлено также усилением фискального регулирования бюджетного процесса, например, действиями налоговой администрации и администрированием налоговых платежей".
В частности, только в результате действий Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) в январе-апреле в госбюджет было перечислено около 1,5 млрд. грн. За четыре месяца текущего года разоблачено более 4000 финансовых преступлений, что и позволило перечислить в бюджет достаточно значительные суммы, сообщил глава ГНА Николай Азаров.
В то же время, по мнению эксперта УЦЭПИ, невзирая на 9%-е перевыполнение общего фонда бюджета, "говорить о кардинальном переломе тенденции уменьшения доходов бюджета пока что рано". Фискальный разрыв, который образовался в первом квартале (бюджетный дефицит по результатам первого квартала составил порядку 700 млн. грн. - "Контекст"), "вряд ли будет перекрыт одномесячным перевыполнениями бюджета". Более того, как объяснил эксперт, "правительственные заявления о значительном перевыполнении бюджета могут быть немного нивелируемы отсутствием информации о выполнении второй составляющей госбюджета - специального фонда". Дело в том, что для общего фонда бюджета существует помесячный план выполнения доходов. Для специального же фонда зафиксирована только годовая сумма поступлений. Выходя из этого, получить информацию об его выполнении каждого отдельного месяца почти невозможно.
Кроме того, по словам господина Барановского, правительство не акцентирует внимание на проблеме скрытого дефицита бюджета, что, по различным оценкам экспертов, составит по результатам года более 8 млрд. грн. при официально предусмотренном в бюджете дефиците во 4,3 млрд. грн. Настолько значительный фискальный разрыв является существенным фактором риска для макро- и финансовой стабильности экономики Украины. Кроме того, это значит, что ряд правительственных программ, которые заложены в бюджете, не получают достаточного финансирования. В свою очередь, это может негативно отразиться на динамике роста ВВП и промышленного производства. Но все эти потенциальные риски могут стать серьезными экономическими проблемами только в конце года. Поэтому во всяком случае к осени, в экономике возобладает тишина. А уже с сентября, когда Верховная Рада намеревается заслушать отчет о деятельности Кабмина и экономических результатах, начнется новый, менее спокойный этап экономической жизни страны.