28 + 13 + 13 + 10 + 3 = 67%. И это без Литвина!
ТУНДРА - монополист админресурса
Пятница, 7 декабря 2001, 15:01
Ужас что творится! Местные чиновники абсолютно презирают Кучму, игнорируя его указ о честных выборах, констатирует Комитет избирателей Украины по итогам мониторинга в ноябре. Что же теперь скажут на цивилизованном Западе: благородные планы "гаранта" сделать выборы честными коварно сорваны по всей вертикали исполнительной власти, которая подчиняется тому же Кучме?
Благодаря умному решению парламента о 90-дневной предвыборной кампании, собранные примеры злоупотреблений Комитет избирателей не может назвать нарушениями Закона о выборах. Поскольку избирательная кампания формально еще не началась, в термин "нарушение" КИУ вкладывает "нарушение фундаментальных политических прав и свобод человека".
Лидером среди нарушений является "бесплатные или по сниженным ценам предоставления товаров и услуг" - 34%. Наиболее щедрыми оказались партии "Яблуко" и мифические "Женщины за будущее", хотя, указывает КИУ, такая деятельность имела место со стороны подавляющего количества политических партий. Значительное количество нарушений такого типа зафиксировано со стороны депутатов-мажоритарщиков или потенциальных претендентов на их кресла.
Посчастливилось жителям Днепропетровщины. В Мариуполе "Яблуко" раздавало подарки на акции "Осенняя красавица", "Демсоюз" организовывал бесплатную подписку газет для интеллектуальной элиты города Кривой Рог, а "Женщины за будущее" в военном городишке Гвардийск проводили агитацию среди женщин, которые имеют военное звание. Им вручали косметические наборы.
Вообще "Женщины за будущее" ориентируются на слабый пол. В селе Серпневе на Харьковщине раздавали многодетным матерям продуктовые наборы и моющие средства. В Каховке, что на Херсонщине, 75 ветеранов получили бесплатную подписку на районную газету "Каховская звезда" от Каховской районной организации "Женщин за будущее".
На Херсонщине "Женщины" провели очередной концерт в рамках всеукраинского тура звезд эстрады. На полит-культ-просвет были свезены делегации из всех районов области. Бесплатные приглашения получили более 1500 человек.
В Донецкой области депутат Раиса Богатырева может обанкротиться: работникам городской больницы № 12 она подарила автомашину "скорой медицинской помощи", школам - компьютеры, а Буденновский милиции - и автомобиль, и компьютер.
На Ивано-Франковщине любовь к народу демонстрирует Аграрная партия, которая раздавала подарки пенсионерам и инвалидам.
На Кировоградщине дети должны писать благодарственные письма товарищам Тигипку и Пинчуку. Там партия "Трудовая Украина" обустроила детскую игровую площадку. Через СМИ проанонсировано обустроить еще 9.
Не забывает о ребятне и "Яблуко". На Хмельниччине и Черниговщине партия Бродского организовала бесплатный просмотр детских сеансов в кинотеатре.
А финансово мощные СДПУ(о) и "Демократический союз" отметились проведением нескольких акций в регионах. Большей частью это проявлялось в патронате над всяческими благотоворительно-культурно-просветительскими мероприятиями и поздравлении целевых групп избирателей с их профессиональными праздниками.
Однако если презентам от партийных боссов можно только радоваться (и, как советовал Мороз, брать все, а голосовать сердцем), то "использование служебного положения на поддержку определенных политических сил" - это уже и является тем самым админресурсом. Зафиксирован он в 29% случаев.
Все знают, кто настоящий хозяин в Донецкой области. Даже районный праздник: "Я солдат, мама", посвященный проводам юношей в армию в селе Иванопилля Константинопольского р-на проходил под эгидой Партии регионов. Организатором мероприятия была госструктура - отдел по делам молодежи и спорта обладминистрации совместно с центром социальных служб для молодежи.
Решил не отставать от других губернаторов и председатель Луганской обладминистрации Ефремов. В ноябре он пополнил ряды присягнувших на верность блоку "За единую Украину".
Вообще с ТУНДРой традиционные проблемы - безжалостное использование админресурса. В ноябре полностью закончил свою структурную перестройку блок "За единую Украину". Практически в каждом регионе сформирован штаб, проведены областные конференции партий, которые входят в блок. Очень часто на конференциях присутствовали главы администраций, представители правительства. Конференции проходили в государственных учреждениях ( большей частью в помещении самих администраций). На нужды конференций использовался служебный транспорт, оргтехника.
На Закарпатье - другие боссы. Штаб Тячевской районной ячейки СДПУ(О) находится в помещении райгосадминистрации, через стенку с отделом внутренней политики.
3 ноября на областной отчетно-выборной конференции Аграрной партии председатель Черновицкой облгосадминистрации Теофил Бауэр заявил о своей поддержке на выборах этой партии. Аналогичное заявление было сделано им во время проведения "прямой линии" в газете " Молодой буковинец".
Проявили себя аграрии и в базовом регионе - Волынской области. В середине ноября на торжественном ужине, посвященном Дню работников сельского хозяйства, который провели по инициативе обладминистрации, раздавались приветствия от имени АПУ, на сцене "развевались" знамена этой партии.
За наблюдением КИУ, "особой и открытой поддержки "Нашей Украине" административной вертикалью не зафиксировано ни в одной области Украины. Однако после вступления в блок Либеральной партии, эксперты КИУ не исключают активной работы на блок исполнительной власти в Сумской области".
В ноябре определились основные претенденты в большинстве мажоритарных округов. Их деятельность в этом месяце сосредоточивалась, в основном, на предыдущих переговорах с представителями власти, потенциальными конкурентами, заручением поддержкой руководства мощных партий и блоков, формировании штабов, проведении базовых социологических опросов. Массовыми также стали благотворительные акции, предоставление бесплатных товаров и услуг от потенциальных кандидатов в округах.
Также в ноябре областные администрации подготовили предложения в ЦИК относительно границ избирательных округов. По информации КИУ, приблизительно треть существующих округов предлагается изменить. Аргументируется большей частью это изменением демографической ситуации в регионе. По существующей информации, часто целью таких изменений становится "разбивание" базовых округов оппозиционных кандидатов. Другой причиной изменения границ иногда становится объединение одного района в пределах одного округа, с целью концентрации деятельности админресурса на поддержку одного кандидата. Однако, указывает КИУ, законодательное регулирование этого процесса достаточно жесткое, а поэтому ЦИК вынуждена будет не учитывать большинство таких предложений.
За данными КИУ, отдельные политические партии, блоки, а иногда и органы исполнительной власти уже получили "гарантированные" им квоты в общих результатах выборов. Формируются согласованные с властью списки кандидатов на все должности после выборов (вплоть до председателей парламентских комитетов в новоизбранном парламенте). Строятся схемы честного и нечестного достижения таких результатов.
Также раздаются предложения в партийных ячейках провластных структур воспользоваться таким благом, как перепись населения. На этапе формирования комиссий тема злоупотреблений обсуждалась довольно бойко. В частности, 17 ноября на отчетно-избирательной конференции Донецкой городской организации НДП открыто раздавались призывы использовать перепись населения для партийной агитации.
На третьем месте по количеству нарушений совсем неблагородные злоупотребления "принуждение к вступлению в политические партии". Это приблизительно десятая часть зафиксированных нарушений. Загоняя из-под палки народ в партии, местные партийные лидеры пытаются сберечь свои должности, показав центральному офису свою полезность, считает КИУ.
В Донецкой области в Партию регионов "идет массовое загоняние" работников предприятий и учреждений Донецкой области. Об этом заявил лидер Донецкой областной организации Социалистической партии Украины Олег Рыбаков, выступая 30 ноября на заседании политсовета, который объединяет лидеров областных организаций политических партий.
На Луганщине всем сотрудникам коммунального предприятия "Водоканалхозяйство" предложили вступить… правильно, в ту же Партию регионов.
Примером "непрозрачного финансирования мероприятий предвыборной агитации" КИУ приводит размещение рекламы с фамилией будущего кандидата и названием завода, который он возглавляет, - это можно увидеть в Запорожской области. Реклама маскируется под обычную социальную рекламу и рекламу предприятия. За рекламу заплатил завод.
7 % зафиксированных нарушений связаны с давлением на оппозиционные политические силы и СМИ. Среди политических партий наибольшие ущемления претерпели СПУ, "Батькивщина" и… СДПУ(О).
Источником давления, как правило, является местный административный ресурс, указывает КИУ. Также зафиксированы немногочисленные случаи анонимного давления (угрозы, избиения и тому подобное).
В Василькове Киевской области при помощи правоохранительных органов, налоговиков оказывается давление на председателя районной организации партии "Еднисть" и председателя Васильковской городской организации партии "Собор".
На Тернопольщине в Ланивецком районе админорганы чинят препятствия в регистрации ячеек блока "НУ" и блока Тимошенко.
Не равнодушно относятся к оппозиции и в Черновицкой области. Руководитель областных социалистов пригрозил предать огласке факты, когда почтенные люди, вступив в ряды СПУ, страдают от давления со стороны органов исполнительной власти. По его данным, только один из сельских председателей - член СПУ в этом году проверялся различными инстанциями 13 раз.
В том же регионе обком СДПУ(О) заявил, что расценивает как преследование со стороны областной исполнительной власти появление в приближенной к облгосадминистрации газете "Время-2000" фактически анонимного материала, где "в недопустимо грубых тонах характеризуется деятельность областной организации СДПУ(О), оскорбительно характеризуются ее руководители".
"Распространение анонимной и клеветнической информации" еще не вышло на широкую дорогу - такие случаи составляют 5% от общего количества нарушений. В качестве примера Комитет избирателей приводит открытки против Николаевского городского председателя Чайки, который был "избран почетным председателем ассоциации геев и лесбиянок".
"Принудительный сбор средств на предвыборную кампанию" КВУ считает типом нарушений, которые "крайне трудно зафиксировать, а тем более подтвердить". Они отводят ему 3% в общей картине злоупотреблений.
Наткнулся Комитет избирателей и на совсем смешные случаи, которые "не вписываются в общую картину". Так, в Черкасской области в течение всего месяца продолжалась массовая запись в Партию реабилитации тяжелобольных Украины. По информации КИУ, десятки тысяч лиц вступили в ряды этой партии. Массовым является этот процесс в городе Черкассы и Чорнобаевском районе. "Очень похоже на то, что целью активистов партии является не участие в выборах, а финансовое мошенничество. Членам партии обещают по $400 ежемесячно и перстень с топазом. При вступлении собирают по 4 грн".
Главные "авторы" зафиксированных в ноябре нарушений:
- местная власть - 21%;
- учреждения, предприятия и организации (не обязательно государственные) - 8%;
- депутаты, кандидаты 10%.
Были зафиксированы нарушения со стороны 15 политических партий:
- Партия регионов - 8%;
- "Женщины за будущее" - 8%;
- СДПУ(в) - 8%;
- АПУ - 6%;
- "Яблуко" - 6%;
- Партия зеленых - 4%;
- "Трудовая Украина" - 3%;
- "Демократический союз" - 3%;
- "Батькивщина"- 3%;
- другие партии - 7%.
Не менее интересно и то, на поддержку кого была направлена основная часть админресурса:
- Партия регионов - 28%;
- Аграрная партия - 13%;
- НДП - 13 %;
- СДПУ(О) 13%;
- "Трудовая Украина" - 10%;
- "Женщины за будущее" - 10%;
- "Еднисть" - 7%;
- Партия промышленников и предпринимателей - 3%;
- "Батькивщина" - 3%.
Таким образом, 67% нарушений со стороны админресурса (той части, которая была направлена на поддержку той или другой политической партии) выпадают на долю партий, которые входят в блок "За единую Украину" (ТУНДРА).
После этого остается только извиниться перед руководителями блока за безосновательные обвинения, которые раздаются в их адрес на пресс-конференциях. От админресурса у ТУНДРы просто заложило нос, его запах она просто уже не воспринимает.
Благодаря умному решению парламента о 90-дневной предвыборной кампании, собранные примеры злоупотреблений Комитет избирателей не может назвать нарушениями Закона о выборах. Поскольку избирательная кампания формально еще не началась, в термин "нарушение" КИУ вкладывает "нарушение фундаментальных политических прав и свобод человека".
Лидером среди нарушений является "бесплатные или по сниженным ценам предоставления товаров и услуг" - 34%. Наиболее щедрыми оказались партии "Яблуко" и мифические "Женщины за будущее", хотя, указывает КИУ, такая деятельность имела место со стороны подавляющего количества политических партий. Значительное количество нарушений такого типа зафиксировано со стороны депутатов-мажоритарщиков или потенциальных претендентов на их кресла.
Посчастливилось жителям Днепропетровщины. В Мариуполе "Яблуко" раздавало подарки на акции "Осенняя красавица", "Демсоюз" организовывал бесплатную подписку газет для интеллектуальной элиты города Кривой Рог, а "Женщины за будущее" в военном городишке Гвардийск проводили агитацию среди женщин, которые имеют военное звание. Им вручали косметические наборы.
Вообще "Женщины за будущее" ориентируются на слабый пол. В селе Серпневе на Харьковщине раздавали многодетным матерям продуктовые наборы и моющие средства. В Каховке, что на Херсонщине, 75 ветеранов получили бесплатную подписку на районную газету "Каховская звезда" от Каховской районной организации "Женщин за будущее".
На Херсонщине "Женщины" провели очередной концерт в рамках всеукраинского тура звезд эстрады. На полит-культ-просвет были свезены делегации из всех районов области. Бесплатные приглашения получили более 1500 человек.
В Донецкой области депутат Раиса Богатырева может обанкротиться: работникам городской больницы № 12 она подарила автомашину "скорой медицинской помощи", школам - компьютеры, а Буденновский милиции - и автомобиль, и компьютер.
На Ивано-Франковщине любовь к народу демонстрирует Аграрная партия, которая раздавала подарки пенсионерам и инвалидам.
На Кировоградщине дети должны писать благодарственные письма товарищам Тигипку и Пинчуку. Там партия "Трудовая Украина" обустроила детскую игровую площадку. Через СМИ проанонсировано обустроить еще 9.
Не забывает о ребятне и "Яблуко". На Хмельниччине и Черниговщине партия Бродского организовала бесплатный просмотр детских сеансов в кинотеатре.
А финансово мощные СДПУ(о) и "Демократический союз" отметились проведением нескольких акций в регионах. Большей частью это проявлялось в патронате над всяческими благотоворительно-культурно-просветительскими мероприятиями и поздравлении целевых групп избирателей с их профессиональными праздниками.
Однако если презентам от партийных боссов можно только радоваться (и, как советовал Мороз, брать все, а голосовать сердцем), то "использование служебного положения на поддержку определенных политических сил" - это уже и является тем самым админресурсом. Зафиксирован он в 29% случаев.
Все знают, кто настоящий хозяин в Донецкой области. Даже районный праздник: "Я солдат, мама", посвященный проводам юношей в армию в селе Иванопилля Константинопольского р-на проходил под эгидой Партии регионов. Организатором мероприятия была госструктура - отдел по делам молодежи и спорта обладминистрации совместно с центром социальных служб для молодежи.
Решил не отставать от других губернаторов и председатель Луганской обладминистрации Ефремов. В ноябре он пополнил ряды присягнувших на верность блоку "За единую Украину".
Вообще с ТУНДРой традиционные проблемы - безжалостное использование админресурса. В ноябре полностью закончил свою структурную перестройку блок "За единую Украину". Практически в каждом регионе сформирован штаб, проведены областные конференции партий, которые входят в блок. Очень часто на конференциях присутствовали главы администраций, представители правительства. Конференции проходили в государственных учреждениях ( большей частью в помещении самих администраций). На нужды конференций использовался служебный транспорт, оргтехника.
На Закарпатье - другие боссы. Штаб Тячевской районной ячейки СДПУ(О) находится в помещении райгосадминистрации, через стенку с отделом внутренней политики.
3 ноября на областной отчетно-выборной конференции Аграрной партии председатель Черновицкой облгосадминистрации Теофил Бауэр заявил о своей поддержке на выборах этой партии. Аналогичное заявление было сделано им во время проведения "прямой линии" в газете " Молодой буковинец".
Проявили себя аграрии и в базовом регионе - Волынской области. В середине ноября на торжественном ужине, посвященном Дню работников сельского хозяйства, который провели по инициативе обладминистрации, раздавались приветствия от имени АПУ, на сцене "развевались" знамена этой партии.
За наблюдением КИУ, "особой и открытой поддержки "Нашей Украине" административной вертикалью не зафиксировано ни в одной области Украины. Однако после вступления в блок Либеральной партии, эксперты КИУ не исключают активной работы на блок исполнительной власти в Сумской области".
В ноябре определились основные претенденты в большинстве мажоритарных округов. Их деятельность в этом месяце сосредоточивалась, в основном, на предыдущих переговорах с представителями власти, потенциальными конкурентами, заручением поддержкой руководства мощных партий и блоков, формировании штабов, проведении базовых социологических опросов. Массовыми также стали благотворительные акции, предоставление бесплатных товаров и услуг от потенциальных кандидатов в округах.
Также в ноябре областные администрации подготовили предложения в ЦИК относительно границ избирательных округов. По информации КИУ, приблизительно треть существующих округов предлагается изменить. Аргументируется большей частью это изменением демографической ситуации в регионе. По существующей информации, часто целью таких изменений становится "разбивание" базовых округов оппозиционных кандидатов. Другой причиной изменения границ иногда становится объединение одного района в пределах одного округа, с целью концентрации деятельности админресурса на поддержку одного кандидата. Однако, указывает КИУ, законодательное регулирование этого процесса достаточно жесткое, а поэтому ЦИК вынуждена будет не учитывать большинство таких предложений.
За данными КИУ, отдельные политические партии, блоки, а иногда и органы исполнительной власти уже получили "гарантированные" им квоты в общих результатах выборов. Формируются согласованные с властью списки кандидатов на все должности после выборов (вплоть до председателей парламентских комитетов в новоизбранном парламенте). Строятся схемы честного и нечестного достижения таких результатов.
Также раздаются предложения в партийных ячейках провластных структур воспользоваться таким благом, как перепись населения. На этапе формирования комиссий тема злоупотреблений обсуждалась довольно бойко. В частности, 17 ноября на отчетно-избирательной конференции Донецкой городской организации НДП открыто раздавались призывы использовать перепись населения для партийной агитации.
На третьем месте по количеству нарушений совсем неблагородные злоупотребления "принуждение к вступлению в политические партии". Это приблизительно десятая часть зафиксированных нарушений. Загоняя из-под палки народ в партии, местные партийные лидеры пытаются сберечь свои должности, показав центральному офису свою полезность, считает КИУ.
В Донецкой области в Партию регионов "идет массовое загоняние" работников предприятий и учреждений Донецкой области. Об этом заявил лидер Донецкой областной организации Социалистической партии Украины Олег Рыбаков, выступая 30 ноября на заседании политсовета, который объединяет лидеров областных организаций политических партий.
На Луганщине всем сотрудникам коммунального предприятия "Водоканалхозяйство" предложили вступить… правильно, в ту же Партию регионов.
Примером "непрозрачного финансирования мероприятий предвыборной агитации" КИУ приводит размещение рекламы с фамилией будущего кандидата и названием завода, который он возглавляет, - это можно увидеть в Запорожской области. Реклама маскируется под обычную социальную рекламу и рекламу предприятия. За рекламу заплатил завод.
7 % зафиксированных нарушений связаны с давлением на оппозиционные политические силы и СМИ. Среди политических партий наибольшие ущемления претерпели СПУ, "Батькивщина" и… СДПУ(О).
Источником давления, как правило, является местный административный ресурс, указывает КИУ. Также зафиксированы немногочисленные случаи анонимного давления (угрозы, избиения и тому подобное).
В Василькове Киевской области при помощи правоохранительных органов, налоговиков оказывается давление на председателя районной организации партии "Еднисть" и председателя Васильковской городской организации партии "Собор".
На Тернопольщине в Ланивецком районе админорганы чинят препятствия в регистрации ячеек блока "НУ" и блока Тимошенко.
Не равнодушно относятся к оппозиции и в Черновицкой области. Руководитель областных социалистов пригрозил предать огласке факты, когда почтенные люди, вступив в ряды СПУ, страдают от давления со стороны органов исполнительной власти. По его данным, только один из сельских председателей - член СПУ в этом году проверялся различными инстанциями 13 раз.
В том же регионе обком СДПУ(О) заявил, что расценивает как преследование со стороны областной исполнительной власти появление в приближенной к облгосадминистрации газете "Время-2000" фактически анонимного материала, где "в недопустимо грубых тонах характеризуется деятельность областной организации СДПУ(О), оскорбительно характеризуются ее руководители".
"Распространение анонимной и клеветнической информации" еще не вышло на широкую дорогу - такие случаи составляют 5% от общего количества нарушений. В качестве примера Комитет избирателей приводит открытки против Николаевского городского председателя Чайки, который был "избран почетным председателем ассоциации геев и лесбиянок".
"Принудительный сбор средств на предвыборную кампанию" КВУ считает типом нарушений, которые "крайне трудно зафиксировать, а тем более подтвердить". Они отводят ему 3% в общей картине злоупотреблений.
Наткнулся Комитет избирателей и на совсем смешные случаи, которые "не вписываются в общую картину". Так, в Черкасской области в течение всего месяца продолжалась массовая запись в Партию реабилитации тяжелобольных Украины. По информации КИУ, десятки тысяч лиц вступили в ряды этой партии. Массовым является этот процесс в городе Черкассы и Чорнобаевском районе. "Очень похоже на то, что целью активистов партии является не участие в выборах, а финансовое мошенничество. Членам партии обещают по $400 ежемесячно и перстень с топазом. При вступлении собирают по 4 грн".
Главные "авторы" зафиксированных в ноябре нарушений:
- местная власть - 21%;
- учреждения, предприятия и организации (не обязательно государственные) - 8%;
- депутаты, кандидаты 10%.
Были зафиксированы нарушения со стороны 15 политических партий:
- Партия регионов - 8%;
- "Женщины за будущее" - 8%;
- СДПУ(в) - 8%;
- АПУ - 6%;
- "Яблуко" - 6%;
- Партия зеленых - 4%;
- "Трудовая Украина" - 3%;
- "Демократический союз" - 3%;
- "Батькивщина"- 3%;
- другие партии - 7%.
Не менее интересно и то, на поддержку кого была направлена основная часть админресурса:
- Партия регионов - 28%;
- Аграрная партия - 13%;
- НДП - 13 %;
- СДПУ(О) 13%;
- "Трудовая Украина" - 10%;
- "Женщины за будущее" - 10%;
- "Еднисть" - 7%;
- Партия промышленников и предпринимателей - 3%;
- "Батькивщина" - 3%.
Таким образом, 67% нарушений со стороны админресурса (той части, которая была направлена на поддержку той или другой политической партии) выпадают на долю партий, которые входят в блок "За единую Украину" (ТУНДРА).
После этого остается только извиниться перед руководителями блока за безосновательные обвинения, которые раздаются в их адрес на пресс-конференциях. От админресурса у ТУНДРы просто заложило нос, его запах она просто уже не воспринимает.