ПАСЕ начинает исключать Украину
Понедельник, 23 апреля 2001, 15:12
Парламентская Ассамблея Совета Европы рекомендует Комитету министров СЕ начать процедуру исключения Украины из этой организации.
"Ассамблея принимает следующие решения: начать процедуру исключения Украины из членства в Совете Европы; рекомендовать Комитету Министров осуществить уставные мероприятия по исключению Украины из членства в Совете Европы", - говорится в проекте резолюции мониторингового комитета ПАСЕ по вопросу о соблюдении Украиной ее обязательств перед СЕ. Этот документ будет обсуждаться в четверг, и если голосование пройдет без существенных поправок, то членство Украины будет приостановлено. После этого последнее слово останется за Комитетом министров СЕ.
Несмотря на "несколько позитивных мер, осуществленных украинскими органами власти", в частности, ратификацию Протокола №6 Европейской Конвенции по правам человека и постановление Конституционного суда Украины о не конституционности смертной казни, Ассамблея считает, что президент, правительство и парламент "не смогли выполнить обязанности и обязательства Украины, как страны-члена Совета Европы".
ПАСЕ выражает обеспокоенность убийствами, неоднократными нападениями и "бесконечным запугиванием" журналистов, парламентариев и оппозиционных политиков в Украине, "частыми и серьезными злоупотреблениями со стороны украинских органов исполнительной власти" относительно свободы слова и собраний.
Ассамблея призывает украинские органы власти, особенно президента, "покончить с практикой запугивания и репрессий оппозиционных политиков и независимой прессы" и принять все необходимые меры для прекращения нападений и угроз в адрес журналистов и других представителей СМИ.
ПАСЕ призывает к проведению оперативного и прозрачного расследования всех случаев насилия и смерти журналистов; срочной отмене постановлений и отказу от практических действий, которые разрешают внесудебное закрытие органов информации и прекращение телетрансляций и радиовещания; принятию поправок к законодательству в части либерализации штрафов за клевету, и "декриминализации" клеветы; внесению поправок в закон о Национальном Совете по вопросам телевидения и радиовещания в соответствии с экспертизой, проведенной СЕ; созданию одинаковых условий для функционирования всех СМИ; прекращению практики давления на СМИ путем создания препятствий во время печатания и распространения; содействию развития общественного телевидения и радиовещания; ратификации Европейской конвенции о трансграничном телевидении.
Ассамблея также призывает все стороны, "причастные к кризису" - политические партии, парламентскую и внепарламентскую оппозицию и президента "взять на себя ответственность и без промедления начать содержательный политический диалог при полном уважении к демократическим прерогативам каждой стороны".
Как говорится в проекте рекомендаций ПАСЕ, Ассамблея выражает сожаление в связи с тем, что прежние резолюции, "очевидно, не убедили украинские органы власти в необходимости проведения ряда мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств, принятых ею, как страной-членом Совета Европы".
ПАСЕ рекомендует Комитету министров уважать позицию ассамблеи в отношении выполнения Украиной обязанностей и обязательств; интенсифицировать программы сотрудничества СЕ с Украиной, а также, возможно, усилить уровень присутствия СЕ в Украине для предоставления ей помощи в преодолении вышеуказанных проблем, в частности, в отношении свободы слова и СМИ.
Жесткий тон Совета Европы в отношении Украины объясняется "глубокой озабоченностью" ситуацией в стране, нарушениями свободы слова и притеснением оппозиции, заявил президент ПАСЕ лорд Рассел-Джонстон. Однако ПАСЕ намерена ограничиться "китайским предупреждением" – он уверен, что Украина не будет исключена из Совета Европы.
По мнению лорда, Совет Европы должен наоборот, "усилить свое присутствие в Украине". Об этом он заявил на пресс-конференции в Страсбурге, где в понедельник открылась весенняя сессия ПАСЕ.
Спустя 6 лет после вступления Украины в Совет Европы у Украины остается значительное количество невыполненных обязательств перед организацией, заявил президент ПАСЕ. Что делать с этим накопившимся грузом нерешенных вопросов к Украине, сессия Ассамблеи будет решать в четверг, 26 апреля. Так решило заседавшее в первый день сессии бюро ПАСЕ.
И уже в понедельник в Страсбург прилетел министр иностранных дел Украины Анатолий Зленко. В тот же день он передал президенту Парламентской Ассамблеи Совета Европы лорду Расселу-Джонстону письмо от генерального прокурора Украины Михаила Потебенько с просьбой к странам - членам Совета Европы оказать содействие в проведении экспертиз в расследовании дела Георгия Гонгадзе.
Зленко передал также обращение от представителей всех фракций Верховной Рады Украины, в котором украинские депутаты призывают ПАСЕ к взвешенному и мудрому рассмотрению "украинского вопроса" и отдельное письмо по этому поводу от от спикера Ивана Плюща с аналогичной просьбой.
За один день Зленко удалось встретиться с с президентами Совета Европы - Вальтером Швиммером, Парламентской Ассамблеи Совета Европы - лордом Расселом-Джонстоном, а также с докладчиками по Украине Ханне Северинсен и Ренатой Вольвенд, и руководителями политических групп Ассамблеи.
"Мы делаем все возможное для смягчения решения мониторингового комитета", - заявил министр. "Если есть поправки, и идет интенсивная работа - это хороший сигнал, позволяющий нам надеяться на то, что решение не будет таким радикальным".
По словам министра, Х.Северинсен подтвердила свою готовность изменить в резолюции пункт о начале процедуры исключения Украины из Совета Европы.
В спешном порядке Кучма подписывает все подряд необходимые для смягчения позиции ПАСЕ законопроекты, в частности, Уголовный кодекс и закон о политических партиях. Инетерсно, что министр после всего отказался выступать на на заседании Ассамблеи, поскольку в этом уже нет необходимости.
"Ассамблея принимает следующие решения: начать процедуру исключения Украины из членства в Совете Европы; рекомендовать Комитету Министров осуществить уставные мероприятия по исключению Украины из членства в Совете Европы", - говорится в проекте резолюции мониторингового комитета ПАСЕ по вопросу о соблюдении Украиной ее обязательств перед СЕ. Этот документ будет обсуждаться в четверг, и если голосование пройдет без существенных поправок, то членство Украины будет приостановлено. После этого последнее слово останется за Комитетом министров СЕ.
Несмотря на "несколько позитивных мер, осуществленных украинскими органами власти", в частности, ратификацию Протокола №6 Европейской Конвенции по правам человека и постановление Конституционного суда Украины о не конституционности смертной казни, Ассамблея считает, что президент, правительство и парламент "не смогли выполнить обязанности и обязательства Украины, как страны-члена Совета Европы".
ПАСЕ выражает обеспокоенность убийствами, неоднократными нападениями и "бесконечным запугиванием" журналистов, парламентариев и оппозиционных политиков в Украине, "частыми и серьезными злоупотреблениями со стороны украинских органов исполнительной власти" относительно свободы слова и собраний.
Ассамблея призывает украинские органы власти, особенно президента, "покончить с практикой запугивания и репрессий оппозиционных политиков и независимой прессы" и принять все необходимые меры для прекращения нападений и угроз в адрес журналистов и других представителей СМИ.
ПАСЕ призывает к проведению оперативного и прозрачного расследования всех случаев насилия и смерти журналистов; срочной отмене постановлений и отказу от практических действий, которые разрешают внесудебное закрытие органов информации и прекращение телетрансляций и радиовещания; принятию поправок к законодательству в части либерализации штрафов за клевету, и "декриминализации" клеветы; внесению поправок в закон о Национальном Совете по вопросам телевидения и радиовещания в соответствии с экспертизой, проведенной СЕ; созданию одинаковых условий для функционирования всех СМИ; прекращению практики давления на СМИ путем создания препятствий во время печатания и распространения; содействию развития общественного телевидения и радиовещания; ратификации Европейской конвенции о трансграничном телевидении.
Ассамблея также призывает все стороны, "причастные к кризису" - политические партии, парламентскую и внепарламентскую оппозицию и президента "взять на себя ответственность и без промедления начать содержательный политический диалог при полном уважении к демократическим прерогативам каждой стороны".
Как говорится в проекте рекомендаций ПАСЕ, Ассамблея выражает сожаление в связи с тем, что прежние резолюции, "очевидно, не убедили украинские органы власти в необходимости проведения ряда мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств, принятых ею, как страной-членом Совета Европы".
ПАСЕ рекомендует Комитету министров уважать позицию ассамблеи в отношении выполнения Украиной обязанностей и обязательств; интенсифицировать программы сотрудничества СЕ с Украиной, а также, возможно, усилить уровень присутствия СЕ в Украине для предоставления ей помощи в преодолении вышеуказанных проблем, в частности, в отношении свободы слова и СМИ.
Жесткий тон Совета Европы в отношении Украины объясняется "глубокой озабоченностью" ситуацией в стране, нарушениями свободы слова и притеснением оппозиции, заявил президент ПАСЕ лорд Рассел-Джонстон. Однако ПАСЕ намерена ограничиться "китайским предупреждением" – он уверен, что Украина не будет исключена из Совета Европы.
По мнению лорда, Совет Европы должен наоборот, "усилить свое присутствие в Украине". Об этом он заявил на пресс-конференции в Страсбурге, где в понедельник открылась весенняя сессия ПАСЕ.
Спустя 6 лет после вступления Украины в Совет Европы у Украины остается значительное количество невыполненных обязательств перед организацией, заявил президент ПАСЕ. Что делать с этим накопившимся грузом нерешенных вопросов к Украине, сессия Ассамблеи будет решать в четверг, 26 апреля. Так решило заседавшее в первый день сессии бюро ПАСЕ.
И уже в понедельник в Страсбург прилетел министр иностранных дел Украины Анатолий Зленко. В тот же день он передал президенту Парламентской Ассамблеи Совета Европы лорду Расселу-Джонстону письмо от генерального прокурора Украины Михаила Потебенько с просьбой к странам - членам Совета Европы оказать содействие в проведении экспертиз в расследовании дела Георгия Гонгадзе.
Зленко передал также обращение от представителей всех фракций Верховной Рады Украины, в котором украинские депутаты призывают ПАСЕ к взвешенному и мудрому рассмотрению "украинского вопроса" и отдельное письмо по этому поводу от от спикера Ивана Плюща с аналогичной просьбой.
За один день Зленко удалось встретиться с с президентами Совета Европы - Вальтером Швиммером, Парламентской Ассамблеи Совета Европы - лордом Расселом-Джонстоном, а также с докладчиками по Украине Ханне Северинсен и Ренатой Вольвенд, и руководителями политических групп Ассамблеи.
"Мы делаем все возможное для смягчения решения мониторингового комитета", - заявил министр. "Если есть поправки, и идет интенсивная работа - это хороший сигнал, позволяющий нам надеяться на то, что решение не будет таким радикальным".
По словам министра, Х.Северинсен подтвердила свою готовность изменить в резолюции пункт о начале процедуры исключения Украины из Совета Европы.
В спешном порядке Кучма подписывает все подряд необходимые для смягчения позиции ПАСЕ законопроекты, в частности, Уголовный кодекс и закон о политических партиях. Инетерсно, что министр после всего отказался выступать на на заседании Ассамблеи, поскольку в этом уже нет необходимости.
