О реформе регистрационной службы, IKEA и увольнении Саши Боровика

Самое страшное, что может случиться с реформами – это их затягивание, последующий провал и, как результат, разочарование людей. В данный момент есть определенные ожидания, и если они не оправдаются – а все идет именно к этому, – пострадают все.

В результате разочарования произойдет неизбежный откат в политической сфере.

Сейчас возвращение людей Януковича во власть кажется чем-то из области фантастики. Но так будет не всегда. Мы в Грузии сделали очень много – и все равно проиграли выборы. На волне популистской риторики к власти вернулись люди, которые, в свое время, угробили экономику страны.

Как отреагируют украинские избиратели на провал реформ, мне трудно даже представить. В Украине уже был 2004 год и упущенные возможности. Не провести качественные реформы сейчас, в настолько благоприятной ситуации – преступление перед людьми. За год власть не показала результатов, а срока осталось – до конца 2015 года. Если это время будет потрачено зря, я не знаю, когда у Украины еще будет такой шанс, и будет ли он вообще.

Я видел изнутри, как ведется работа Минюста над реформой регистрационной службы. У меня нет ни малейших сомнений, что практическое воплощение реформы на местах будет провалено.

К примеру, министерство отошло от утвержденной концепции, разработанной экспертами, и планирует передать функцию регистрации органам местного самоуправления.

Этот шаг абсолютно никак не устраняет недостатки существующей системы, а лишь передает их на более низкие уровни. Коррупционная составляющая переходит на уровень местной власти, где возможность для злоупотреблений значительно увеличивается. У местных чиновников появляется возможность действовать в интересах коррумпированных местных элит и препятствовать вхождению инвесторов и притока инвестиций, в том числе иностранных, в регионы.

В этом плане ярким примером является ситуация с компанией IKEA.

Крупнейшая в мире торговая сеть по продаже мебели и товаров для дома планировала открыть в Украине десятки торговых центров – а это миллиардные инвестиции и тысячи рабочих мест. В итоге, столкнувшись с украинской коррупцией на стадии регистрации и разрешительных процедур, они ушли из страны.

Участок, выкупленный ими под Одессой, зарастает сорняками... Как по мне, это лучшая иллюстрация инвестиционного климата в Украине.

Наряду с прозрачными налогами и честной судебной системой, простота и отсутствие коррупции при регистрации – важнейший показатель инвестиционной привлекательности страны. Насколько важны именно сейчас инвестиции в украинскую экономику, думаю, понятно абсолютно всем.

Как мне видится, главная проблема министерства – попытка отгородиться от реальности. Они не слышат конструктивной критики, воспринимают профессиональную дискуссию в штыки.

В их параллельной реальности реформы проходят великолепно, в идеальном темпе. Они пишут прекрасные законы, после принятия которых Украина расцветет.

При этом никто не задумывается о том, как эти законы будут исполняться на практике. Решат ли они существующие проблемы и не породят ли новых.

Для чего вообще все это делается? Суть подменяется видимостью, симуляцией. Для меня очевидно, что если будут приняты в текущей редакции предлагаемые Минюстом законопроекты о регистрации, это будет провал.

Люди не будут удовлетворены качеством и доступностью услуг. Бизнесмены будут разочарованы тем, что коррупция никуда не делась. Инвестиции не придут.

Не слышать никого вокруг и быть уверенным в собственной правоте и непогрешимости – очень опасный путь.

История с увольнением Саши Боровика из кабмина якобы из-за его конфронтационности – не единичный случай и очень опасный симптом.

Реформы – это постоянный процесс настройки, постоянная дискуссия. Система работает только при наличии обратной связи. Мы в Грузии сделали много ошибок, набили много шишек, но мы постоянно реагировали на возникающие проблемы, меняли что-то, настраивали.

В Украине, к сожалению, пока не так.

Министерство юстиции в лице Петренко отгораживается от внешнего мира, не хочет слышать никаких альтернативных мнений.

Совсем недавно в Комитете по вопросам строительства состоялся круглый стол, посвященный министерскому законопроекту о регистрации прав собственности на недвижимое имущество. Звучало очень много конструктивной критики от депутатов, гражданских организаций и профессиональных сообществ. Представители министерства, несмотря на многочисленные приглашения, проигнорировали круглый стол. Ни один представитель Минюста не явился.

Как по мне, это прекрасно характеризирует отношение министерства к процессу реформ. Пока не поздно, нужно это отношение менять.

Джаба Эбаноидзе, эксперт "Международного центра реформ", специально для УП