Панацея от популизма

Чтобы избежать обвинений в популизме правительству требуются принципиально новые отношения с независимыми профсоюзами – организациями, которые с одной стороны, стремятся обеспечить как можно больше социальных гарантий, а с другой – заинтересованы в том, чтобы эти гарантии стали системной политикой государства, а не временными подачками в течение очередной избирательной кампании.

О тех, кто подгавкивает

До сих пор у украинского правительства, независимо от его партийной окраски, был обычай заводить себе что-то наподобие диванных профсоюзов, которые вместо того, чтобы выполнять работу честного сторожевого пса, только подгавкивали.

В качестве платы за такую подхалимскую позицию, "официальные" профсоюзы, конечно, получали карт-бланш для злоупотреблений имуществом. Только за 2005-2006 годы ФПУ и созданные ею закрытые акционерные общества "Укрпрофздравница" и "Укрпрофтур" продали частным структурам 34 объекта на общую сумму 8 778,9 тысяч грн.

В последнее время масштабы расхищения стали сопоставимыми с ценой махинации во время продажи "Криворожстали". Из 330 санаториев во владении профсоюзов теперь осталось только 94!

"Антикризисный" кабмин оставил в наследство новому невыполненное расследование по поводу распродажи профсоюзного имущества. По этому поводу было возбуждено свыше ста уголовных дел, но ни одно не доведено до логического завершения.

Тема "что и куда пошло" актуальна в связи с тем, что 1 января 2008 года перестал действовать мораторий на приватизацию этого имущества, и можно ожидать нового витка злоупотреблений рабочими благами.

Чтобы прекратить постоянные криминальные скандалы, связанные с имуществом ФПУ, мы предлагаем создать единый фонд профсоюзного имущества, в управление которого будут переданы все санаторно-курортные объекты и основные средства производства, которые сейчас находятся во владении ФПУ.

Таким образом, у всех профсоюзов будет возможность управлять имуществом в интересах трудящихся, введя, между прочим, и взаимный контроль за честным использованием профсоюзного имущества.

На качестве жизни наемных работников катастрофически отражается работа социальных фондов, чье руководство прилагает все усилия, чтобы страховки рабочим не были выплачены.

Скажем, годовой бюджет Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности достигает 5-7 миллиардов грн. По неофициальным данным, до трети бюджета расходуется не по назначению.

Сегодня политическая игра должна происходить не между верхушкой страны и трудящимися, а в треугольнике власть – профсоюзы – наемные работники. Причем имеется в виду не Федерация, чья деятельность лежит скорее в сфере уголовно-авантюрной, чем в социальной.

И не карманные общественные организации, которые способны заниматься только проеданием грантов. В Украине у здорового и активного, независимого от политических кланов профсоюзного движения, которое станет опорой в развитии демократии, есть все шансы возродиться.

Именно профсоюзы как действенный контролер социальных программ могут отделить мух популизма от котлет общественной пользы. Так происходит во всем цивилизованном мире: как только власть переступает допустимые границы, начинаются забастовки, демонстрации профсоюзников.

Профессиональные объединения трудящихся во всем мире являются предохранителем от коррупции. Зная ситуацию на предприятии, тред-юнионы никогда не дадут владельцам припрятать прибыли, эффективно будут бороться с системой зарплат "в конвертах", тем самым обеспечивая выплаты социальных гарантий.

Об устаревших стандартах

Если правительство стремится перевести свои социальные инициативы с пиарной в практическую плоскость, оно должно позаботиться о подписании Генерального соглашения с профсоюзами и работодателями.

Благодаря бездеятельности ФПУ, возглавляемой господином Александром Юркиным, этот базовый документ уже третий год подряд не подписывается. А, между прочим, на его основе заключается свыше 70 тысяч детализированных отраслевых и 90 тысяч коллективных соглашений на производстве.

Генеральное соглашение определяет минимальные размеры окладов, темпы роста зарплат и надбавок. Это в соответствии с его положениями работодатель должен обеспечить работнику путевку на оздоровление и горячий обед.

Соглашение запрещает повышать тарифы на газ, электроэнергию и транспорт без согласования с профсоюзами.

По нашему мнению, новый трехсторонний документ может предусматривать рост уровня оплаты работы до 25% от себестоимости продукции, с тем, чтобы каждый следующий год увеличивать этот показатель на 5%. Таким образом, совершенно реально достичь социального уровня развитых государств.

Очевидно, что в то время, как цены и стоимость потребительской корзины неудержимо ползут вверх, мы продолжаем жить за стандартами оплаты работы четырехлетней давности, когда готовилось последнее соглашение. В нынешней ситуации это то же, что играть в футбол по правилам ХІХ столетия, где футболистам разрешалось бить соперников по ногам и ловить мяч руками!

Законотворческие решения относительно профсоюзного движения, которые будет предлагать новое парламентское большинство, как лакмус, покажут социальное лицо власти во всех его выражениях. Самой существенной проблемой трудового законодательства является лишение украинских профсоюзов права на законодательную инициативу.

Архаикой веет от многих положений закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". А закон "О социальном партнерстве" до сих пор не принят. Кроме того, Верховной Раде Украины нужно ратифицировать ряд конвенций Международной организации труда.

О реальных проектах

Власть обязана обратить внимание на трудящихся, "испорченных квартирным вопросом". Сегодня существуют все возможности для удешевления квадратного метра жилой площади до 1000 $ и ниже.

Понятно, что нынешние преувеличенные цены на квартиры являются следствием картельного заговора частных застройщиков, чье стремление получать сверхприбыли затмило все остальные эмоции.

Себестоимость квадратного метра в Киеве составляет 650-800 у.е., а цены, которые предлагают потребителю - 2100-4500 у.е.. Опустить эти заоблачные цифры можно, если на условиях тендера выбрать строительную компанию, которая не завышает себестоимость жилья.

Покупать квартиры трудящиеся будут по проверенному принципу жилых кооперативов, выплачивая ежемесячные взносы или же получая в банках-партнерах дешевые кредиты для первого взноса.

Распространить нашу практику во всеукраинских масштабах вполне возможно – дело только за политической волей органов власти. По поводу выделения земельных участков под такое строительство Национальный форум профсоюзов Украины обращался ко многим администрациям.

И только в Бориспольском и Гостомельском районах Киевской области удалось получить землю под застройку. Но даже этих участков хватит, чтобы дать крышу над головой 7,5 тысячам семей.

Сегодня государственное чиновничество не контролирует состояние условий работы, техники безопасности и элементарной гигиены на предприятиях. На базе независимых профсоюзов создан институт трудовых инспекторов, которые будут выполнять функцию своеобразных участковых врачей на производстве, постоянно интересуясь трудовым здоровьем каждого наемного работника.

Реальных проектов, которые ждут своего воплощения – множество. Чтобы сдвинуть эту телегу с мертвой точки, правительству нужна новая философия взаимоотношений с профсоюзами. При условии нормального паритетного сотрудничества с властью мы могли бы провести – ни больше ни меньше - социальную революцию в стране.

Мирослав Якибчук, глава Национального форума профсоюзов Украини