Блок без адреса. Тимошенко vs ЦИК
Выяснить, где живет Юлия Тимошенко, оказалось непростым заданием для журналистов "Украинской правды" этим летом. Как оказалось, помещения других БЮТовцев не менее засекречены. БЮТ повис над избирательной кампанией из-за нежелания дописать в списки для ЦИК адреса свои кандидатов.
БЮТ передал списки в ЦИК 7 августа, но в отличии от других кандидатов не прошел регистрацию до сих пор. Центральная избирательная комиссия (точнее коалиционное большинство) требует от блока Тимошенко указать не только город или село, где живет кандидат, но и почтовый адрес.
БЮТ отказывается и предъявляет обвинение оппонентам в политическом заказе.
Конфликт достиг апогея в полночь 10 августа, когда прошел законом отведенный срок на регистрацию блока.
В двенадцать часов и две минуты 11 августа за предложение зарегистрировать список БЮТ проголосовали только 7 членов ЦИК из необходимых восьми, семь членов ЦИК воздержались. В заседании принимали участие 14 членов ЦИК. Бронислав Райковский отсутствовал.
В субботу Тимошенко обвинила коалиционную часть ЦИК во всех смертных грехах и пошла в суд. БЮТ предъявляет обвинение ЦИК в бездеятельности и ждет решения Фемиды.
Вместе с тем большинство в ЦИК в понедельник еще раз заявили, что "никто и никогда не сможет заставить членов комиссии принять незаконное решение".
По словам автора заявления Михаила Охендовского, регистрация на основании неполных документов (а такими он считает представленные документы БЮТ) была бы не только незаконной, "но и преференциальной относительно одного субъекта и дискриминационной относительно всех других".
Охендовский еще раз озвучил требование - БЮТ подает списки с адресами или приложение к спискам, и блок регистрируют.
Тимошенковцы отказываются идти на такие условия. По их словам, они опасаются, что после того, как они подадут такие изменения, им предъявят обвинение в фальсификации списка, утвержденного съездом, и снимут с выборов.
Несмотря на то, что коалиция имеет большинство в ЦИК, очень сомнительно, что она пошла бы на то, чтобы выбросить БЮТ с избирательного процесса. Тогда очередной мини-майдан и пренебрежение мирового сообщества Януковичу и компании гарантированы. А в их планы это явным образом не входит.
Другое дело - попортить Тимошенко нервы и сорвать ей часть кампании. Когда-то БЮТовцы, комментируя нежелание коалиции идти на выборы, говорили, что нет ничего страшного в том, что несколько партий не пойдут на выборы. Сейчас их слова возвратились к ним бумерангом.
Из-за не таких, как у всех, списков тимошенковцы выпали с избирательной кампании и поездок регионами, по меньшей мере, на две недели. Впрочем, и из этой неудобной ситуации БЮТ сумел вынести значительные дивиденды, получив скандал на пустом месте и повод для многочисленных сюжетов в СМИ.
"В сухом остатке, я думаю, что никакой серьезной угрозы для БЮТ относительно участия в выборах нет. Эта проблема решается механически за одни сутки. А вот игра вокруг этой проблемы - чистой воды политика. Начала игру политизрованная ЦИК, но продолжает игру БЮТ, который старается на этой ситуации наварить новый символический капитал", - считает директор центра "София" Андрей Ермолаев, которого все чаще упоминают в контексте Партии регионов.
Вместе с тем другой политолог, которого часто видят в секретариате президента, Вадим Карасев также не видит мести в действиях коалиционной части ЦИК.
"Если это месть - это она глупая. Месть должна быть холодной и рассудительной. А это скорее рефлекторная реакция на ту ситуацию, которую создает БЮТ. А выйти по-умному ЦИК не смогла. Поэтому я вижу здесь тонкий политтехнологический расчет БЮТ на то, чтобы не только создать информационный привод, но и создать скандал, в рамках которого жертвой окажется ЦИК", - считает политолог.
Сами коалицианты также предъявляют обвинение Тимошенко в искусственном скандале. И указывают на то, что почему-то никто, кроме БЮТ, не подал таких урезанных данных о местожительстве. Даже дружеская "Наша Украина".
"Блоку Тимошенко никто не отвечал отказом в регистрации. Им только указали на нарушение формы избирательного списка и отсутствие данных о местожительстве всех членов списка. Почему это вызвало такую резкую реакцию, ведь коммунисты внесли 10 поправок в свои списки, прогрессивные социалисты Витренко внесли 120, на сегодняшний день нам не известно", - говорит кандидат в депутаты от Партии регионов Елена Лукаш.
"Нам кажется, что сегодняшний скандал - это просто ведение предвыборной агитации. БЮТ обязательно исправит документы и будет зарегистрирован. ЦИК будет оказывать содействие всем участникам избирательного процесса. Просто сегодня она стала субъектом и предметом атаки для осуществления определенных предвыборных технологий", - убеждена она.
Почему нельзя внести за несколько часов поправки в данные и облегчить жизнь и себе и другим неизвестно, удивляются регионалы.
"Местожительство включает в себя и почтовый адрес. Это понятно всем, кроме БЮТ", - убеждает заместительница министра Кабмина и отбрасывает существование правовых причин, которые разрешают тимошенковцам стоять на своем.
"У них есть желание зацепиться. Знаете, есть такой термин правовая позиция, а есть правовая поза. Вот сегодня они в этой позе находятся", - убеждена Лукаш.
Хотя на самом деле эта "поза" имеет определенные юридические основания.
Вся коллизия конфликта закручена вокруг определения термина "место проживания". Или предусматривает он только название административно-территориальной единицы, или также улицу, дом, квартиру?
Форма избирательного списка, которую должны подать участники гонок в ЦИК, и которая утверждена комиссией, содержит только графу "местожительство" и ни одного уточнения о почтовом адресе.
В 2006 году ЦИК зарегистрировала БЮТ со списком, где была указана только территориальная единица, а не почтовый адрес.
Есть на что опереться БЮТ и в законной базе.
Так статья 3 закона "О свободе передвижения и свободный выбор места проживания в Украине" следующим образом объясняет этот термин: "Место жительства - административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев на год".
Кроме того, такое определение закона подкрепляется и толкованием Конституционного суда, который 28.09.2000 постановил:
"По содержанию статьи 24 Конституции Украины под словосочетанием "местожительство" имеется в виду местожительство граждан по территориальному признаку (село, поселок, город или другая административно-территориальная единица), а не конкретное жилое помещение (дом, квартира, служебная квартира), как на это ссылаются авторы ходатайства".
Да и сама ЦИК в решении по жалобе избирателя Ивановой И. Ф. от 3 ноября 2004 года также признала такое толкование места жительства:
"Согласно пункту 2 Заключительных положений Закона местожительство лица определяется соответственно Закону Украины "О свободе передвижения и свободный выбор местожительства". Местом проживания является административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев на год, а подтверждением местожительства лица является внесенные в паспортный документ ведомости о местожительстве с указанием адреса жилья лица".
А тот же закон "О выборах народных депутатов" также различает два понятия - местожительство и адрес жилья.
"Например, когда речь идет о списках избирателей, отмечается местожительство и адрес жилья, о регистрации наблюдателей - также о местожительстве и адресе жилья, а когда о списках кандидатов в депутаты - исключительно о местожительстве", - утверждает Петр Крупко.
Так что БОТовцы имеют законные основания стоять на своем.
"То, что ЦИК осуществила регистрацию ряда политических сил на основании документов, более широких, чем предусматривает закон, так это не является основанием требовать этого от БЮТ. И это не является нарушением принципа равенства. Так как равенство означает, что одна и та же норма закона должна применяться правильно. Я утверждаю, что отдельные члены ЦИК неправильно понимают данную норму закона и неправильно применяют", - заявил в понедельник глава БЮТ в ЦИК Петр Крупко.
"Мы все привыкли со времен советской эпохи к бытовому термину местожительство. Но нельзя бытовой уровень понимания применять в избирательном процессе", - убежден он.
Вместе с тем у членов ЦИК есть своя зацепка. Гражданский кодекс, где указано, что "местожительством физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, отель и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно".
В понедельник спор между БЮТ и ЦИК снова завершился ничем. Во вторник иск БЮТ начнет рассматривать суд.
Если он станет на сторону БЮТ - и признает бездеятельность ЦИК, то последняя должна будет постановить относительно блока Тимошенко какое-то решение. Зарегистрировать или не зарегистрировать.
Но даже если это решение будет не в пользу БЮТ, тимошенковцы смогут снова пойти в суд и обжаловать его. Главное - вложиться до конца августа, когда заканчивается предусмотренный законом срок на регистрацию кандидатов в депутаты.
