Лавринович дает людям слово, чтобы урегулировать отношения с чиновниками
Министерство юстиции выносит на общественное обсуждение проект Административно-процедурного кодекса Украины.
Замечания и предложения к нему будут приниматься Минюстом до 1 ноября этого года на электронный адрес const_movv@minjust.gov.ua, сообщает пресс-служба Минюста.
С проектом Административно-процедурного кодекса можно ознакомиться на сайте министерства в рубрике "Обсуждаем законопроекты".
Как сообщил министр юстиции Александр Лавринович, цель административно-процедурного кодекса – урегулировать отношения чиновников с гражданами.
Министр подчеркнул, что действующее законодательство Украины, которое регулирует отношения "человек - власть", не учитывает многих факторов таких отношений. Существуют правовые пробелы относительно обращений юридических лиц за защитой нарушенных прав, процедуры обжалования решений, действий или бездеятельности органов власти, их должностных лиц и т.п.
Вместе с тем, принятие актов, которые регулируют административные процедуры – в частности, внедрение в сфере предоставления управленческих услуг рациональных и демократических административных процедур, предусмотрено Резолюциями и Рекомендациями Совета Европы.
По мнению Лавриновича, административно-процедурный кодекс должен восполнить эти пробелы, так как он является "реформирующим" нормативно-правовым актом.
Так, Кодексом предлагается определить процедуру рассмотрения заявлений и жалоб граждан: форму и содержание заявлений и жалоб, порядок их регистрации и рассмотрения, порядок принятия решения по результатам рассмотрения заявления или жалобы. Кодекс также регламентирует процедуру и сроки решения административных дел.
Кроме того, устанавливается ответственность за невыполнение требований Кодекса. В частности, вводится обязательное возмещение затрат, причиненных вследствие отмены или временной остановки административного акта.
Также "принципиально новым" является установление принципа презумпции правомерности действий и требований субъекта обращения. Как отмечает Минюст, он состоит в том, что такие действия и требования считаются правомерными, пока другое не будет установлено в связи с рассмотрением и решением индивидуального административного дела соответствующим органом власти.
Кроме того, Кодекс направлен на реализацию статьи 19 Конституции, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, которые предусмотренны Конституцией и законами Украины.
Лавринович подчеркнул, что при разработке проекта Кодекса рабочей группой Минюста "были использованы лучшие достижения современной административной науки, учтен международный опыт, нормы и стандарты Совета Европы".