"Чёртова дюжина" ЦИКа
Досрочные выборы, предстающие всё более реальной перспективой, выводят Центризбирком в главные герои дня. Именно он в конечном счёте назовёт победителей электоральных состязаний. И, конечно, ему полагается быть при этом объективным и беспристрастным. Но в реальности у ЦИКа, как и у КС, вполне могут оказаться политические симпатии. Какие именно?
По свидетельству различных источников, с которыми удалось пообщаться, на данный момент ни одна из противостоящих сторон политконфликта не имеет "контрольного пакета" связей в Центризбиркоме.
Среди 13 членов ЦИК почти в равной степени представлены и те, кто симпатизирует правительственной коалиции, и те, кто поддерживает политику Президента. О том же, что к ЦИКу приковано особое внимание главных политических игроков, свидетельствует довольно высокий уровень "кураторства" этого направления в обоих противостоящих лагерях.
По информации Фокуса, в коалиции взаимоотношения с членами комиссии держит на личном контроле вице-премьер Андрей Клюев, а непосредственными контактёрами выступают заместитель министра Кабинета Министров Елена Лукаш, экс-глава ЦИКа Сергей Кивалов и заместитель министра юстиции Валерий Бондик.
Со стороны Ющенко ЦИК находится в компетенции Виктора Балоги, а личные взаимоотношения с членами этого органа поддерживают от НУ – Юрий Ключковский, а от БЮТ – Андрей Портнов.
Борьба в верхах
Естественно, ключевая роль в организации работы Центральной избирательной комиссии отводится её председателю. Сразу после первого президентского указа о досрочных выборах действующий глава ЦИКа Ярослав Давидович поспешил заверить Ющенко, что комиссия в состоянии обеспечить избирательный процесс, хотя многие эксперты уверяли в обратном.
Всё это дало коалиции повод усомниться в незаангажированности Ярослава Васильевича. В парламенте на скорую руку даже приняли постановление о "реанимации" ЦИКа под руководством Сергея Кивалова.
Но после договорённости Ющенко и Януковича, что досрочные выборы всё-таки состоятся, "регионалы", похоже, смирились c тем, что этим процессом будет руководить Давидович.
Он, утверждают в политкругах, хоть и симпатизирует "оранжевым", имеет неконфликтный характер и склонен к компромиссам. Тем более, что, по мнению многих, председатель ЦИКа не контролирует ситуацию в комиссии и его влияние на её решения минимально.
Другое дело, что сам Давидович не в восторге от перспективы заниматься организацией выборов в столь сжатые сроки и при столь остром политическом конфликте. Как стало известно, сейчас глава ЦИКа ведёт переговоры о возможности быть включённым в избирательный список "Нашей Украины" или даже "Народной самообороны", его желание пока не нашло поддержки в секретариате Президента. Логика Банковой понятна.
После регистрации кандидатом в народные депутаты Давидович обязан будет уйти в предвыборный отпуск и фактическим руководителем комиссии станет Марина Ставнийчук, сейчас занимающая должность заместителя председателя.
Это, пожалуй, единственный член ЦИКа, которого опрошенные эксперты не рискнули отнести ни к одной из сторон конфликта. После публикации первого указа о досрочных выборах Марина Ивановна и несколько её коллег выступили с обращением к Президенту и Конституционному Суду и выразили обеспокоенность самой возможностью проведения таких выборов в сложившейся ситуации. "Партия войны" в пропрезидентском лагере расценила это заявление почти как саботаж.
Кроме всего прочего, мало для кого является секретом давний конфликт между Ставнийчук и Давидовичем. Многие источники называют именно г-жу Ставнийчук держателем "золотой акции" в вопросе политлояльности ЦИКа.
Остальных членов комиссии можно условно отнести к двум разным лагерям.
Бойцы коалиции
Сразу же после первого указа о роспуске Рады скоропостижный недуг сразу четверых ЦИКовцев (Донченко, Райковского,Чупахина и Качура) лишил комиссию необходимого кворума и крайне раздосадовал тем самым оппозицию.
Из этой болезненной четвёрки Юрий Донченко и Бронислав Райковский попали в ЦИК в 2004-м по квоте Компартии и всегда последовательно отстаивали в комиссии партийную линию. То же касается Александра Чупахина, который представляет в комиссии "социалистов". Его хоть и считали "человеком Винского", после дрейфа последнего в БЮТ, Чупахин, по информации Фокуса, остался вместе с Морозом, и, как говорят, берёт активное участие в партийной жизни СПУ.
Без лишних оговорок к сторонникам коалиции в ЦИКе можно отнести и Игоря Качура. В этот орган он попал по квоте "Трудовой Украины" и всегда поддерживал тёплые отношения с экс-депутатом-"трудовиком" Игорем Шаровым. Отец Игоря Качура, работавший в предыдущем парламенте руководителем секретариата фракции "Трудовая Украина", сейчас занимает должность помощника секретаря Киевсовета Олеся Довгого.
Поэтому можно предположить: если мэр столицы Леонид Черновецкий пожелает принять участие в досрочных выборах, то минимум одно "знакомство" в ЦИКе ему обеспечено.
Не столь ярко выражена позиция Михаила Охендовского. Некогда он работал заместителем директора юридической фирмы "Проксен", соучредителем которой является Александр Задорожний, бывший представитель Президента Кучмы в парламенте.
Также, по слухам, г-н Охендовский не чужд представителям Партии регионов. Якобы, они в своё время даже разрабатывали операцию по избранию г-на Охендовского главой ЦИКа, но из-за противоречий в самой комиссии, эти шаги успехом не увенчались.
Внешний нейтралитет сохраняет также секретарь Центризбиркома Сергей Дубовик, но, как свидетельствуют источники Фокуса, он и сейчас поддерживает тёплые отношения с давним своим соратником и однопартийцем по СДПУ(о), министром МЧС Нестором Шуфричем.
Президентская колода
Что касается тех центризбиркомовцев, кто готов безоговорочно поддержать досрочные выборы, то наиболее рьяный их сторонник, кроме Давидовича, Андрей Магера. Он попал в комиссию по квоте "Нашей Украины" и был одним из тех, кто в 2004 г. не подписал протокол о результатах второго тура президентских выборов.
Также г-н Магера когда-то работал помощником Давида Жвании, ныне – активиста "Народной самообороны", – и, говорят, сохраняет с ним хорошие отношения до сих пор.
Ещё один член ЦИКа Анатолий Писаренко, хоть когда-то и был народным депутатом от КПУ, сейчас поддерживает тесные отношения с Петром Порошенко.
Жанна Усенко-Чёрная попала в ЦИК после Оранжевой революции, по квоте блока "За единую Украину", якобы – при содействии одного из его тогдашних участников Богдана Губского, теперь – активиста БЮТ.
Ещё одна женщина в Центризбиркоме Валентина Завалевская, хоть и работала вместе с Сергеем Киваловым в Высшем совете юстиции, но в ЦИКе их дороги разошлись.
Известно, что она дружна с Катериной Ващук, которая сейчас находится в Народной партии экс-спикера Владимира Литвина – активного сторонника досрочных выборов.
То же самое можно сказать и о Валерии Шелудько, пришедший в ЦИК в своё время по квоте Народно-демократической партии. Судя по частым заявлениям Людмилы Супрун, НДП сейчас находится в фарватере политики президента, поэтому и Шелудько едва ли станет идти на конфликт с Банковой.
Шаткое равновесие
Простая математика показывает, что и коалиция, и Президент имеют по 6 условных сторонников в Центризбиркоме (если приписывать к пропрезидентскому стану г-на Давидовича и не учитывать "неопределившуюся" г-жу Ставнийчук).
Неслучайно, поэтому, тема обновления состава ЦИКа несколько раз возникала во время переговоров Президента и коалиции, а вице-премьер Азаров даже заявил о возможности выборов новой комиссии, поскольку формально там нет ни одного представителя Партии регионов. Предлагались разные варианты.
Согласно одному из них, и оппозиция, и коалиция вносят в ЦИК по семь кандидатов от своих политических сил, а председатель утверждается по обоюдному согласию. В то же время "регионалы" предложили свой механизм – по одному члену ЦИКа от 30 народных депутатов. Но последний сценарий вряд ли будет поддержан Президентом, ведь тогда "регионалы" получат существенное преимущество.
Кроме того, в ЦИКе сейчас существуют две незаполненные вакансии, с тех пор как Руслан Князевич был избран в парламент от НУ, а Николай Мельник стал руководителем службы главы Верховного Суда Василия Онопенко. Эти квоты в результате договорённостей могут отдать ПР, что в итоге также нарушит баланс в комиссии. На одну из них справедливо сможет претендовать и БЮТ, который формально сейчас не представлен в Центризбиркоме.
Хотя ход переговорного процесса показывает, что существенных кадровых изменений в ЦИКе к досрочным выборам не стоит ожидать.
Что может ЦИК
Впрочем, борьба за влияние в Центральной избирательной комиссии, когда стороны уже согласны на проведение досрочных выборов, имеет всё меньше смысла. Миф о том, что ЦИК может забрать несколько процентов голосов у одних и "перекинуть" их другим, преувеличен. Опыт 2004 г. показал, что незаметно этого сделать практически невозможно.
Хотя на некоторые этапы избирательного процесса Центризбирком, конечно, может повлиять. Во-первых, на формирование окружных избирательных комиссий. В условиях, когда не все партии найдут возможность обеспечить своими представителями окружкомы, за них это может сделать сам ЦИК по представлению своего председателя, что, не исключено, нарушит баланс политических сил в окружкомах.
Ещё один немаловажный рычаг, которым владеет ЦИК, – регистрация кандидатов. При наличии несущественных оснований и большого желания, Центризбирком может не допустить на выборы, как политическую партию в целом, так и конкретного её представителя. Последним останется лишь судиться, и не факт, что успешно.
Уже сейчас понятно, что будущие выборы будут выигрывать не политики, а юристы. И Центризбиркому в этом смысле не позавидуешь – десятки, а то и сотни судебных исков им гарантированы – несовершенное законодательство этому только способствует.
Но и суды не самое страшное. Ввиду максимальной политизации правоохранительных органов, причём с обеих сторон, некоторые несговорчивые члены ЦИКа могут стать объектами их интереса. Но, несмотря на это, ни действующие, ни будущие члены комиссии не спешат оставлять свои должности. И видимо, имеют для этого веские причины.
