Стратегический пакет для Украины

В последнее время большинство публичных дискуссий идет вокруг Конституции и обсуждения полномочий той или иной ветви власти. Последние изменения в Основной Закон в 2004 году изменили конфигурацию власти, но не ответили на главный вопрос - куда, собственно, нужно двигаться Украине?

Какая она: демократическая или авторитарная, парламентская или президентская, республика или федерация в идеальном варианте? И какой будет в реальности через 5-10 лет?

Как будет житься - развитие, уровень, качество и продолжительность жизни - рядовым гражданам, которые и являются - источником власти по Конституции? Этого источника власти за время существования Украины, как независимого суверенного государства уже не 52 миллиона, а 46... - народ или умирает или выезжает.

Грустно, что до сих пор в государстве Украина пока не появилось таких документов и работ, как национальная доктрина, Национальная идея, стратегия развития страны, концепция национальных интересов, национальной безопасности и т.п..

По моему глубокому убеждению, такие документы, как Конституция и программа правительства, стратегии развития отдельных областей должны базироваться на подобных базовых работах.

Сейчас существует несколько вариантов изменений в Конституцию, (даже новые варианты), но форму правления, конфигурацию власти, развитие страны власть выписывает исходя из тактических соображений.

Уже на 17-му году Независимости Украины настало время подумать и о стратегиях развития. Попробуем составить некоторые контуры Стратегического пакета для Украины, идеального набора концептов развития.

Национальная доктрина

Что может быть для Украины Национальной доктриной или Национальной идеей? Если посмотреть на исторический опыт, то даже Конституция СССР базировалась на так называемой "Советской доктрине", Американская Конституция базировалась на Меморандуме, который был написан не без помощи масонской ложи и т.п..

Большинство Конституций мусульманских стран базируется на Коране. Коран применяется и придерживается во всех взаимоотношениях, бизнесе, банковском деле, производстве, родственных отношениях и т.п..

Если бы в традиции украинцев была пятиразовая молитва в день, или чтение, например, Библии (как делают намаз по Корану в мусульманских странах), то тогда можно было бы писать нормативные документы страны по библейским постулатам.

Естественно, что все перечисленное не может быть использован, и вопрос о том, что принять как основу Национальной доктрины остается открытым...

Итак, Национальная доктрина, может быть 20-ти томной работой, а может быть небольшой брошюрой, даже стихом, и по моему мнению должна базироваться на информации о народе, нации, которая живет в этой стране, особенностях этой территории и традициях, образе жизни и картине будущего.

Например, наша цель - коммунизм, капитализм, лидерство в чем-то или Евро-2012...

Обязательными разделами Национальной Доктрины должны быть: Территория, Нация и Традиция. Также, разделы, которые касаются места Украины в современной цивилизации и картины будущего.

Также важно описать все возможные потенциалы нации, возможности развития, описание систем обеспечения развития: политическую, экономическую и интеллектуальную.

Необходимо заложить ответы на основные вопросы глобальных угроз, врагов и друзей, политики, планы развития и картину будущего. Куда мы движемся, для чего и по какому пути. После формулирования Национальной доктрины на ее базе необходимо создать Концепцию национальных интересов Украины.

Концепция национальных интересов

Почему такой важный документ не принят до сих пор?

Во-первых, четко не сформулирована система национальных интересов и ценностей на основе современных тенденций в Украине и мире.

Во-вторых, не сформулированы цели развития страны, с оптимальными вариантами достижения этих целей.

В-третьих, не сформулирована Национальная доктрина.

Национальные интересы в Украине вроде определены, они описаны или упоминаются в четырех документах: Об основах национальной безопасности Украины (Закон Украины от 15 декабря 2005 г.); Стратегия национальной безопасности Украины (Указ Президента Украины от 12 февраля 2007 г.); "Внешняя политика Украины как инструмент обеспечения национальных интересов государства: достижения, реалии и перспективы" (Постановление ВР Украины 19 февраля 2004 р.); Стратегия интеграции Украины в Европейский Союз (Указ Президента Украины от 11 июня 1998 г.)

Не будем комментировать то, как авторы этих документов описали наши национальные интересы, но надо отметить, что у нас 10 пунктов национальных интересов и 10 пунктов приоритетов национальных интересов! (См. табл.)

Конечно, должны быть реальные, а не формально описанные приоритеты национальных интересов.

Итак, в Концепции национальных интересов нужно сформировать систему интересов и средств их реализации. А приоритетные интересы определять в зависимости от текущей внутренней и внешней политики.

Например, простым вариантом приоритетов национальных интересов может быть - самодостаточность страны, справедливость правосудия и процветание народа.

В таком варианте дискуссии вокруг вступления в НАТО, русского языка, отношений с Россией, Евросоюзом, вопросами внешней и внутренней политики определяются через призму самодостаточности страны, процветания народа и т.п..

Конституция Украины

Тема изменений в Конституцию - в повестке дня у ведущих политических сил. Даже похоже на соревнование - кто лучше или хитрее. В то же время все основные политические игроки и соответственно руководители областей власти, сделали критическое количество нарушений Основного закона.

Система правосудия в стране дискредитирована. Даже если будет написана и "золотая" Конституция Украины – кризис останется и с подобными прецедентами необходимо что-то делать.

Изменения, предлагаемые основными игроками, касаются непосредственно разделов Конституции: Выборы, Верховная Рада Украины, Кабинет министров, местное самоуправление и т.п..

Эти изменения - в полномочиях разных ветвей власти, а о людях, источниках власти, совсем забыли. Такое впечатление, что Национальная идея Украины состоит в том, кто будет главнее в этой стране и кто кого сможет быстрее распустить или уволить.

Совсем выпало из поля обсуждения многолетнее несоблюдение статей Конституции Украины, связанных с простым народом и рядовыми гражданами. Это - ст.47 Конституции Украины о праве на бесплатное жилье, ст.49 про бесплатную медпомощь, ст.53 о бесплатном образовании, ст.50 о безопасной для жизни и здоровой окружающей среде и т.д.

Сейчас возникла необходимость привлечь внимание к актуализации Стратегического пакета документов для Украины, который должен состоять из Национальной доктрины, Концепции национальных интересов, национальной безопасности и т.п.. И только на базе этих документов выписывать Конституцию, Стратегии развития, программы и т.п.. Дом не надо строить на песке.

Автор

Денис Богуш, политический эксперт, руководитель проекта "Форум политических стратегий"