Императивный мандат в действии, или как в БЮТ отозвали депутата
Принятие закона об императивном мандате для депутатов местных советов вызвало острую дискуссию в обществе.
Адепты этой нормы в украинском законодательстве настаивали, что именно императивный мандат остановит политическую коррупцию, усилит партийную дисциплину, а также возвратит в лоно родных фракций предателей и перебежчиков. В противном случае они вынуждены будут выложить на стол свое депутатское удостоверение.
Противники этой нормы считают, что подобное "закрепощение" местных депутатов не уничтожит, а, наоборот, усилит политическую коррупцию, станет инструментом для борьбы с "инакомыслящими" в партии, не говоря уже о том, что императивный мандат не соответствует демократической практике большинства европейских стран.
Лидер БЮТ Юлия Тимошенко, которая видит в императивном мандате панацею чуть ли не от всех болезней, на пресс-конференции в Черкассах заявила, что не будут отозваны те депутаты, которые покинули фракцию до вступления закона в силу.
Тогда возникает вопрос, какой смысл в существовании этого закона, поскольку большинство "предателей" перешли в другие фракции как раз до его подписания, а остались "самые стойкие".
Также руководители БЮТ неоднократно подчеркивали, что решение об отзыве будет приниматься высшим руководящим органом блока, которым является межпартийный съезд, что сделает невозможным любую кулуарность и политические репрессии.
Юлия Тимошенко даже пошла дальше, заявив 5 февраля: "Мы хотим сделать так, чтобы даже не съезд был первым источником, а чтобы местная община определила – что депутат живет не по тем правилам, которые обещал во время выборов. И чтобы община отозвала, а съезд партии был как инструмент, который просто выполняет решение общины".
Однако, заявления заявлениями, но на сегодняшний день имеем лишь одну попытку отзыва БЮТом депутата местного совета. И та так и не была доведена до логического конца, из-за решения Печерского и Соломянского районных судов города Киева, которые фактически приостановили действие закона об императивном мандате.
Но то, каким образом отозвали депутата Иванковского районного совета Николая Волочая, дает полное представление о том, как БЮТ досрочно будет прекращать полномочия депутатов в будущем. Теперь, как говорят, следите за руками.
13 февраля, на пятый день со дня вступления в силу закона об императивном мандате, БЮТ утверждает положения о порядке отзыва и досрочного прекращения полномочий депутата ВР АРК и депутатов местных советов.
Не известно, в котором часу было принято положение, но в этот же день, 13 февраля согласно этому положению совет БЮТ в составе четырех лиц (Юлия Тимошенко, Александр Турчинов, Ярослав Федорчук и Евгений Корнийчук) принимает решение об отзыве депутата Иванковского райсовета Николая Волочая.
Довольно странным выглядит тот факт, что документ, который определяет основания для отзыва, принимается в тот же день, что и сам отзыв депутата.
Эта позиция очень грубо противоречит общим принципам, как принятия решений, так и прав граждан. Ведь такого характера документы вступают в силу со дня их опубликования, даже если они постановляются политическими силами. А правовые акты, как известно, не имеют обратного действия во времени.
Из решения совета блока следует, что БЮТ постановил его на основе жалобы гражданина Макара В.Р. относительно нарушения депутатом Волочаем "фракционной дисциплины". Из официального документа, присланного со временем к территориальной избирательной комиссии, ясно, что обсуждение этого вопроса длилось несколько минут, и на такое судьбоносное для депутата собрание он не был приглашен.
Но решение совета БЮТ, если верить представленным документам, было утверждено межпартийным съездом избирательного блока, который состоялся того же таки 13 февраля.
А слышал ли кто-то о том, что 13 февраля состоялся межпартийный съезд БЮТ? О таком важном мероприятии не было ни одного сообщения в СМИ, об этом нет никакой информации даже на официальном сайте БЮТ, а большинство народных депутатов от БЮТ, которым авторы задавали подобный вопрос, говорили, что им о съезде ничего не известно.
Поэтому есть все основания предположить, что соответствующего съезда не было, хотя в официальных документах, представленных в избирательные комиссии, съезд фигурирует. Невольно упоминается уже призабытое слово "фальсификация".
Еще одним аргументом, который подтверждает данное утверждение, является комментарий руководителя юридического департамента БЮТ, депутата Андрея Портнова : "По какому принципу наша политическая сила будет определять "чистоту" того или иного депутата? Мы разработаем внутренний порядок, который утвердит съезд: где будет четко определено, за что мы будем исключать депутатов. Этот порядок будет максимально демократическим, но в нем будет такой важнейший пункт, как нарушение фракционной или партийной дисциплины".
Таким образом, один из главных защитников императивного мандата подтвердил, что 13 февраля не было съезда. Поэтому и не утверждалось положение о порядке отзыва депутатов, а значит и не было отзыва, хотя документы, направленные надлежащим властным инстанциям, свидетельствуют об обратном.
В тот же день после заседания совета Блока, "съезда" и подписания всех документов, представления БЮТ относительно регистрации следующего по списку депутата, было зарегистрировано в Иванковской районной территориальной избирательной комиссии.
Такая оперативность вызывает удивление и заставляет призадуматься над спланированностью акции относительно депутата.
Теперь о "злоупотреблениях" и "нарушениях" со стороны пресловутого депутата Волочая, за которые его, собственное и попробовали исключить.
Волочай Николай Сергеевич, депутат Иванковского районного совета, пенсионер, 1947 года рождения, с 2001 года активный поклонник БЮТ и ее лидера.
До недавнего времени - председатель Иванковской районной организации ВО "Родина". Решение об отзыве этого депутата стало неожиданностью не только для самого Волочая, а и для его коллег по райсовету и фракции, дисциплину которой он вроде бы нарушал.
А на упомянутое "заседание" совета Блока он даже не был приглашен. Это к вопросу о "прозрачности".
Впрочем, есть другое объяснение, почему именно Волочай. Блоку Юлии Тимошенко нужно было создать прецедент. Однако чтобы не привлекать к эксперименту лишнего внимания, БЮТ не стал начинать отзыва одиозных личностей из Киевсовета или других больших городов.
Попробовать нужно было на простом "маленьком украинце", который не будет протестовать и обжаловать решение в судах. Не исключено, что Иванковский район, а затем и депутат Волочай определились случайно. А главные критерии в выборе - это административный ресурс на уровне района и области.
Ведь председатель облсовета Майбоженко - представитель БЮТ, и до недавнего времени председатель Иванковской райгосадминистрации Киримов также БЮТ.
По случаю заметим, что бывший председатель администрации Иван Киримов, уволенный по распоряжению президента 19 февраля, имел незаурядный интерес для постановки эксперимента в своем районе. Сейчас он - кандидат в народные депутаты по номеру 144 и до желательного депутатского мандата, который у него уже был в ІІІ созыве, остается 7 лиц.
Однако 3 кандидата из этой очередности уже были исключены БЮТом в июне 2006 года, а по сему остается 4, и не исключено, что за особые "заслуги" Киримова, могут отозвать и других кандидатов, которые ему предшествуют.
На решение об отзыве депутата Волочая и регистрацию следующего по списку от Иванковской ТВК блок Тимошенко получил отказ.
Однако ряд обстоятельств свидетельствует, что ответ ТВК готовился в том же офисе, что и само решение блока, так как официальный отказ Иванковской ТВК стал основанием для дальнейшего обращения БЮТ к ЦВК.
Одним из членов ЦВК был подготовлен проект постановления о признании избранным и регистрации следующего по очередности депутата Иванковского райсовета. Однако этот проект так и не стал постановлением, поскольку постановлением Печерского суда, ЦВК было запрещено регистрировать следующего по очереди депутата в случае поступления материалов об отзыве депутатов местных советов.
Относительно решения Печерского и других судов также есть много вопросов, но если они будут отменены по апелляционным жалобам, блок Черновецкого на этом не остановится, и будет максимально доводить ситуацию до абсурда, отзывая собственных депутатов, которые будут обжаловать свои отзывы. И так до бесконечности.
В свою очередь, представители БЮТ неоднократно заявляли, что до конца марта исключат десятки, а то и сотни депутатов местных советов, которые нарушали фракционную дисциплину и не следовали указаниям блока.
Конечно, если эта политическая сила таким же образом будет отзывать депутатов, как и депутата из Иванкова, то не только несколько судов, а и вся судебная система будет заполнена исками от "бютовцев" к своей же политсиле. Единственное, что с демократией это будет иметь очень мало общего.
Виталий Павлик, Александр Черненко для "УП"
