Власть Ющенко: кто кого куда лоббировал

В прошлую субботу с целью демонстрации демократичности новой власти на улице Банковой сняли железные ворота, которые перекрывали въезд из улицы Лютеранской. Теперь там просто висит знак "въезд запрещен". Улица, на которой находится секретариат президента Украины, стала открыта для пешеходов, но остается закрытой для автомобилей – из другого въезда, со стороны Институтской, стоит шлагбаум. Новые возможности состоят в том, что теперь можно ходить по проезжей части Банковой, с лучших ракурсов фотографировать Дом с химерами и трогать руками стены бывшей администрации президента.

Тем временем сами химеры, похоже, не спешат покидать переименованное здание. Президент Ющенко поручил госсекретарю Зинченко разработать положения о секретариате главы государства. Документ пока не представлен широкому кругу. Но те, кто видели проект, говорят, что вышло так "красиво", что и Медведчук бы позавидовал. Сомнительно, что такое творчество найдет поддержку у самого Ющенко.

Сам он в первые дни работал в режиме консультаций относительно формирования правительства в кабинете Зинченко – на втором этаже секретариата. В президентский кабинет Ющенко впервые якобы поднялся в пятницу. Зеленая кожа кучминой мебели, позолота и красное дерево произвели гнетущее впечатление на нового лидера государства. Поэтому не стоит удивляться, что следом за демонтажем ворот на Банковой будет аукцион мебели из рабочих палат Леонида Даниловича.

Новая власть старается нащупать стиль. С одной стороны, Ющенко продолжает демонстрировать демократичность. По улицам Киева и областных центров его кортеж ездит без перекрытия движения. Говорят, на прошлой неделе президент даже попал в затор.

Между тем, в понедельник Ющенко на полтора часа опоздал на представление сумского губернатора. Несколько сот людей начали собираться в зале обладминистрации, когда президентский самолет еще даже не вылетел из Киева. Предупредить присутствующих о том, что у них есть свободное время, забыли.

Но когда Ющенко прибыл в обладминистрацию, он приказал остановить машины возле стихийного митинга своих сторонников и начал обниматься с его участниками. Люди, запуганные пятилетием господства Щербаня, от невиданной демократичности заблокировали президента.

Все это очень отличается от того, как власть выглядела при Кучме.

С другой стороны, в прошлую пятницу Ющенко красиво и публично подписал указы о составе нового правительства, которое "не будет воровать" – но окончательное оформление правительственных должностей происходило по принципу "кто последний посетит президента". Логику появления незнакомых людей среди членов Кабмина и тем более среди губернаторов не объяснил ни президент лично, ни вверенные ему службы.

Поэтому анализировать причины приходится самостоятельно.

Среди политических сил наибольшее представительство во власти получила группа "Разом" – как известно, в 2002 году там объединились бизнесмены, которые принадлежали не к партиям-участницам, а к финансированию избирательного блока "Наша Украина".

Но группа "Разом" является клубом, а не политической силой. И массовое получение должностей просто лишний раз подтвердило, где собирались люди, которые имеют наибольшее доверие Ющенко. При этом в "Разом" входят персоны, которые конкурируют один с другим за доступ к Ющенко. И после массового перехода членов "Разом" в правительство она вообще может исчезнуть как внутрифракционная составляющая.

В новой власти группа "Разом" представлена вице-премьером по евроинтеграции Рыбачуком и вице-премьером по админреформе Бессмертным.

Кроме того, министром транспорта и связи Червоненко, министром промполитики Шандрой, министром экологии Игнатенко, министром чрезвычайных ситуаций Жванией, министром семьи и молодежи Павленко.

Кроме того, новый министр обороны Анатолий Гриценко также близок к группе – в наблюдательный совет его Центра Разумкова входит руководитель "Разом" Николай Мартиненко.

Кроме того, первый помощник президента Александр Третяков также является членом группы "Разом".

Кроме того, близкими к группе "Разом" являются несколько людей, неизвестных широкому кругу, которые, начиная с пятницы, представляют новую власть в регионах. Например, губернатор Кировоградщины Эдуард Зейналов.

Зейналов является соратником Третьякова, и по его протекции был привлечен помогать Ющенко на выборах-2004 в этом регионе - Зейналов стал доверенным лицом нынешнего президента в печально известном 100 округе Кировоградской области.

Третяков до избрания депутатом руководил компанией "Атек-95", которая продавала бензин в сети заправок "Тико" (говорят, в итоге нынешний первый помощник президента продал свои бензоколонки "Лукойлу"). В свою очередь губернатор Зейналов является руководителем фирмы "Рур групп", которая имеет сеть в Кировоградской области. Среди основателей "Рур групп" была "Атек-95". В 2003 "Рур групп" перешла в собственность российской ТНК.

То есть значит, что губернатором Кировоградщины стал компаньон первого помощника президента Ющенко. Хорошо это или плохо? Человек пока не успел проявить себя на должности. Но поскольку никто из власти не объяснил, почему именно он стал руководителем региона, – то в памяти запечатлится, что должность он получил благодаря дружбе с Третяковым, а не, например, своим деловым качествам или успешно проведенной избирательной кампании.

Слева Садыков, справа Зейналов

Другой интересный дебютант в публичной политике – новый губернатор Николаевщины Александр Садыков. Как говорят, он является креатурой Веры Ульянченко – многолетней помощницы Ющенко, которая до его победы работала руководителем аппарата фракции "Наша Украина", а теперь как 80-ий номер предвыборного списка может пройти в парламент. Или занять руководящую должность в структуре секретариата президента.

Садыков – бывший руководитель Юнекс-банка. В середине 1990-х он принимал участие в поставках горючего на Николаевщину, клиентами банка были николаевский завод "Океан", областная администрация (это связь нового губернатора с подмандатной территорией), Черноморское морское пароходство. А киевское представительство "Бласко" тогда возглавляла Вера Ульянченко – так прослеживается его связь с лицом в окружении Ющенко.

Сейчас Юнекс переживает не лучшие времена. В прошлом году НБУ включил его в список банков, на деятельность которых наложены ограничения из-за несоответствия нормативным требованиям. Так, Юнексу было запрещено брать деньги у населения. По состоянию на 1 октября 2004 Юнекс по мощности занимал 55 место в четвертой, последней группе банков. Садыкову в Юнексе принадлежат 8 процентов акций.

В 1997 году Садыков был втянут в скандал с убийством бывшего компаньона Якова Рагозина. После его смерти банк перешел под контроль Садыкова, а самого нынешнего николаевского губернатора задерживали, но выпустили из-за отсутствия доказательств. Банк Юнекс в те годы связывали с российским олигархом Владимиром Потаниным. (Детально о розборках вокруг Юнекса в 1997 можно прочитать в "Зеркале недели").

Во время выборов-2004 Садыков помогал Ющенко в Николаеве и... в Москве. Борьбу за губернаторство он выиграл у экс-члена "Регионов Украины", ныне агрария Валерия Акопяна.

Кроме того, к числу людей, которые пришли к власти при содействии членов группы "Разом", можно отнести нового губернатора Харьковщины Арсения Авакова. Его лоббировал брат президента Петр Ющенко. Хорошие отношения с Аваковым у племянника президента Ярослава Ющенко и руководителя харьковского штаба коалиции "Сила народа" Анатолия Матвиенко. Вторым претендентом на губернаторство в области считался член ПРП Владимир Филенко.

Слева племянник Ющенко Ярослав, справа Аваков

У Авакова очень тесные контакты с мэром Харькова Владимиром Шумилкиным, он начал помогать Ющенко, когда еще многие вслух даже боялись гипотетически предположить, что он станет президентом Украины.

Сразу после назначения губернатором Аваков сделал грамотный шаг. Он заявил о том, о чем пока молчат другие чиновники-бизнесмены: отрекся от руководства корпорацией "Инвестор" и банком "Базис".

К собственности губернатора приписывают харьковскую ТЭЦ-3, фирму по расфасовке чая "Ахмад", строительную фирму "Инвестэлитбуд", две газовых буровых скважины, местный "7 канал" – возможно, единственный, который в самые суровые времена предоставлял эфир Ющенко.

Таким образом, группа "Разом" делегировала во власть семь министров плюс первого помощника президента, министра обороны, который имеет неплохие отношения с членами группы, а также три губернатора являются ставленниками бизнес-окружения Ющенко.

Плюс генпрокурор Пискун – его возвращение на должность наиболее активно поддерживал руководитель группы "Разом" Николай Мартиненко.

Второй по представительству во власти является партия "Реформы и порядок", которая с лета прошлого года называется "Наша Украина".

От ПРП в правительство пошли четыре особы – вице-премьер Томенко, министры экономики Терехин, финансов Пинзеник, здравоохранения Полищук. Также партию на губернаторских должностях будут представлять руководители Волыни Бондарь и Закарпатья Балога.

Кроме Филенко, который неудачно "баллотировался" в губернаторы, пролетел и Сергей Соболев, который рассчитывал стать руководителем Запорожской области.

Третье по мощности представительство во власти – у Соцпартии: министр внутренних дел Луценко, министр аграрной политики Баранивский, министр образования Николаенко плюс губернаторы Полтавщины Бульба и Одещини Цушко.

В последний момент Одесская область едва не перешла к Петру Порошенко, который, по кулуарным слухам, был готов отправить туда Юрия Кармазина. Полтавщину же социалисты также получили в самом конце борьбы за должности – до того претендентом номер один на область считался представитель Украинской народной партии Валерий Асадчев.

Соцпартия может еще больше нарастить свое присутствие в центральной власти, если главой Фонда госимущества будет назначено Валентину Семенюк. Но, как известно, для ее утверждения на должности надо согласие парламента.

Также как и в СПУ, пять человек во власти от партии "Солидарность" Петра Порошенко. Может быть и больше, если все же прояснится ситуация, работает ли он на должности секретаря Совета нацбезопасности.

В понедельник Ющенко пообещал, что указ о Порошенко-секретаре СНБОУ будет обнародован до конца дня. Однако официальных сообщений к полудню вторника об этом так и не было. Порошенко продолжает борьбу за полномочия на этом месте – и потому затягивается процесс вступления указа в силу.

Кроме Порошенко, "Солидарность" имеет одного министра – культуры Оксану Билозир. Также у них четыре губернатора – Винниччины Домбровский, Житомирщины Жебривский, Запорожья Артеменко и Черниговщины Атрошенко.

Артеменко

Неожиданностью можно считать назначение руководителем одной из мощнейших областей Юрия Артеменко – в предыдущей жизни редактора газеты "Миг". Не секрет, что Артеменко, кроме политического реестра за "Солидарностью", также связывают с российским бизнесменом Константином Григоришиным.

Григоришин поддержал Артеменко на выборах-2002 года – его избирательный округ включал территорию Запорожского трансформаторного завода, который принадлежит россиянину. По словам Артеменко, тогда он поставил Григоришину одно условие: "Мы можем сотрудничать, но я не люблю Кучму, а вы ассоциируетесь с Суркисом и Медведчуком". По словам Артеменко, Григоришин ответил, что тоже не любит Кучму, а с Суркисом и Медведчуком его ничего не связывает. После этого он вывесил на заводе транспарант: "ЗТЗ – за Артеменко и Бродского".

Такое же количественное представительство во власти, как и "Солидарность", имеет Народный Рух: министр иностранных дел Тарасюк, министр юстиции Зварич плюс вся Галычина: губернатором Львовщины стал Олейник, Тернопольщины – Стойко, Ивано-Франковщины – Ткач.

Меньше всего повезло из политических сил "Нашей Украины" Украинской народной партии – один министр по социальным вопросам Вячеслав Кириленко и губернаторы Киевской области Евгений Жовтяк и Ровенской Василий Червоний.

Возможно, компенсирована такая несправедливость будет при утверждении нового вице-спикера вместо Александра Зинченко. Говорят, на это кресло претендует Юрий Костенко.

Два представителя во власти – зато каких! – имеет "Батькивщина": премьер Юлия Тимошенко и глава СБУ Александр Турчинов. Менее престижные два кресла отошли их младшим партнерам – Партии промышленников и предпринимателей: первый вице Анатолий Кинах и губернатор родной для Ющенко Сумщины Николай Лаврик.

Два места и в Александра Омельченко – его самого переназначили главой Киевской горадминистрации (а иначе, по закону, и быть не могло), а министром ТЭК стал руководитель "Киевэнерго" Иван Плачков.

Пока с двух портфелей состоит и представительство Владимира Литвина – в последний день ему отдали днепропетровского губернатора для Сергея Касьянова (член Народной аграрной партии), забрав у Сергея Бычкова с группы "Центр" (его поддерживала бизнес-группа "Приват").

Также, по протекции Литвина начальником Хмельнитчины стал Виталий Олуйко (он хотя и член НДП, но лоббировался спикером).

Однако можно ожидать, что квота Литвина будет шире – он хочет оставить родного младшего брата Николая главой Государственной пограничной службы, а Каленского – начальником Государственной таможенной службы. Даже вопреки подозрению в коррупции.

Одно место во власти у партии "Яблоко" – Луганскую область возглавил руководитель штаба Алексей Данилов. Черкасщиной будет руководить Александр Черевко, который также был начальником облштаба и областного управления Нацбанка. А значит, он может считаться человеком самого Ющенко.

От группы "Центр", вопреки оптимистичным ожиданиям, попал во власть пока только депутат Сергей Иванов – новый глава Севастопольской горадминистрации. Губернатором Черновицкой области стал человек госсекретаря Александра Зинченко. Для него Буковина – родной край. Будет руководить регионом ректор облуниверситета, который закончил Зинченко, его учитель Николай Ткач.

В общем перечне невыясненным остается, кто предложил Вадима Чупруна на место Донецкого губернатора, а Бориса Силенкова – Херсонского. По одной версии, Чупруна могла предложить Тимошенко, которая, возможно, знала его хотя бы по визиту в Туркмению во время вице-премьерства.

Губернатор Херсонщины Силенков до того был мэром Новой Каховки, а еще до того – руководителем общего предприятия "ТЕР Холдинг", которое занималось сельским хозяйством и снабжением горючего. По одной информации, до создания этой структуры был причастен экс-зять Кучмы Игорь Франчук. Но благодаря участию в торговле нефтепродуктами Силенков, возможно, был знаком с Александром Третяковым.

Вот так пока выглядит вся новая власть, назначенная за две недели президентства Ющенко. Бросается в глаза, что среди новых министров и губернаторов много людей, которые имеют деньги. Возможно, способом борьбы с коррупцией Ющенко избрал назначать на должности тех, кто не будет думать об обеспечение своей старости.

Ющенко пообещал выгонять из должностей чиновников, которые будут лоббировать собственный бизнес. Но хватит ли у президента глаз проследить за всеми?