Секретариат Зинченко и администрация Медведчука – не найдешь 10 отличий?
Понедельник, 14 февраля 2005, 21:11
Госсекретарь Александр Зинченко обещает, что его структура будет отличаться и от администрации президента Медведчука, и от ведомства госсекретаря США Кондолиззы Райс. Так Зинченко пытается успокоить общественность, которая не понимает, почему новая власть действует старыми методами.
Мало того, что распоряжение Ющенко о структуре секретариата до сих пор не показали народу, хотя подписано оно уже давно. Сам орган, который хотят вырастить на месте ведомства Медведчука, может оказаться его родным братом.
В понедельник Зинченко пообещал в Харькове, что все поменяется – секретариат президента будет отличаться от АП и не станет вторым Кабмином: "Администрация президента была, безусловно, фантастическим произведением до этого времени. Секретариат президента – это не второе правительство, он должен обеспечить выполнение конституционных обязанностей президента и стать мозговым центром".
По его словам, секретариат Ющенко "будет отличаться многими чертами" от администрации президента Кучмы. "Это я советую сделать каждому государственному учреждению – сначала мозговой центр, а потом все другое", - добавил Зинченко, о чем сообщает Интерфакс-Украина.
Искренность слов госсекретаря можно проверить двумя способами. Во-первых, на деле. Как будет действовать секретариат? Тревожные звонки уже были – начиная от непубликации некоторых указов Ющенко, продолжения практики "указов не для печати" и заканчивая, например, попытками назначить президента Национальной телекомпании без визирования его кандидатуры в правительстве.
Однако, кроме дел есть еще и слова. Печатные. То есть положение о секретариате. И то, что записано там, достаточно, чтобы политические романтики испортили себе настроение на несколько месяцев вперед.
"Украинская правда" получила от источников неопубликованный указ Ющенко о секретариате. Первое, что бросается в глаза, когда видишь этот документ – дата подписания. Итак, оказывается, указ датирован… 27 января и имеет регистрационный номер 111/2005. То есть, якобы Ющенко скрепил его автографом еще даже до поездки в Давос. Хотя на самом деле это произошло спустя десять дней.
На сайте Верховной Рады, где вывешиваются все указы Ющенко, между документами с номерами 110/2005 и 112/2005 стоит дырка. Это странно и наводит на мысль о каких-то манипуляциях. О каких - можно только догадываться… Учитывая, что дополнением к указу идет "Структура президента Украины".
Очевидно, логично было бы, чтобы указ был датирован датой реального подписания – то есть прошлой неделей, когда Ющенко завизировал дополнение.
Но что мы находим в самой структуре секретариата? Сравниваем с тем, что было при Кучме в администрации президента.
СТРУКТУРА СЕКРЕТАРИАТА ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ ВИКТОРА ЮЩЕНКО
Государственный секретарь Украины (при Кучме - глава администрации президента)
Первый помощник президента Украины (при Кучме - первый помощник президента Украины)
Первые заместители государственного секретаря Украины (при Кучме - первые заместители главы администрации президента)
Заместители государственного секретаря Украины (при Кучме - заместители главы администрации президента)
Пресс-секретарь президента Украины (при Кучме - пресс-секретарь президента Украины)
Кабинет президента Украины (при Кучме аналога не было; кабинет президента Ющенко возглавляет первый помощник президента Александр Третяков)
Главная служба внутренней политики (при Кучме - главное управление по вопросам внутренней политики)
Главная служба внешней политики (при Кучме - главное управление по вопросам внешней политики)
Главная служба экономической политики (при Кучме - главное управление по вопросам экономической политики)
Главная служба социальной политики (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба по вопросам науки и технологий (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба региональной и кадровой политики (при Кучме - главное управление организационно-кадровой политики и взаимодействия с регионами)
Главная государственно-правовая служба (при Кучме - главное государственно-правовое управление)
Главная служба гуманитарной политики (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба по вопросам обращений граждан и защиты прав человека (при Кучме - главное управление по вопросам обращений граждан)
Главная служба административно-правовой политики (при Кучме - управление по вопросам административной реформы)
Главная служба по вопросам контроля за выполнением актов президента Украины (при Кучме - главное контрольное управление)
Главная аналитическая служба (при Кучме - главное аналитическое управление)
Главная служба по вопросам обеспечения связей с Верховной Радой, Кабинетом министров, Конституционным Судом (при Кучме - управление по вопросам обеспечения связей с Верховной Радой, Конституционным Судом и Кабинетом министров)
Служба государственного секретаря Украины (при Кучме - секретариат администрации президента Украины)
Пресс-служба президента Украины (при Кучме - пресс-служба президента Украины)
Служба информационной политики (при Кучме - главное управление информационной политики)
Служба по вопросам помилования (при Кучме - управление по вопросам помилования)
Служба по вопросам гражданства и миграции (при Кучме - управление по вопросам гражданства)
Служба государственных наград и геральдики (при Кучме - управление государственных наград и геральдики)
Группа советников президента Украины (при Кучме - группа советников и помощников президента Украины)
Группа научных консультантов президента Украины (при Кучме - группа советников и помощников президента Украины)
Группа стратегического планирования и разработок (при Кучме - управление стратегических инициатив)
Постоянный представитель президента в Верховной Раде (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Верховной Раде)
Постоянный представитель президента в Кабинете министров (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Кабинете Министров)
Постоянный представитель президента в Конституционном суде (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Конституционном Суде)
Уполномоченный президента Украины по вопросам контроля за деятельностью СБУ (при Кучме - уполномоченный президента Украины по вопросам контроля за деятельностью СБУ)
Главная государственная хозяйственная служба (при Кучме - Государственное управление делами)
Неплохо как для "мозгового центра". Прочтение этой структуры производит угнетающее впечатление. В какой-то момент чувствуешь себя обманутым - особенно впоминая слова Ющенко, что его администрация "должна именоваться как канцелярия и обеспечивать условия жизнедеятельности президента".
Пока неизвестно, будут ли хотя бы минимальные сокращения бюрократического люда на Банковой - что сомнительно, потому что кто-то же должен обслуживать эту машину. Если говорить предметно - сравнивая с тем, что было при Кучме, то теперь в секретариате Ющенко нет аж пять органов:
- главного управления по вопросам судебной реформы, деятельности военных формирований и правоохранительных органов,
- управления государственного протокола и церемониала (перейдет в какую-то из существующих служб),
- управления документального обеспечения (так же)
- секретариата Национального Совета по согласованию деятельности общегосударственных и региональных органов и местного самоуправления (невозможно прочитать даже название)
- и... постоянного представителя президента на Чернобыльской АЭС.
Зато у Ющенко теперь разделены советники и помощники на отдельные группу советников и группу научных консультантов. Также появилось четыре новых структуры, которых не было в администрации Медведчука. Это главные службы по вопросам: а) социальной политики, б) гуманитарной политики и в) по вопросам науки и технологий. Также создано г) Кабинет президента Украины.
До, во время, и после выборов Ющенко неоднократно обещал сокращение государственного аппарата. Он говорил то, что вызывало аплодисменты: "Пока существует кабинет, пока существует хотя бы минимальная функция чиновника - до тех пор существует коррупция и взяточничества". Но начинать надо было с того, что происходит у себя в офисе.
Мало того, что распоряжение Ющенко о структуре секретариата до сих пор не показали народу, хотя подписано оно уже давно. Сам орган, который хотят вырастить на месте ведомства Медведчука, может оказаться его родным братом.
В понедельник Зинченко пообещал в Харькове, что все поменяется – секретариат президента будет отличаться от АП и не станет вторым Кабмином: "Администрация президента была, безусловно, фантастическим произведением до этого времени. Секретариат президента – это не второе правительство, он должен обеспечить выполнение конституционных обязанностей президента и стать мозговым центром".
По его словам, секретариат Ющенко "будет отличаться многими чертами" от администрации президента Кучмы. "Это я советую сделать каждому государственному учреждению – сначала мозговой центр, а потом все другое", - добавил Зинченко, о чем сообщает Интерфакс-Украина.
Искренность слов госсекретаря можно проверить двумя способами. Во-первых, на деле. Как будет действовать секретариат? Тревожные звонки уже были – начиная от непубликации некоторых указов Ющенко, продолжения практики "указов не для печати" и заканчивая, например, попытками назначить президента Национальной телекомпании без визирования его кандидатуры в правительстве.
Однако, кроме дел есть еще и слова. Печатные. То есть положение о секретариате. И то, что записано там, достаточно, чтобы политические романтики испортили себе настроение на несколько месяцев вперед.
"Украинская правда" получила от источников неопубликованный указ Ющенко о секретариате. Первое, что бросается в глаза, когда видишь этот документ – дата подписания. Итак, оказывается, указ датирован… 27 января и имеет регистрационный номер 111/2005. То есть, якобы Ющенко скрепил его автографом еще даже до поездки в Давос. Хотя на самом деле это произошло спустя десять дней.
На сайте Верховной Рады, где вывешиваются все указы Ющенко, между документами с номерами 110/2005 и 112/2005 стоит дырка. Это странно и наводит на мысль о каких-то манипуляциях. О каких - можно только догадываться… Учитывая, что дополнением к указу идет "Структура президента Украины".
Очевидно, логично было бы, чтобы указ был датирован датой реального подписания – то есть прошлой неделей, когда Ющенко завизировал дополнение.
Но что мы находим в самой структуре секретариата? Сравниваем с тем, что было при Кучме в администрации президента.
СТРУКТУРА СЕКРЕТАРИАТА ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ ВИКТОРА ЮЩЕНКО
Государственный секретарь Украины (при Кучме - глава администрации президента)
Первый помощник президента Украины (при Кучме - первый помощник президента Украины)
Первые заместители государственного секретаря Украины (при Кучме - первые заместители главы администрации президента)
Заместители государственного секретаря Украины (при Кучме - заместители главы администрации президента)
Пресс-секретарь президента Украины (при Кучме - пресс-секретарь президента Украины)
Кабинет президента Украины (при Кучме аналога не было; кабинет президента Ющенко возглавляет первый помощник президента Александр Третяков)
Главная служба внутренней политики (при Кучме - главное управление по вопросам внутренней политики)
Главная служба внешней политики (при Кучме - главное управление по вопросам внешней политики)
Главная служба экономической политики (при Кучме - главное управление по вопросам экономической политики)
Главная служба социальной политики (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба по вопросам науки и технологий (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба региональной и кадровой политики (при Кучме - главное управление организационно-кадровой политики и взаимодействия с регионами)
Главная государственно-правовая служба (при Кучме - главное государственно-правовое управление)
Главная служба гуманитарной политики (в администрации Медведчука аналога не было)
Главная служба по вопросам обращений граждан и защиты прав человека (при Кучме - главное управление по вопросам обращений граждан)
Главная служба административно-правовой политики (при Кучме - управление по вопросам административной реформы)
Главная служба по вопросам контроля за выполнением актов президента Украины (при Кучме - главное контрольное управление)
Главная аналитическая служба (при Кучме - главное аналитическое управление)
Главная служба по вопросам обеспечения связей с Верховной Радой, Кабинетом министров, Конституционным Судом (при Кучме - управление по вопросам обеспечения связей с Верховной Радой, Конституционным Судом и Кабинетом министров)
Служба государственного секретаря Украины (при Кучме - секретариат администрации президента Украины)
Пресс-служба президента Украины (при Кучме - пресс-служба президента Украины)
Служба информационной политики (при Кучме - главное управление информационной политики)
Служба по вопросам помилования (при Кучме - управление по вопросам помилования)
Служба по вопросам гражданства и миграции (при Кучме - управление по вопросам гражданства)
Служба государственных наград и геральдики (при Кучме - управление государственных наград и геральдики)
Группа советников президента Украины (при Кучме - группа советников и помощников президента Украины)
Группа научных консультантов президента Украины (при Кучме - группа советников и помощников президента Украины)
Группа стратегического планирования и разработок (при Кучме - управление стратегических инициатив)
Постоянный представитель президента в Верховной Раде (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Верховной Раде)
Постоянный представитель президента в Кабинете министров (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Кабинете Министров)
Постоянный представитель президента в Конституционном суде (при Кучме - постоянный представитель президента Украины в Конституционном Суде)
Уполномоченный президента Украины по вопросам контроля за деятельностью СБУ (при Кучме - уполномоченный президента Украины по вопросам контроля за деятельностью СБУ)
Главная государственная хозяйственная служба (при Кучме - Государственное управление делами)
Неплохо как для "мозгового центра". Прочтение этой структуры производит угнетающее впечатление. В какой-то момент чувствуешь себя обманутым - особенно впоминая слова Ющенко, что его администрация "должна именоваться как канцелярия и обеспечивать условия жизнедеятельности президента".
Пока неизвестно, будут ли хотя бы минимальные сокращения бюрократического люда на Банковой - что сомнительно, потому что кто-то же должен обслуживать эту машину. Если говорить предметно - сравнивая с тем, что было при Кучме, то теперь в секретариате Ющенко нет аж пять органов:
- главного управления по вопросам судебной реформы, деятельности военных формирований и правоохранительных органов,
- управления государственного протокола и церемониала (перейдет в какую-то из существующих служб),
- управления документального обеспечения (так же)
- секретариата Национального Совета по согласованию деятельности общегосударственных и региональных органов и местного самоуправления (невозможно прочитать даже название)
- и... постоянного представителя президента на Чернобыльской АЭС.
Зато у Ющенко теперь разделены советники и помощники на отдельные группу советников и группу научных консультантов. Также появилось четыре новых структуры, которых не было в администрации Медведчука. Это главные службы по вопросам: а) социальной политики, б) гуманитарной политики и в) по вопросам науки и технологий. Также создано г) Кабинет президента Украины.
До, во время, и после выборов Ющенко неоднократно обещал сокращение государственного аппарата. Он говорил то, что вызывало аплодисменты: "Пока существует кабинет, пока существует хотя бы минимальная функция чиновника - до тех пор существует коррупция и взяточничества". Но начинать надо было с того, что происходит у себя в офисе.
