"Донецкие" под ударом
Пятница, 7 февраля 2003, 16:14
Леонид Кучма выразил недовольство деятельностью созданных в Украине свободных экономических зон. Критика результатов работы СЭЗ оказалась настолько острой, что глава государства заявил о необходимости ликвидировать эти образования.
По мнению экспертов, инициатива президента может негативно сказаться на экономическом положении донецкой бизнес-политической группы. Ее лидеры, как известно, одним из своих достижений считают построение СЭЗ на Донбасе. Аналитики полагают, что возникновение вопроса о ликвидации СЭЗ может быть спровоцировано конкурентами донетчан.
Функционирование в Украине свободных экономических зон внезапно оказалось под большим вопросом. Президент государства Леонид Кучма на заседании коллегии Государственной таможенной службы Украины заявил о необходимости ликвидации СЭЗ. Обращаясь к первому вице-премьеру Николаю Азарову, глава государства потребовал "поставить точку с этими зонами: вообще ликвидировать их".
При этом президент назвал СЭЗ "свободными полукриминальными зонами". Леонид Данилович считает, что через эти образования происходит ввоз в Украину некачественных товаров и отмывание денег. Как отметил президент, СЭЗ не демонстрируют достаточного уровня экономического развития, способного привлечь инвесторов.
По мнению наблюдателей, помимо экономической, в заявлении президента присутствует важная политическая составляющая. Дело в том, что возможная ликвидация свободных экономических зон напрямую задевает интересы донецкой ФПГ, лидеры которой гордятся своими наработками по СЭЗ. А на то, что слова Леонида Кучмы касаются в первую очередь донетчан, указывает то, что президент специально акцентировал внимание на том, что его слова "касаются не только Донецкой зоны".
Следует заметить: до недавнего времени казалось, что президентский гнев СЭЗ не угрожает. Полгода назад, 25 июня 2002 года, на выездном заседании Кабинета Министров тогдашний премьер Анатолий Кинах сообщил, что правительство не намерено отменять СЭЗ и территории приоритетного развития. По мнению г-на Кинаха, СЭЗ в Украине достаточно эффективны.
При этом отдельно была отмечена "показательная работа специальных экономических зон в Донецкой области, где объемы бюджетных поступлений превышают объемы предоставленных компаниям льгот. Кроме того, динамика привлечения инвестиций в этом регионе превышает средний рост инвестиций по Украине". Позже, в декабре 2002 года, уже следующий премьер, Виктор Янукович, в интервью российской газете "Известия" заявил, что реализованный в Донецкой области закон о специальных экономических зонах может стать основой украинской экономической реформы.
Означает ли заявление президента, что Леонид Кучма сомневается в реформаторских способностях премьера и его команды? Директор центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев полагает, что заявление президента по поводу СЭЗ - классический образец решения проблем "по-украински". "Вначале создается нечто несовершенное, а затем в качестве самого простого решения возникшей проблемы рассматривают ее ликвидацию", - отметил эксперт.
По мнению Ермолаева, проблема отмывания "серого" капитала в СЭЗ действительно существует, но она решается, если государство четко сформулирует принципы инвестиционной привлекательности экономики страны.
Аналитик не исключает вероятности того, что Леонида Кучму могли подтолкнуть к подобным заявлениям некие заинтересованные в ослаблении донецкой ФПГ силы. Можно предположить, добавил Ермолаев, что речь в этом контексте может идти о конкурентах донецкой группы, которые с помощью такого инструмента стремятся добиться "урезания" экономического ресурса своих соперников.
В качестве второго субъекта, поддерживающего подобные инициативы, по мнению аналитика, может выступать "административная группа" из окружения главы государства. Именно ей, возможно, поручено обеспечить наполнение бюджета и изыскать необходимые для этого ресурсы. "Интересы этой группы связаны с получением контроля над всеми без исключения сферами жизни государства и уничтожением любых льгот как источника накопления капитала альтернативных групп", - полагает эксперт.
При этом Андрей Ермолаев предположил, что появление в риторике президента заявлений подобного рода не означает, что Леонид Кучма начнет конфликтовать с "донецкими". Политолог считает, что президент найдет компромисс с премьером, а не начнет "рубить с плеча". Донецк не будет ущемлен в экономической сфере: сейчас представители донецкой ФПГ являются одной из опор главы государства, и подрывать их экономическую мощь "означает рубить сук, на котором сидишь", - констатировал эксперт.
Поэтому, по его мнению, нельзя исключать, что резкая критика деятельности СЭЗ из уст президента на самом деле была "информационной пустышкой", которая не повлечет за собой реальных последствий для заинтересованных/незаинтересованных в существовании СЭЗ сторон.
Со своей стороны, глава парламентского Комитета по вопросам ТЭК, ядерной политики и безопасности Андрей Клюев указал на возможный выход из этой ситуации. Напомним, Клюев - до парламентских выборов 2002 года заместитель главы Донецкой облгосадминистрации - на этом посту курировал вопросы функционирования Донецкой СЭЗ.
Нынешний глава парламентского комитета по ТЭК считает, что вопрос работы СЭЗ будет вынесен на рассмотрение Кабмина и Верховной Рады. По его мнению, там, где нет нарушений и зоны успешно развиваются, необходимо поощрять их дальнейшее развитие. Клюев считает, что СЭЗ должны существовать и в дальнейшем, поскольку "под них были приняты специальные законы, и в СЭЗ идет инвестор".
Но в случае, если проверки силами прокуратуры покажут, что в работе некоторых зон были допущены существенные нарушения, их необходимо закрывать. Таким образом, в ближайшее время нужно будет установить - каких СЭЗ именно могут коснуться "репрессии". Кроме того, Клюев не усматривает за заявлением президента некий план конкурентов донецкой группы, касающийся устранения "донетчан" с политической сцены Украины.
Таким образом, наблюдатели полагают, что в данной ситуации стороны разойдутся полюбовно. Возможно, будут ликвидированы СЭЗ, которые не имеют столь мощных покровителей, как Донецкая. Остальные же благополучно переживут "рукотворный" кризис. Но при этом донетчанам есть о чем задуматься: отношение действующего главы государства ко многим ключевым экономическим и политическим проблемам меняется часто и нередко - радикально...
По мнению экспертов, инициатива президента может негативно сказаться на экономическом положении донецкой бизнес-политической группы. Ее лидеры, как известно, одним из своих достижений считают построение СЭЗ на Донбасе. Аналитики полагают, что возникновение вопроса о ликвидации СЭЗ может быть спровоцировано конкурентами донетчан.
Функционирование в Украине свободных экономических зон внезапно оказалось под большим вопросом. Президент государства Леонид Кучма на заседании коллегии Государственной таможенной службы Украины заявил о необходимости ликвидации СЭЗ. Обращаясь к первому вице-премьеру Николаю Азарову, глава государства потребовал "поставить точку с этими зонами: вообще ликвидировать их".
При этом президент назвал СЭЗ "свободными полукриминальными зонами". Леонид Данилович считает, что через эти образования происходит ввоз в Украину некачественных товаров и отмывание денег. Как отметил президент, СЭЗ не демонстрируют достаточного уровня экономического развития, способного привлечь инвесторов.
По мнению наблюдателей, помимо экономической, в заявлении президента присутствует важная политическая составляющая. Дело в том, что возможная ликвидация свободных экономических зон напрямую задевает интересы донецкой ФПГ, лидеры которой гордятся своими наработками по СЭЗ. А на то, что слова Леонида Кучмы касаются в первую очередь донетчан, указывает то, что президент специально акцентировал внимание на том, что его слова "касаются не только Донецкой зоны".
Следует заметить: до недавнего времени казалось, что президентский гнев СЭЗ не угрожает. Полгода назад, 25 июня 2002 года, на выездном заседании Кабинета Министров тогдашний премьер Анатолий Кинах сообщил, что правительство не намерено отменять СЭЗ и территории приоритетного развития. По мнению г-на Кинаха, СЭЗ в Украине достаточно эффективны.
При этом отдельно была отмечена "показательная работа специальных экономических зон в Донецкой области, где объемы бюджетных поступлений превышают объемы предоставленных компаниям льгот. Кроме того, динамика привлечения инвестиций в этом регионе превышает средний рост инвестиций по Украине". Позже, в декабре 2002 года, уже следующий премьер, Виктор Янукович, в интервью российской газете "Известия" заявил, что реализованный в Донецкой области закон о специальных экономических зонах может стать основой украинской экономической реформы.
Означает ли заявление президента, что Леонид Кучма сомневается в реформаторских способностях премьера и его команды? Директор центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев полагает, что заявление президента по поводу СЭЗ - классический образец решения проблем "по-украински". "Вначале создается нечто несовершенное, а затем в качестве самого простого решения возникшей проблемы рассматривают ее ликвидацию", - отметил эксперт.
По мнению Ермолаева, проблема отмывания "серого" капитала в СЭЗ действительно существует, но она решается, если государство четко сформулирует принципы инвестиционной привлекательности экономики страны.
Аналитик не исключает вероятности того, что Леонида Кучму могли подтолкнуть к подобным заявлениям некие заинтересованные в ослаблении донецкой ФПГ силы. Можно предположить, добавил Ермолаев, что речь в этом контексте может идти о конкурентах донецкой группы, которые с помощью такого инструмента стремятся добиться "урезания" экономического ресурса своих соперников.
В качестве второго субъекта, поддерживающего подобные инициативы, по мнению аналитика, может выступать "административная группа" из окружения главы государства. Именно ей, возможно, поручено обеспечить наполнение бюджета и изыскать необходимые для этого ресурсы. "Интересы этой группы связаны с получением контроля над всеми без исключения сферами жизни государства и уничтожением любых льгот как источника накопления капитала альтернативных групп", - полагает эксперт.
При этом Андрей Ермолаев предположил, что появление в риторике президента заявлений подобного рода не означает, что Леонид Кучма начнет конфликтовать с "донецкими". Политолог считает, что президент найдет компромисс с премьером, а не начнет "рубить с плеча". Донецк не будет ущемлен в экономической сфере: сейчас представители донецкой ФПГ являются одной из опор главы государства, и подрывать их экономическую мощь "означает рубить сук, на котором сидишь", - констатировал эксперт.
Поэтому, по его мнению, нельзя исключать, что резкая критика деятельности СЭЗ из уст президента на самом деле была "информационной пустышкой", которая не повлечет за собой реальных последствий для заинтересованных/незаинтересованных в существовании СЭЗ сторон.
Со своей стороны, глава парламентского Комитета по вопросам ТЭК, ядерной политики и безопасности Андрей Клюев указал на возможный выход из этой ситуации. Напомним, Клюев - до парламентских выборов 2002 года заместитель главы Донецкой облгосадминистрации - на этом посту курировал вопросы функционирования Донецкой СЭЗ.
Нынешний глава парламентского комитета по ТЭК считает, что вопрос работы СЭЗ будет вынесен на рассмотрение Кабмина и Верховной Рады. По его мнению, там, где нет нарушений и зоны успешно развиваются, необходимо поощрять их дальнейшее развитие. Клюев считает, что СЭЗ должны существовать и в дальнейшем, поскольку "под них были приняты специальные законы, и в СЭЗ идет инвестор".
Но в случае, если проверки силами прокуратуры покажут, что в работе некоторых зон были допущены существенные нарушения, их необходимо закрывать. Таким образом, в ближайшее время нужно будет установить - каких СЭЗ именно могут коснуться "репрессии". Кроме того, Клюев не усматривает за заявлением президента некий план конкурентов донецкой группы, касающийся устранения "донетчан" с политической сцены Украины.
Таким образом, наблюдатели полагают, что в данной ситуации стороны разойдутся полюбовно. Возможно, будут ликвидированы СЭЗ, которые не имеют столь мощных покровителей, как Донецкая. Остальные же благополучно переживут "рукотворный" кризис. Но при этом донетчанам есть о чем задуматься: отношение действующего главы государства ко многим ключевым экономическим и политическим проблемам меняется часто и нередко - радикально...
