Приватизация-2003 вновь грозит завершиться недобором
Среда, 13 ноября 2002, 17:52
Без продажи "Укртелекома", облэнерго и остальных стратегически важных предприятий бюджет будущего года может не дождаться запланированных поступлений
Дискуссия правительства и бюджетного комитета парламента по поводу объема поступлений от приватизации в 2003 году несколько отодвинула в тень вопрос: а что же собственно будет продано? Список предложенных к продаже предприятий представлен в подготовленном ко второму чтению проекте государственного бюджета на будущий год. И этот список вызывает большие сомнения в реальности получения запланированной суммы. Есть и еще одна проблема - с выполнением главной задачи приватизации, а именно поиском эффективного собственника и ростом производства на приватизируемых предприятиях.
Проект государственного бюджета на 2003 год, поданный Кабинетом министров на второе чтение в парламент, предусматривает поступления от приватизации в объеме 2,1 млрд. грн. При этом планируется продать пакеты 22 крупных предприятий (список этих объектов подготовил ФГИ) на сумму 2 065,74 млн. грн. Напомним, бюджетный комитет Верховной Рады ранее настаивал на увеличении в госбюджете на 2003 год объема поступлений от приватизации до 4,5 млрд. грн.
Однако, впоследствии признал нецелесообразность продажи в будущем году ОАО "Укртелеком" и облэнерго и согласился с предложенным правительством списком приватизируемых предприятий, равно как и с объемом приватизационных поступлений, спрогнозированным Кабмином.
Обращает на себя внимание наличие в списке целого ряда предприятий, пакеты акций которых выставлялись на приватизационные конкурсы в 2002 и даже в 2001 году, но так и не были проданы. Среди них - ОАО "Металлургический комбинат "Азовсталь" (ФГИ планирует продать в 2003 году 25% акций предприятия, предполагаемая цена продажи пакета - 145 млн. грн.), ОАО "Никопольский южнотрубный завод" (96,67% акций за 352,6 млн. грн.), ОАО "АК "Свема" (35,25% акций, 172,07 млн. грн.), ОАО "Джанкойский машиностроительный завод" (99,99% акций, 43,55 млн. грн.), ОАО "Объединение "Стеклопластик" (76,17% акций, 8,5 млн. грн.), ОАО "Гравитон" (56,91% акций, 11,24 млн. грн.), ОАО "Азовкабель" (25% акций, 8 млн. грн.). Всего от продажи этих пакетов Фонд госимущества предполагает получить порядка 700 млн. грн. - около трети общей суммы планируемых поступлений от приватизации на 2003 г. "Наличие этих предприятий в списке - основная проблема для выполнения плана поступления средств от приватизации на будущий год", - прокомментировал "Контексту" ситуацию эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Сергей Верcтюк.
Предыдущие неудачные попытки продать на конкурсах пакеты акций этих предприятий свидетельствуют об их низкой ликвидности. Поэтому у ФГИ могут возникнуть трудности с их продажей и в будущем году, предположил аналитик. В результате ФГИ недополучит запланированный объем средств. Опыт же проведения приватизационных конкурсов, особенно в текущем году, свидетельствует, что если на конкурс и подаются заявки, то значительного повышения стартовой цены, как правило, не происходит.
Кроме того, в 2003 году Фонд госимущества планирует продать пакеты акций объемом менее 50% ПО "Знамя", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "НПК "Галичина" и ОАО "Алчевский коксохимический завод", а также крупные пакеты акций (от 50% до 100%) таких предприятий, как ГАХК "Черноморский судостроительный завод", ОАО "Тернопольский радиозавод "Орион", ОАО "Нежинский завод сельскохозяйственного машиностроения "Нежинсельмаш", ОАО "Завод "Красный Луч", ОАО "ХК "Краян", ХК "Укррудпром" и проч. Особняком стоит 25%-ный пакет акций СП "Украинская мобильная связь", продажа которого должна принести около пятой части всех запланированных поступлений от приватизации на 2003 год. Однако вероятный покупатель этого пакета украинского мобильного оператора уже назван. Как ранее сообщал "Контекст", на прошлой неделе российская компания "Мобильные ТелеСистемы" приобрела 57,7% акций UMC, а также подписала договор опциона на покупку оставшихся в собственности ОАО "Укртелеком" 25% акций оператора мобильной связи Украины.
По мнению Верстюка, Фонд может попытаться продать пакеты объемом менее 50% акций, а также часть более крупных пакетов нестратегических предприятий и не монополистов на биржах и аукционах. По мнению директора инвестиционно-банковской компании "Драгон Капитал" Дмитрия Тарабакина, продажа на биржах запланированных для приватизации на будущий год пакетов акций вполне реальна. Среди них есть привлекательные объекты, однако главный вопрос при выставлении на торги - их оценка. В любом случае, реальная рыночная цена будет установлена только в ходе биржевых торгов.
Таким образом, биржевая торговля не решит проблемы вероятного дефицита поступлений от приватизации в бюджет-2003.. А это значит, что если правительство и ФГИ не предложат к продаже более привлекательные для инвесторов предприятия - например, "Уктелеком", облэнерго или объекты из перечня стратегических для экономики и безопасности государства, - то план поступления средств от приватизации не будет выполнен и в будущем году.
Однако гораздо большей проблемой для экономики может стать не столько недополучение средств от приватизации, сколько отсутствие реальных собственников предприятий, способных эффективно ими управлять, повышая качество продукции и объемы производства.
Дискуссия правительства и бюджетного комитета парламента по поводу объема поступлений от приватизации в 2003 году несколько отодвинула в тень вопрос: а что же собственно будет продано? Список предложенных к продаже предприятий представлен в подготовленном ко второму чтению проекте государственного бюджета на будущий год. И этот список вызывает большие сомнения в реальности получения запланированной суммы. Есть и еще одна проблема - с выполнением главной задачи приватизации, а именно поиском эффективного собственника и ростом производства на приватизируемых предприятиях.
Проект государственного бюджета на 2003 год, поданный Кабинетом министров на второе чтение в парламент, предусматривает поступления от приватизации в объеме 2,1 млрд. грн. При этом планируется продать пакеты 22 крупных предприятий (список этих объектов подготовил ФГИ) на сумму 2 065,74 млн. грн. Напомним, бюджетный комитет Верховной Рады ранее настаивал на увеличении в госбюджете на 2003 год объема поступлений от приватизации до 4,5 млрд. грн.
Однако, впоследствии признал нецелесообразность продажи в будущем году ОАО "Укртелеком" и облэнерго и согласился с предложенным правительством списком приватизируемых предприятий, равно как и с объемом приватизационных поступлений, спрогнозированным Кабмином.
Обращает на себя внимание наличие в списке целого ряда предприятий, пакеты акций которых выставлялись на приватизационные конкурсы в 2002 и даже в 2001 году, но так и не были проданы. Среди них - ОАО "Металлургический комбинат "Азовсталь" (ФГИ планирует продать в 2003 году 25% акций предприятия, предполагаемая цена продажи пакета - 145 млн. грн.), ОАО "Никопольский южнотрубный завод" (96,67% акций за 352,6 млн. грн.), ОАО "АК "Свема" (35,25% акций, 172,07 млн. грн.), ОАО "Джанкойский машиностроительный завод" (99,99% акций, 43,55 млн. грн.), ОАО "Объединение "Стеклопластик" (76,17% акций, 8,5 млн. грн.), ОАО "Гравитон" (56,91% акций, 11,24 млн. грн.), ОАО "Азовкабель" (25% акций, 8 млн. грн.). Всего от продажи этих пакетов Фонд госимущества предполагает получить порядка 700 млн. грн. - около трети общей суммы планируемых поступлений от приватизации на 2003 г. "Наличие этих предприятий в списке - основная проблема для выполнения плана поступления средств от приватизации на будущий год", - прокомментировал "Контексту" ситуацию эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Сергей Верcтюк.
Предыдущие неудачные попытки продать на конкурсах пакеты акций этих предприятий свидетельствуют об их низкой ликвидности. Поэтому у ФГИ могут возникнуть трудности с их продажей и в будущем году, предположил аналитик. В результате ФГИ недополучит запланированный объем средств. Опыт же проведения приватизационных конкурсов, особенно в текущем году, свидетельствует, что если на конкурс и подаются заявки, то значительного повышения стартовой цены, как правило, не происходит.
Кроме того, в 2003 году Фонд госимущества планирует продать пакеты акций объемом менее 50% ПО "Знамя", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "НПК "Галичина" и ОАО "Алчевский коксохимический завод", а также крупные пакеты акций (от 50% до 100%) таких предприятий, как ГАХК "Черноморский судостроительный завод", ОАО "Тернопольский радиозавод "Орион", ОАО "Нежинский завод сельскохозяйственного машиностроения "Нежинсельмаш", ОАО "Завод "Красный Луч", ОАО "ХК "Краян", ХК "Укррудпром" и проч. Особняком стоит 25%-ный пакет акций СП "Украинская мобильная связь", продажа которого должна принести около пятой части всех запланированных поступлений от приватизации на 2003 год. Однако вероятный покупатель этого пакета украинского мобильного оператора уже назван. Как ранее сообщал "Контекст", на прошлой неделе российская компания "Мобильные ТелеСистемы" приобрела 57,7% акций UMC, а также подписала договор опциона на покупку оставшихся в собственности ОАО "Укртелеком" 25% акций оператора мобильной связи Украины.
По мнению Верстюка, Фонд может попытаться продать пакеты объемом менее 50% акций, а также часть более крупных пакетов нестратегических предприятий и не монополистов на биржах и аукционах. По мнению директора инвестиционно-банковской компании "Драгон Капитал" Дмитрия Тарабакина, продажа на биржах запланированных для приватизации на будущий год пакетов акций вполне реальна. Среди них есть привлекательные объекты, однако главный вопрос при выставлении на торги - их оценка. В любом случае, реальная рыночная цена будет установлена только в ходе биржевых торгов.
Таким образом, биржевая торговля не решит проблемы вероятного дефицита поступлений от приватизации в бюджет-2003.. А это значит, что если правительство и ФГИ не предложат к продаже более привлекательные для инвесторов предприятия - например, "Уктелеком", облэнерго или объекты из перечня стратегических для экономики и безопасности государства, - то план поступления средств от приватизации не будет выполнен и в будущем году.
Однако гораздо большей проблемой для экономики может стать не столько недополучение средств от приватизации, сколько отсутствие реальных собственников предприятий, способных эффективно ими управлять, повышая качество продукции и объемы производства.
