Олена Орлюк
очільниця Українського національного офісу інтелектуальної власності та інновацій

Комісія "Україна": як правові інструменти стають на захист державних символів

П'ятниця, 23 серпня 2024, 12:30

У час повномасштабної війни, коли країна-терорист прагне не лише знищити всіх українців фізично, а й стерти нашу національну ідентичність, питання правового захисту державних символів постає з особливою гостротою. І наразі Україна є однією з небагатьох країн, в якій діє спеціальна Комісія, що контролює використання національних символів у торговельних марках. У цій колонці пояснюю, як саме працює цей колегіальний орган – та окреслюю чинники, що формують його непересічне значення для нашої держави.

Трохи контексту

24 липня 2024 року в IP офісі відбулося перше засідання Комісії з надання дозволу на використання в торговельній марці офіційної назви та міжнародного літерного коду держави Україна та/або на включення до зображення торговельної марки імітації малого Державного Герба України, або ж Комісії "Україна". До її складу входить сім членів, серед яких – працівники ІР офісу та посадові особи Мінекономіки. Вони на підставі поданих заявниками документів приймають рішення щодо того, чи можуть державні символи бути включені як елементи до тієї чи іншої торговельної марки.

Що це означає? Уявімо ситуацію, в якій ви вирішили зареєструвати ТМ "Хліб UA" та зібрали всі документи, потрібні для проходження процедури реєстрації. Проте цього недостатньо, оскільки для включення в назву частки UA, яка є одним із двох міжнародних літерних кодів України (разом із UKR), передусім необхідно отримати згоду відповідного компетентного органу – Комісії "Україна". Тут варто зробити важливу ремарку: за українським законодавством, ніхто не може зареєструвати за собою державні герби, прапори та інші символи, а також офіційні назви держав чи міжнародні літерні коди. І навіть у разі включення цих елементів до складу ТМ вони все одно лишаються такими, що не підпадають під охорону.

Критерії відповідності: початковий етап

Отже, якими критеріями послуговується Комісія "Україна" при розгляді заявок на реєстрацію ТМ? Насамперед подавач має бути громадянином або ж резидентом України (другий випадок стосується як фізичних осіб-підприємців, так і юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до законодавства України). Своєю чергою, дозвіл не надається особам, до яких застосовано санкції. Також Комісія перевіряє, чи не суперечитиме ТМ заявника державній політиці та загальновизнаним принципам моралі – до прикладу, вона не повинна містити наругу над державними символами, елементи комуністичної чи нацистської символіки та пропаганду російської імперської політики.

Враховуємо фактори

Наступний етап має декілька варіацій залежно від того, що саме використовується у ТМ. Отже, якщо це офіційна назва або міжнародний літерний код нашої держави, то дозвіл надається за наявності хоча б одного з таких факторів:

товари та/або послуги, для яких заявлено ТМ, мають промислову, соціальну, освітню, наукову, культурну чи художню цінність, або ж цінність для галузей економіки України;
заявник надає благодійну чи гуманітарну допомогу у вигляді товарів та/або послуг, для яких заявлено ТМ;
заявник займає домінуюче положення на ринку України;
заявник здійснює зовнішньоекономічну діяльність та у своїй групі товарів та/або послуг займає домінуюче положення;
тривалість діяльності заявника на ринку України або світу щодо товарів та/або послуг, для яких заявлено ТМ, становить не менше ніж 5 років.

Натомість якщо мова йде про дозвіл на включення до зображення ТМ імітації малого Державного Герба України, умови стають дещо складнішими.

По-перше, список попередніх факторів доповнюється пунктом про визнану репутацію заявника та здійснення ним заходів із просування позитивного іміджу України. Звісно, ця діяльність має відбуватися із залученням товарів та/або послуг, для яких заявлено ТМ.

По-друге, отримання дозволу можливе лише в разі наявності щонайменше двох факторів зі списку. Ще одна важлива ремарка: Комісія надає згоду винятково на використання у ТМ імітації малого Державного Герба України – в той час, як його пряме зображення може бути розміщене тільки на печатках органів державної влади й державного управління, грошових знаках, знаках поштової оплати, службових посвідченнях, а також штампах та бланках держустанов.

Від теорії до практики

Щоб зрозуміти, як це працює на практиці, пропоную поглянути на підсумки першого засідання Комісії, в межах якого було опрацьовано 25 клопотань про надання дозволу на використання в ТМ національних символів. У результаті по 14 клопотанням було прийнято рішення про надання такого дозволу, по одному – про відмову, а розгляд ще 10 було призупинено у зв'язку з необхідністю надання додаткових матеріалів. І тут ми наближаємося до найцікавішого: хто отримав дозвіл, а хто – відмову, та на яких підставах?

Отже, відмову отримало клопотання про реєстрацію торговельної марки "Слава Україні" для парфуму. Комісія дійшла висновку, що таке використання офіційної форми привітання ЗСУ, яке ще з часів Визвольних змагань початку XX століття стало гаслом борців за незалежність України, суперечить публічному порядку.

Натомість серед схвалених клопотань – запит відомого журналіста та телеведучого Дмитра Комарова на використання у двох ТМ ("Мандруй Україною" та "Мандруй Україною з Дмитром Комаровим") офіційної назви нашої держави. У цьому випадку Комісія виснувала, що послуги, заявлені для цих ТМ, мають культурну цінність, а заявник веде діяльність на українському ринку вже понад п’ять років. Крім того, на це рішення вплинуло надання витягів з реєстру юридичних осіб; листів, що свідчать про проведення заявником всеукраїнських турів; різних доказів реалізації документальних та благодійних проєктів; документів, що підтверджують два національні рекорди заявника, а також нагород від Президента України.

Міжнародна специфіка: долаємо труднощі разом

Український національний механізм захисту національних символів розроблений в межах впровадження статті 6 ter Паризької конвенції про охорону промислової власності 1883 року. І хоча наразі Конвенцію підписали вже 180 країн, національне законодавство більшості держав-членів Всесвітньої організації інтелектуальної власності (ВОІВ) не містить окремих положень, що передбачають відмову в реєстрації ТМ у зв'язку з використанням назв країн, географічних назв або ж державних символів. Водночас представники багатьох держав констатують, що практика недобросовісного використання назв країн є доволі поширеною – і шкодить інтересам цих країн, позаяк спричиняє значні фінансові та бюрократичні витрати.

Чому так відбувається? Частково тому, що держави не хочуть відлякувати потенційних заявників, частково – через небажання збільшувати адміністративне навантаження, частково – через труднощі з формулюванням критеріїв, що визначають супровідні концепції (такі, як "державна політика" і "принципи моралі") та межі імітації національних символів. Та попри все, Україна активно виступає за продовження дискусій щодо захисту національних символів у спеціалізованих комітетах та робочих групах міжнародних організацій – зокрема Постійному комітеті ВОІВ із законодавства у сфері торговельних марок, промислових зразків та географічних зазначень (SCT). Щобільше, ми працюємо на кількох рівнях. На національному – продовжуємо імплементувати EU acquis до законодавства у сфері IP та розробляємо проєкти підзаконних актів, покликані серед іншого вдосконалити та конкретизувати процес реєстрації ТМ. Водночас на глобальному рівні ми максимально відкриті до співпраці та готові ділитися досвідом із впровадження Комісії "Україна" і створення її початкової судової практики.

Таким чином, функціонування Комісії "Україна" відіграє надважливу роль з декількох причин. По-перше, це забезпечення захисту державних символів, які національний бізнес використовуватиме з комерційною метою. По-друге, це зміцнення української ідентичності – адже шанобливе ставлення до офіційних символів сприятиме збереженню та популяризації національних цінностей і культури. У підсумку це не лише підвищить престиж нашої країни на міжнародній арені, а й стане дієвим легітимним інструментом у боротьбі з постійними зазіханнями росії на нашу спадщину – ту, що лежить в самому фундаменті існування української нації.

Авторська колонка Олени Орлюк, очільниці Українського національного офісу інтелектуальної власності та інновацій, докторки юридичних наук, професорки кафедри Інтелектуальної власності та інформаційного права КНУ імені Тараса Шевченка. Визнана однією з 50 найвпливовіших людей світу у сфері інтелектуальної власності за 2023 рік, за версією британського видання Managing IP.

Колонка – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст колонки не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ній піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора колонки.