Що може зробити Україна проти російських паспортів на Донбасі
24 апреля президент Российской Федерации Владимир Путин упростил процедуру предоставления российского гражданства для жителей подконтрольного России Донбасса. В соответствующем указе Путина говорится о лицах, постоянно проживающих "на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".
Это решение было ожидаемым и о подготовке к его реализации уже несколько месяцев говорили в кругах, приближенных к российской администрации на Донбассе.
Упрощение процедуры предоставления российского гражданства ожидали после проведения президентских выборов в Украине 21-го апреля. Так и произошло. После победы Владимира Зеленского указ был подписан в Кремле.
Через несколько дней российские телеканалы показали очереди у миграционной службы организации "ДНР" с местными жителями, желающими подать заявление на гражданство.
Россия окончательно открыто оформила свое присутствие на Донбассе. Она заходила на Донбасс в несколько этапов, поэтапно. Условно этот процесс можно разделить так:
- Первый этап (с 2014 года) – поддержка антиправительственных митингов на Востоке Украины, отправка наемников, добровольцев и прямое военное вторжение силами регулярной армии;
- Второй этап (с 2014 года) – гуманитарная поддержка своих гражданских администраций "ДНР" и "ЛНР";
- Третий этап (с 2014–2015 годов) – финансирование социальной сферы и организация социальных выплат;
- Четвертый этап (с 2017 года) – установление контроля над крупной промышленностью, экономическое присутствие;
- Пятый этап (с 2019 года) – предоставление части местных жителей гражданства Российской Федерации.
Следующим логическим шагом может быть признание военного участия, но сколько на это может уйти времени – неизвестно. На вхождение и закрепление России как социо-политической реальности на Донбассе ушло 5 лет.
Россия последовательно ограничивала украинское присутствие на Донбассе и наполняла образовавшийся вакуум власти и государственных институтов.
После силового выдавливания украинских органов власти с территории Донбасса на протяжении 2014 года и прекращения социальных выплат на неподконтрольной украинской власти территории эти потребности стала закрывать Россия.
Затем под частичный контроль были взяты сферы образования и медицины, еще позже – экономика, и через признание документов, выданных самопровозглашенными властями или российскими администрациями, – гражданская сфера.
Нередко свои действия по поглощению территории Украины Россия пыталась оправдать неуверенными действиями украинских властей в направлении реинтеграции территорий.
Проблемами с получением украинских социальных выплат российские власти оправдывают свою финансовую поддержку де-факто собственных администраций на Донбассе, которые существуют в виде организаций "ДНР" и "ЛНР".
Захват крупных промышленных предприятий Донбасса, плативших налоги в украинский бюджет, с российской стороны пытались оправдать гражданской блокадой железнодорожных путей, начатой представителями отдельных украинских политических партий и движений в 2017 году.
Россия, естественно, не признает свою ответственность и роль в развязывании войны и создании очага гуманитарной напряженности на востоке Украины и предпочитает не говорить об этом.
Читайте також:
Віддам за безцінь, або Навіщо Росія розкидається паспортами
Клімкін: Росія почала "паспортний" етап окупації Донбасу
Порошенко: Росія знову перетнула червоні лінії і легітимізує агресію
У Зеленського прокоментували указ про видачу паспортів РФ жителям ОРДЛО
Жителі ОРДЛО зможуть отримати паспорт РФ без відмови від українського — МВС Росії
Украинские власти снова оказались в "вилке" решений, процесс принятия которых от них не зависит.
Что делать в этой сложной ситуации? Как прекратить ползучий захват украинской территории?
Действия России вызывают гнев и раздражение, но сильные эмоции не помогают принять правильное и рациональное решение.
Уже сейчас некоторые чиновники и политики предлагают лишать украинского гражданства тех, кто решит получить российский паспорт. Наверное, такими угрозами они хотят подействовать на сомневающихся и максимально сократить число потенциальных формальных граждан России на Донбассе.
Но получение паспортов – это последствия целой цепочки событий, а не ее причина. Последний акт. Реакции только на него недостаточно, политика сохранения связей с неподконтрольной территорией последних 5 лет должна быть, наконец-то, четко определена, а не формироваться как реакция на каждую конкретную ситуацию.
Нередко резкие и эмоциональные реакции украинской стороны приводили к противоположному результату.
Всегда найдется тот, кто заполнит существующий вакуум в любой сфере. Где украинское государство с его сервисами не будет представлено, там будет представлено другое государство.
Тем более в условиях вооруженного захвата части территории максимум, что может обеспечить Украина без военных операций, это хотя бы паритетное с Россией присутствие в медиа и социальной сфере.
Гражданин Украины может жить на захваченной территории, но он все равно должен читать и смотреть украинские медиа, получать социальные услуги на подконтрольной территории, планировать свое будущее с ориентацией на украинское пространство.
Протесты на международном уровне и осуждение российской "паспортизации" должно быть, но одного этого мало.
Правительство Украины не имеет возможности осуществлять свои полномочия и исполнять обязанности на территории, которую оно не контролирует с 2014 года, и при вооруженном противодействии со стороны агрессора.
Возможности украинской власти ограничены бюджетом, профессиональным уровнем чиновников, дефицитом политической воли. Но и сейчас есть достаточно оснований не для эмоциональных криков в пустоту, а для реальных действий, позволяющих реально удержать граждан Украины в пространстве украинского государства, не дать их изолировать в российских культурной, экономической, политической сферах.
Для этого не стоит сотрясать воздух резкими, но не осуществимыми угрозами в адрес граждан, а наконец-то сделать что-то для людей, которых надо удержать.
Набор мероприятий прост и о нем много раз говорили украинские и международные организации, отдельные политики и даже некоторые чиновники из действующей власти:
- Улучшить работу пропускных пунктов и увеличить их количество (особенно в Луганской области);
- Упростить процедуру получения пенсионных и других социальных выплат для жителей неподконтрольной территории;
- Пересмотр перечня товаров, разрешенных для перевозки через линию разграничения и их предельную стоимость;
- Проведение качественных медиа-кампаний по привлечению абитуриентов с неподконтрольной территории в украинские высшие учебные заведения.
Читайте також:
Путін назвав паспорти РФ на Донбасі "гуманітарною допомогою"
Рада звернулася до світу з вимогою не визнавати паспорти РФ на Донбасі
Паспортизація "по-російськи": як це вплине на перспективи повернення окупованого Донбасу
Паспорти як гібридна зброя Москви
Паспорти РФ на Донбасі визнаємо незаконними і недійсними – Гройсман
Українців, які отримали паспорти РФ, хочуть позбавити пенсії та допомоги
Даже такие простые и не требующие больших усилий шаги будут для местных жителей более убедительными, чем очередные угрозы.
Жить в условиях оккупации и авторитарной администрации – само по себе стресс, и вряд ли "патриотические" заявления некоторых украинских чиновников на фоне этого стресса могу хоть как-то подействовать на граждан.
Реальная помощь и действия для того, чтобы этот стресс немного смягчить, будут гораздо более эффективными.
Виталий Сизов, специально для УП
Колонка – матеріал, який відображає винятково точку зору автора. Текст колонки не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, яка у ній піднімається. Редакція "Української правди" не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія. Точка зору редакції УП може не збігатися з точкою зору автора колонки.