Топ-20 невиконаних обіцянок
Почалась чергова парламентська сесія. Звичне блокування трибуни, політичне протистояння, беззмістовні популістські заяви... Що далі? Чи буде якісна зміна підходів до вирішення дійсно нагальних суспільних проблем?
Сучасні ЗМІ полюбляють друкувати рейтинги найбільш впливових політиків чи тих, хто має найбільші фінансові статки. Даний матеріал пропонує рейтинг невиконаних передвиборних зобов'язань парламентських політичних партій та виборчих блоків.
Ефективність роботи парламенту має визначатись за кількістю та якістю розроблених та прийнятих законопроектів, які відповідають програмовим засадам партій та блоків, що йдуть на вибори і отримують підтримку електорату.
Звіт про виконання прийнятих на себе зобов'язань має стати головним критерієм оцінки ефективності роботи фракції. І надалі бути основою для голосування виборців за ту чи іншу партію чи виборчий блок.
Натомість оцінюючи стан виконання передвиборних програм чинних парламентських фракцій, можна зробити висновок: вони недостатньо відповідальні за взяті на себе зобов'язання.
Партія регіонів, яка фактично є партією влади, не поспішає виконувати власну програму дій.
Їхня "системність реформ, компетентність і результативність..., яка ґрунтується на ...найкращому досвіді розв'язання соціальних проблем" не дозволила членам фракції проголосувати за підвищення соціальних стандартів. Численні проколи з розробкою Податкового кодексу, підвищення тарифів на комунальні послуги, зростання цін на споживчі товари... Все це може суттєво вплинути на електоральний результат регіоналів.
Програма БЮТ перенасичена узагальненнями на кшталт вимоги повернення громадян з-за кордону, підвищення рівня соціального захисту правоохоронців, захисту інтелекту нації тощо.
Мало конкретики, відсутні терміни виконання, сутність пропозицій зведена до набору гасел та декларацій про наміри. Тож про результативність фракції блоку Тимошенко, з точки зору виконання зобов'язань, судити важко.
Та й опозиційний статус фракції звично зменшує відповідальність за результативність роботи у парламенті, а відтак з'являється шанс на наступних виборах довести, що саме відсутність владних повноважень завадили реалізовувати власну програму.
Програма виборчого блоку НУНС була достатньо конкретна, містила терміни виконання, а підтримка лідера партії - чинного на той час президента України - посилювала відповідальність фракції за невиконання більшої частини передвиборчих зобов'язань.
Внутрішнє розшарування, децентралізація роботи фракції, відсутність позитивних результатів діяльності підсилять недовіру виборця до можливостей безпосередньо партії "Наша Україна" і її політичних наступників.
Фракції КПУ та Блоку Литвина мало чисельні, тож постійно нарікають на ігнорування їхніх ініціатив більш потужними фракціями.
Крім того, комуністи завжди мають підстави вказати на неможливість реалізації власної програми в умовах ворожої політичної та соціально-економічної системи. В той же час, комуністи увійшли до правлячої коаліції, а тому ніщо не заважає їм розробляти та пропонувати власні рішенні.
Щодо Блоку Литвина, то маючи такий ресурс як крісло спікера ВР, а також власного представника на посаді міністра соціальної політики та праці, буде важко пояснити, чому фракція не виконала своїх обіцянок. Приміром, чому досі не реформовано механізм нарахування комунальних тарифів.
Передвиборне зобов'язання | Строки виконання | Ініціатор | Коментар-уточнення |
Створення земельних аукціонів | 2008-2010 роки | Партія регіонів | Кошти від земельних аукціонів планувалось спрямувати на будівництво соціального житла |
Вчитель, лікар, працівник культури, міліціонер, військовослужбовець (працівники бюджетної сфери) при укладанні контракту на 20 років одержать ключі від квартири | Партія регіонів | Виконання даного зобов'язання деталізувалось з урахуванням можливості викупити житло через 10 років за 50% вартості. А через 20 років квартира мала б стати власністю працівника | |
Законодавчо забезпечимо прозорий і легальний ринок землі, що гарантуватиме мінімальну орендну плату не нижчу 400 гривень за гектар на рік | Партія регіонів | Партія регіонів двічі не підтримала скасування мораторію на введення ринку землі, так само не зроблено жодних законодавчих кроків для врегулювання питання мінімальної вартості оренди | |
Структури малого сімейного бізнесу отримають податкові канікули на 5 років та будуть звільнені від сплати за реєстрацію, видачу патентів та інших дозвільних документів | З 1 січня 2008 | Партія регіонів | Навіть внесення питання про податкові канікули на розгляд ВР у червні 2010 року не було підтримано фракцією Партії регіонів |
Ухвалення Податкового кодексу, що передбачає зниження податкового навантаження, мінімізацію податкових пільг та ліквідацію ПДВ | БЮТ | Строку перебування Тимошенко на посту прем'єра, а фракції БЮТ в коаліційній більшості не вистачило, щоб реалізувати запропоновані в програмі ініціативи | |
Будівництво транзитного газопроводу "Каспійський басейн - Україна" | БЮТ | План проведення енергетичної революції передбачав організацію видобутку вуглеводнів на шельфах Чорного та Азовського морів, використання каспійських енергоресурсів. Натомість - невигідні газові контракти з Росією | |
Скасування депутатської недоторканності | НУНС | Питання, яке періодично виникає перед черговими чи позачерговими виборами, однак не може набути статусу реалізованого рішення, попри те, що жодна політична сила не виступає за збереження даної норми | |
Ліквідація депутатських привілеїв: безкоштовні квартири, відпочинок та лікування, авіа перельоти. Створення антикорупційного бюро, яке перевірить відповідність видатків високопосадовців задекларованим доходам | НУНС | Всі привілеї залишаються за народними депутатами, з усіх голів Верховної Ради, тільки один - Яценюк - не залишив за собою державне житло | |
Створення професійної армії | До 2010 | НУНС | Зазначалося, що армія буде забезпечена сучасною зброєю вітчизняного виробництва |
Ліквідація податкової міліції | НУНС | Декларовано, що з 2009 року будуть діяти нові правила сплати податків на основі нового Податкового кодексу | |
Відкриття Дитячої лікарні майбутнього для лікування дітей, які вважались приреченим. | 2009 | НУНС | Реалізація проекту відбувається досить повільно, тому його майбутнє туманне |
Забезпечимо допомогу у розмірі 20000 гривень та соціальне житло для випускників вишів, які працюватимуть в селі не менше 3 років | НУНС | Ініціатива, яка не мала термінів виконання, а відтак і обрахунків вартості проекту. Реалізація даного положення програми виглядає досить примарною | |
Ліквідація інституту президентства | КПУ | "Логічним" продовженням даної програмової засади стала виборча кампанія лідера комуністів Симоненка на посаду президента України в 2010 | |
Скасування недоторканності президента, народних депутатів, суддів, інших посадових осіб | КПУ | Як учасникам парламентської більшості комуністам ніщо не заважає запропонувати на розгляд Верховної Ради законопроект на реалізацію даного положення програми | |
Повернення громадянам вкрадених державою грошей | До 2012 | КПУ | Якщо бюджет-2011 не поверне, принаймні частково, втрачені заощадження, у комуністів залишиться один рік на виконання цієї обіцянки, якого буде явно замало |
Впровадження мінімальної погодинної оплати праці на рівні 25 гривень при збереженні 40-годинного робочого тижня | З 2008 | Блок Литвина | За даною формулою мінімальна оплата праці має сягнути 4000 гривень на місяць, що в умовах кризи неможливо |
Встановлення справедливих тарифів на комунальні послуги на основі якості, стану житла, платоспроможності його власників | Блок Литвина | Формула надання субсидій не передбачає врахування ні якості, ні стану житла, ні платоспроможності власників. Дискримінації зазнають сім'ї безробітних, пенсіонерів, де є одна працююча людина чи ті сім'ї, один з членів яких перебуває на заробітках за кордоном | |
Реформування міжбюджетних відносин: 60% податків залишається на місцях, 40% іде до центру; ліквідація ПДВ; прогресивна система оподаткування: багаті - до 70%, незахищені прошарки населення - 0% | Блок Литвина | Восени 2010 року у фракції БЛ є чудова нагода відстояти ці принципи при розгляді нового Податкового кодексу, до цього спостерігалась цілковита пасивність | |
Створення Фонду майбутнього | Блок Литвина | На персональний рахунок немовлят нараховуватиметься 25 000 гривень з наступним нарахуванням відсотків та індексацією при досягненні 18-річного віку | |
Повна заборона ввезення до України генетично модифікованих продуктів харчування | Блок Литвина | На даний момент є проблеми із обов'язковим інформуванням споживачів про наявність ГМО, питання про заборону ввезення продукції не розглядалось. |
З усіх перерахованих передвиборчих зобов'язань, шанси бути виконаними є у небагатьох. Протягом сьомої сесії VI скликання депутати можуть ухвалити новий Податковий кодекс, щоправда, з відмінним від обіцяного змістом.
Там, напевно, залишиться ПДВ, і не згадуватиметься про податкові канікули, залишиться незмінним, чи майже незмінним, міжбюджетний розподіл зібраних податків, тощо.
Другим перспективним питанням є запровадження ринку землі. А от щодо перспектив встановлення високої мінімальної вартості оренди землі, автор має сумніви.
Так само як і малоймовірним є проведення аукціонів з продажу земельних ділянок з метою спрямування коштів на будівництво соціального житла.
Ще два питання, які вже розглянуті Верховною Радою, - це тарифи на комунальні послуги та повернення громадянам втрачених заощаджень.
Нажаль, тарифи не обраховуватимуться у відповідності до якості житла і платоспроможності громадян. Вже тепер у дискримінаційному положенні (стосовно можливостей оплати комунальних тарифів) опинилися ті, хто щойно втратив роботу, чи ті, хто не перебуває на обліку в центрі зайнятості.
Щодо втрачених заощаджень, то прийняття рішення на позачерговому пленарному засіданні 30 серпня про чергове переукладання реєстру вкладників означає лише затягування вирішення даного питання...
Руслан Старовойтенко, політичний експерт Фундації "Відкрите суспільство", для УП
