Документ вкрай примітний. Розгорнений коментар до нього нехай дають кваліфіковані юристи, але навіть побіжний аналіз змісту дозволяє стверджувати, що у країні, влада якої сама давно вийшла за рамки закону, всі громадяни нею також розглядаються як злочинці.