"Ощадбанк" выходит на пенсии

В новом правительстве Олег Дубина позаботится об "Ощадбанке"

О том, что открытое акционерное общество "Ощадбанк" вполне могло бы повторить печальную судьбу банка "Украина", если бы не надежная "крыша" и периодические денежные вливания, говорят многие и давно. И, указывая на подковерные баталии, разворачивающиеся вокруг государственного монстра, немногие рискуют прогнозировать будущее этого банка. Впрочем, с приходом "хозяйственного" первого вице-премьер-министра Олега Дубины будущее "Ощадбанка" видится оптимистам в розовом цвете. Но радует это не всех…

Не все СДПУ (о) масленица

ОАО "Государственный сберегательный банк Украины", 100%-ным собственником которого является государство, создано в декабре 1991 года. "Ощадбанк" - преемник советской банковской системы, он входит в семерку крупнейших украинских банков и имеет наиболее разветвленную среди украинских банков сеть учреждений. Летом, после прихода в "Ощадбанк" команды первого вице-премьера Олега Дубины (на должность главы Наблюдательного совета назначен он сам, а председателем правления стал Анатолий Шаповалов – первый заместитель председателя НБУ) пессимистические прогнозы о будущем банка стали звучать все реже, пока не поутихли вообще. "Анатолий Шаповалов является бесспорной кандидатурой Олега Дубины. Говорят, они познакомились еще в то время, когда Дубина работал на Днепровском металлургическом комбинате им. Дзержинского, а Шаповалов – в "Проминвестбанке". "Проминвест", как известно, традиционно кредитовал завод", - пишет интернет-издание "Версии". В прошлую пятницу Олег Дубина лично представил Анатолия Шаповалова членам правления банка.

Несмотря на традиционную закрытость информации, "Ощадбанк" неоднократно становился очагом резонансных политических и экономических скандалов. Вспомнить хотя бы, как в 1998 году премьер-министр Валерий Пустовойтенко "самоназначился" на пост главы наблюдательного совета банка и заявил о намерениях перевести в "Ощадбанк" средства всех государственных предприятий, организаций и Пенсионного фонда. Или как в 2000 году МВФ и Мировой банк порекомендовали реструктуризировать вместе с банком "Украина" и "Ощадбанк", который на тот момент интенсивно кредитовал энергосектор. К 2002-му году ситуация в "Ощадбанке" начала беспокоить и НБУ, о чем в январе заявлял глава Нацбанка Виктор Стельмах. Основной проблемой Сберегательного банка руководитель НБУ назвал неэффективный менеджмент и наблюдательный совет, члены которого, по мнению Национального банка, не могут эффективно управлять, лоббируя интересы частных компаний.

Нацбанк беспокоился не зря. Как писали "Версии", по неподтвержденной официально, но активно обсуждаемой в банковских кулуарах информации, существует акт проверки "Ощадбанка", "в котором фигурируют факты выдачи долгосрочных кредитов под смешные проценты в стиле банка "Украина". Речь идет о времени, когда за деятельностью банка наблюдал Игорь Плужников. Можно полагать, что компромат на эсдеков особо не залежится…

Народный депутат, член фракции СДПУ (о), член парламентского комитета Верховной Рады прошлого созыва по вопросам бюджета (в нынешнем созыве входит в значительно менее престижный комитет по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов) Игорь Плужников возглавлял Наблюдательный совет ОАО "Ощадбанк" в периоды с октября 1999 г. по октябрь 2000 г. и с июля 2001 г. по май 2002 г. В этом году, 22 мая наблюдательный совет "Ощадбанка" избрал своим главой первого вице-премьера Олега Дубину. Игорь Плужников стал его заместителем. Но есть основания считать, что влияние Плужникова на банк утрачено на данный момент полностью. Переизбрание происходило, как утверждают информированные источники, в служебном кабинете Олега Дубины и в отсутствие самого Плужникова.

Судя по всему, Олег Дубина пришел в "Ощадбанк" всерьез и надолго. Несмотря на то, что сейчас СДПУ(о) в фаворе на Банковой, полный контроль над банком Плужникову будет вернуть в этот раз сложно. Во-первых, у Медведчука пока не достаточно рычагов для "обхода" Дубины, которого все еще поддерживают и днепропетровская, и донецкая группы влияния. Во-вторых, утверждают аналитики, это не нужно самому Медведчуку. Хорошо информированные источники поговаривают, что на Плужникова в ходе предыдущих аудитов банка собрана такая информация, которая усложнит для лидеров партии доказательство их персональной непричастности к кризису "Ощадбанка". История с банком "Украина", когда Ющенко методично топили в компромате те же эсдеки, в любой момент может аукнуться СДПУ (о). И сейчас Виктор Владимирович сделает все, чтобы "Ощадбанк" перестал ассоциироваться с красной розой объединенной социал-демократии.


Пенсионная подпорка для "Ощадбанка"

Незадолго до переизбрания руководства в критикуемом НБУ и Мировым банком за низкое качество менеджмента "Ощадбанке" началась кадровая реформа. Масштабная аттестация персонала проводилась при непосредственном участии экспертов из банка ING Barings. Этот банк пообещал до конца года реформировать менеджмент. Постепенно улучшаются и экономические показатели деятельности "Ощадбанка". За январь-март 2002 года он получил прибыль 0,62 млн. гривен, в 2001 году – 1,6 млн. грн. А 2000 год банк закончил с 27 млн. грн. убытков.

Не в последнюю очередь на дальнейшем росте прибылей "Ощадбанка" должно сказаться ужесточение норм кредитования и отказ от выдачи крупных кредитов, на чем давно настаивали международные финансовые институты. Так, в ходе встречи с вице-президентом Всемирного банка Йоханнесом Линном и премьером Анатолием Кинахом председатель Нацбанка Владимир Стельмах сообщил, что 15 мая правление Нацбанка приняло решение об ограничении кредитных операций Ощадбанка.

Еще одним серьезным шагом в направлении выхода из кризисной ямы наблюдатели называют принятое недавно решение перевести счета Пенсионного фонда из коммерческих "Аваля", "Приват-", "Правэкс-", "Проминвест-" банков и банка "Надра" в государственный, но акционерный "Ощадбанк". Идея концентрации пенсионных счетов в "Ощадбанке" не нова и не случайна. Об этом поговаривали еще в прошлом году. Но как раз именно тогда СДПУ(о), член которой Игорь Плужников был ранее председателем наблюдательного совета "Ощадбанка" и особо активно контролировал его деятельность, начала терять свои позиции. Так что поддержки эта идея не нашла.

Любопытно, что ряд СМИ совершенно неожиданным образом отреагировали на сообщение о переводе счетов. Так, в некоторых экономических изданиях, в том числе в "Инвестгазете", появился материал о невыгодности такого решения для самого "Ощадбанка". "Проблема в том, что спрогнозировать колебания денег на счетах фонда в течение краткосрочного периода практически невозможно, в связи с чем банк не может эффективно использовать средства Пенсионного фонда", - пишет "Инвестгазета". И далее: "По словам председателя правления "Аваля" Александра Деркача, в течение двух-трех недель происходят значительные, на сотни миллионов гривен, колебания остатков на счетах фонда. Вследствие этого данные средства не могут быть использованы для кредитования экономики и оказывают негативное влияние на платежный календарь и доходность банка".

По просьбе "Контекста" ситуацию прокомментировал директор Центра рыночных реформ Владимир Лановой. "Пенсионный фонд, судя по текущему состоянию его счета, является прибыльной организацией в результате того, что отчисления в ПФ растут более высокими темпами, чем другие макроэкономические показатели. Это связано, в частности, с тем, что в ПФ есть дополнительные ресурсы, которые не зависят от скорости оборотов экономики. А правовые нормы увеличения выплат из Пенсионного фонда, разумеется, отстают". И эта маржа между реальной суммой выплат и текущим балансом ПФ, по словам профессора экономики Ланового, составляет 1-1,5 млрд. грн. свободных прибылей, которые и будут аккумулироваться на счетах "Ощадбанка". "При обслуживании средств бюджета и внебюджетных фондов банки обязаны платить государству 50% учетной ставки НБУ по остаткам. Сейчас это 4% годовых. Если на счетах Пенсионного фонда происходят значительные колебания, временно свободные средства банки могут использовать только на рынке межбанковского кредитования, предоставляя займы на краткосрочный период, либо вкладывать их в облигации госзайма. Однако сейчас ставки по кредитам овернайт на межбанке зачастую могут быть ниже 4% годовых", - пишет "Инвестгазета". Как для макроэкономиста – убедительно. Как для реалиста – вряд ли. Кто говорит о том, что "Ощадбанк" своевременно и регулярно будет платить свои 4% годовых госбюджету? "Никто "чистых" аудитов этого банка не проводил, и соответствующих цифр не афишировал", - напоминает г-н Лановой. Более того, "Ощадбанк" уже обвинялся в задержке расчетов. Так, результаты проверки Счетной палатой деятельности "Ощадбанка" во время обслуживания счетов энергорынка свидетельствуют, что банк "в течение определенного времени имел возможность использовать указанные средства в связи с отсутствием контроля со стороны Кабмина за своевременным распределением средств оптового рынка". Кто даст гарантии своевременных платежей теперь?

Еще один "экономический" вопрос, который можно рассматривать только в политической проекции, – почему счета ПФ были переведены в "Ощадбанк", а не, как обсуждалось ранее, в Госказначейство. Так, председатель правления Пенсионного фонда Борис Зайчук заявил, что перевод в "Ощадбанк" обслуживания ПФ как раз является казначейским обслуживанием. Это решение принято "на уровне политического руководства". Вряд ли Кабмин можно считать "политическим" руководством, а "Ощадбанк" - Госказначейством, но то, что политические договоренности имели место быть – не секрет. Не менее навязчивым кажется и другой приведенный Зайчуком аргумент – принятие в первом чтении законопроекта об общегосударственном пенсионном страховании, который предполагает концентрацию всех счетов в одном банке. Редкое для Украины явление, когда решения законодательного органа претворяются в жизнь еще до принятия окончательного документа. Разве что, если суть документа энергично лоббировалась на очень высоком уровне и стала едва ли не предметом политической игры. Кстати, наблюдатели прогнозируют, что и этот законопроект, который депутаты должны (если успеют, разумеется) рассмотреть на нынешней сессии, вызовет длительные дискуссии и вряд ли будет принят и подписан "одним росчерком пера". Хотя, эксперты не исключают возможности появления в ближайшем будущем нового документа, касающегося конкретно "Ощадбанка", в котором могут быть выписаны и такие положения, как монополия на операции с бюджетными средствами. Разумеется, принятие такого документа возможно только при наличии кулуарных договоренностей между основными парламентскими игроками.

Кризис миновал

Как ни парадоксально, но доминирующей причиной перевода счетов Пенсионного фонда в Сбербанк, стала не потребность самого ПФ в надежном "сейфе" для своих денег, а наоборот – кризисное состояние "Ощадбанка". Декларируемые в последние два года прибыли не отражают, по мнению экономистов, реальной картины в банке. После перевода счетов энергорынка в "Проминвестбанк" в списке клиентов сбербанка оказалась серьезная дыра (по информации еженедельника "Зеркало недели" обслуживание энергорынка давало до 15 млн. грн. комиссионных в месяц) и дефицит средств на сумму около 400 млн. грн. выданных энергорынку кредитов. Выделяя такие кредиты, "Ощадбанк" еще мог контролировать счета, но, оставшись без финансового контроля над энергорынком, он лишился и надежды на своевременный возврат этих кредитов.

На вопрос, почему энергетические счета "увели" из банка, лучше всего могут ответить западные эксперты. Напомним: все эти события происходили в 2000 году, когда премьер-министр Ющенко боролся с МВФ и Мировым банком за возобновление кредитования. Международные финансовые институты выдвинули требование к украинскому правительству – либо ограничить взаимодействие "Ощадбанка" с самым "рискованным" сектором экономики – энергетическим, либо провести в нем санацию, как это впоследствии произошло с "Украиной", чьей деятельностью также был недоволен Запад. По словам консультанта Всемирного банка Алана Роу, Всемирный банк был обеспокоен возможностью невозврата этих кредитов, даже несмотря на то, что ситуация с платежами на энергорынке несколько улучшилась. Всемирный банк в течение длительного времени совместно с Ощадбанком разрабатывали стратегию дальнейшего развития последнего, которая, по словам г-на Роу, "в значительной мере базировалась на политике кредитования малого и среднего бизнеса, а также физических лиц". Ибо для того, чтобы давать большие кредиты нескольким энергетическим компаниям, необходима совсем иная квалификация персонала, чем для мелкого кредитования большого количества клиентов.

В принципе, требования МВФ и иже с ним вполне логичны. Несмотря на то, что, с одной стороны, перевод в банк счетов всего энергорынка дает возможность заработать, этот статус влечет за собой и дополнительные обязательства по кредитованию предприятий отрасли. Однако "Ощадбанк", деятельность которого ориентирована, в первую очередь, на обслуживание вкладов населения, плохо справился с ролью кредитора, да еще и в такой "рискованной" отрасли, как энергетическая.

В результате, после выполнения требований западных финансистов, состояние банка таково, что ему нужны крупные вливания. Именно такое условие поставил единственный западный донор, не отказавшийся до сих пор от сотрудничества с Украиной, - Всемирный банк. Перевод пенсионных счетов наблюдатели называют только одной из компенсационных составляющих увода из банка энергорынка. Вторая составляющая заложена в проект госбюджета-2003, где запланировано двойное увеличение уставного фонда "Ощадбанка", составляющего 100 млн. грн. В ближайшем будущем может пойти речь и об обслуживании бюджетных счетов. Еще в прошлом году Анатолий Кинах заявлял, что Кабмин готовит "комплекс мер, которые должны повысить надежность "Ощадбанка", уверенность его в гарантированном будущем развитии". Глава НБУ выражался конкретнее. Бюджетные и таможенные средства должны быть переведены на обслуживание в "Ощадбанк", заявлял в конце 2000 года Владимир Стельмах.

Удастся или нет Кабмину и лично Олегу Дубине вывести "Ощадбанк" из кризиса и поставить колосса на твердые, не глиняные ноги, до формирования нового Кабмина не скажет никто. Исходя из сегодняшних раскладов – когда "Наша Украина" продолжает строить, несмотря на оппозиционные соблазны революций, парламентское большинство, можно спрогнозировать, что к какому-то консенсусу парламент рано или поздно придет. Причем мирным путем, а президенту удастся удержать основные нити нового марионеточного правительства в своих руках. Можно предположить и то, что в новом коалиционном Кабмине, который будут назначать все те же "донецкие" и "днепропетровские", найдется "скромная" должность для "их человека" – Олега Николаевича. То есть шансы у "Ощадбанка" сегодня есть, и значительные. Видимо, придет время, и кампания по выводу банка из кризиса выйдет на следующий уровень игры "Собери монополиста". А на вопрос, почему именно "загнивающий" "Ощадбанк", всегда можно найти логичный ответ: "Ностальгия, знаете ли…"