Бюджетна ніч. Як депутати наосліп ухвалили головний фінансовий документ країни
– Это не бюджет! Это …, - возмущался в кулуарах свободовец Юрий Левченко. – Это воздух, понимаете! Мы сегодня проголосовали за воздух. Нет у нас бюджета!
В разговор УП с Левченко вмешался внефракционный депутат Владимир Парасюк.
– Вы же из "Украинской правды", да? – поинтересовался он. – Тогда, пожалуйста, передайте и напишите, что Яценюк шулер и аферист!
За 10 минут до разговора с депутатами, в 4:30 утра 233 голосами "за", украинский парламент утвердил бюджет на 2015 год. Депутаты ушли на каникулы с чистой совестью – бюджет принят, а значит, международные финансовые организации продолжат свое сотрудничество с Украиной.
Заставить народных депутатов проголосовать за документ, окончательный текст которого не видел никто, было непросто.
Помогло личное вмешательство президента, который в лучших традициях позднего Януковича, за несколько часов до решающего голосования, приехал в парламент "воспитывать" депутатов своей фракции. Ультиматум выдвинул и премьер, в очередной раз пригрозив отставкой.
Большие правки
Еще около недели назад первый заместитель главы фракции "Блока Петра Порошенко" и близкий бизнес-партнер президента Игорь Кононенко, предсказывал, что голосование за бюджет будет нелегким.
– Придется настраиваться на многочисленные перерывы в сессионных заседаниях, собраниях Совета коалиции, консультации с правительством, – прогнозировал он.
Его прогнозы сбылись. Парламент заседал почти сутки. За это время Рада объявила несколько перерывов, перенося на потом голосование за важные законопроекты.
Рабочий день депутатов БПП начался в 8:30 утра. На это время было назначено утреннее заседание фракции, на котором депутаты вместе решали какие законопроекты поддерживать, а какие требуют доработки и внесения изменений.
– Предлагаю внести поправку касательно 70% ренты на добычу газа для совместных предприятий, – предложил глава комитета по налоговой политике Роман Насиров. – Оставить ее на уровне 55%, потому что в ином случае добыча просто будет нерентабельной.
Его предложение сразу вызвало удивление среди сидящих в зале коллег по фракции. Насирова называют человеком Игоря Коломойского, который, как известно, владеет активами в добывающей отрасли.
– Давайте вы не будете лоббировать свои интересы, – предложил кто-то из нардепов. – Мы же прекрасно знаем, что вы делаете и кого в данном случае защищаете!
Ближе к 9 часам утра на заседание фракции пришел спикер Владимир Гройсман и стал убеждать депутатов поддержать голосование за проект Бюджета на следующий год.
– Нет других вариантов, что мы не проголосуем бюджет! Это очень ответственное решение, потому что в противном случае МВФ не даст нам никаких денег, страна на грани банкротства. Давайте не будем расшатывать лодку и проголосуем! – агитировал Гройсман народных избранников.
Во фракции не было единого решения на этот счет – многие депутаты в разговорах признавались, что проект бюджета просто физически не успеют рассмотреть в воскресенье и внести все необходимые правки.
Пессимистично были настроены и партнеры по коалиции. Свой ультиматум перед началом заседания высказали "Самопоміч" и "Радикальная партия Ляшка", которые за день до этого общались с президентом.
– Многие законопроекты просто не готовы! Наша фракция не будет голосовать за Бюджет и изменения в Налоговый кодекс, – заявил Ляшко в кулуарах.
Из-за несогласованной позиции и большого количества замечаний к законопроектам, после 11 часов дня Рада ушла перерыв, который продлился до пяти часов вечера.
Все это время совет коалиции вносил изменения и уточнения в проекты законов и текст госбюджета.
– Спорили и ругались. Больше всего дискуссий вызвал вопрос об увеличении ренты на добычу газа, пошлины на импорт лекарства и угля, а также возмещения НДС аграриям. По многим позициям нардепам удалось достичь компромисса, но все они в кулуарах признавались, что проект бюджета на 2015 год сегодня рассмотреть просто не успеют и документ еще слишком сырой, чтобы за него голосовать, - пересказывает работу совета один из нардепов.
Мнение депутатов кардинально изменилось после того, как в 17:00 в парламент приехал президент Петр Порошенко и собрал своих депутатов в кинозале
Верховной Рады.
Порошенко был резок.
– Кому не нравится президент, можете выйти из фракции! Кто не проголосует за проект бюджета, может уходить! – в ультимативной форме заявил он.
После президент остановился на каждом отдельном законопроекте и объяснял депутатам, почему за него нужно голосовать
– Этому никто не возмущался, – чуть позже в кулуарах рассказывал лидер фракции Юрий Луценко. – Напротив, все ему дружно аплодировали.
– Нам нужно 150 голосов! У нас есть 150 голосов, – громко повторял Порошенко. Так, чтобы слышно журналистам, которые сидели под дверьми кинозала.
Кто-то из нардепов, сидя на фракции, написал журналистам о требовании Порошенко выйти из фракции в случае не поддержки проекта бюджета. Новость мигом разлетелась по информационным ресурсам.
– Мне уже доложили, что на "Украинской правде" висит новость о том, что несогласные должны уйти! Встаньте, кто рассказал об этом прессе! Не стесняйтесь, будьте смелее, – потребовал президент от нардепов.
Зал промолчал.
После окончания заседания, которое длилось около часа, многие депутаты уже не сомневались, что на новогодние каникулы рада уйдет с бюджетом.
– Если даже не сегодня, то завтра точно примем, – заявил УП член БПП Алексей Гончаренко.
В приподнятом настроении покидал парламент и президент.
– Фракция в отличном настроении, – ответил он на вопрос журналистов о том, будет ли принят бюджет сегодня вечером.
– Он за 10 минут сумел убедить всех. Просто высший пилотаж! Он смог четко и аргументировано ответить на все вопросы, – рассказывает УП один из депутатов.
Главным аргументом Порошенко в общении с депутатами стали деньги от Международного валютного фонда.
– Слова "дефолт" не звучало. Он говорил, что если Рада не проголосует за законопроект о бюджете - страна не получит денег МВФ, и тогда на фоне происходящего в стране любые споры относительно налогов и бюджета станут иррелевантными, – рассказывает член фракции БПП, попросивший не называть его фамилии в материале.
Затянутое голосование
В отличие от Порошенко, премьер Арсений Яценюк на заседание фракции БПП не пришел. Все это время он был занят внесением правок в законопроекты и текст бюджета и выслушивал требования совета коалиции.
Нардепы рассказывают, что не обошлось и без уже традиционных угроз уволиться в случае не поддержки действий его правительства.
– Если бы он пришел на фракцию, его бы просто обматерили, - откровенничает один из депутатов от БПП. – Министры утверждают, что он хочет уйти. Но так, чтобы все были козлами, а он в белом.
На вечернее заседание нардепы собрались только к девяти вечера и с легкой руки премьера приняли изменения в Налоговый кодекс: уменьшили ставки налогов для малого и среднего бизнеса, ввели мораторий на проведение проверок для этого бизнеса на два года. Также из окончательного текста документа была убрана спорная норма об обязательном всеобщем декларировании доходов граждан.
– Нас многое не устраивало, но в итоге удалось добиться от премьера изменения правил. Это были самые антиолигархические изменения, и я очень рад, что мы добились своего. Например, увеличения ренты на добычу газа. Получилось добиться того, что теперь крупный бизнес будет платить около 20% с дивидендов, а при вывозе металла, химии и зерновых налогообложение будет считаться по ценам мировых бирж, – делился в кулуарах Егор Соболев из "Самопомочі".
Также депутаты проголосовали за импортный сбор в размере 5 и 10 %. В законопроект были внесены изменения в части импорта жизненно важных товаров – топлива для АЭС, угля, электроэнергии, медицинских препаратов и лекарств для онкобольных пациентов. Эти товары не могут облагаться сбором.
После Рада снова ушла на "бюджетный" перерыв.
Пока члены совета коалиции обсуждали изменения в проект бюджета, скучающие в стенах парламента народные депутаты в дружных компаниях начали отмечать день рождения коллег – Игоря Жданова, Юрия Стеця, Алены Шкрум, Арсена Авакова и Нестора Шуфрича. Некоторые выпивали в столовой, кто-то в курилке на третьем этаже.
Думаєте типова ніч в #рада8? Ні! День народження Стеця і Шкурум. Співають многая літа, щось наливають з термоса. pic.twitter.com/7IH8V4Wlqm
— Anton Iemelianov (@a_iemelianov) 28 декабря 2014
К началу заседания в час ночи отдельные депутаты еле держались на ногах. Так, весь зал дружно хихикал над выступлением главы "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, который критиковал законопроекты и бюджет, поданные на рассмотрение.
– Сейчас мы рассмотрим два законопроекта по социальным льготам и единому социальному взносу, потом у нас опять будет перерыв на час, а затем рассмотрим бюджет на 2015 год. Никто уходить пока не собирается, переносить ничего не планируем пока, – рассказывал журналистам в кулуарах после полуночи лидер "Самопомочи" Олег Березюк.
– Мы просто стахановцы, – вмешался советник министра внутренних дел и нардеп от Народного фронта Антон Геращенко. – До последнего!
Около четырех часов утра нардепы снова собрались в зале для голосования за бюджет. Многие парламентарии сомневались, что документ все-таки будет проголосован.
Самые ожесточенные споры велись с "Батьківщиной" і "Самопоміччю". Фракции требовали от премьера Арсения Яценюка бумажной или в крайнем случае электронной версии документа. У правительства ее не было, и на все претензии Яценюк отвечал только одно: бюджет нужно принять в любой версии именно сегодня, а потом уже вносить изменения в феврале.
– Юлия Тимошенко возомнила себя спасителем страны и всех обездоленных. Ей напомнить, как по ее квоте была продана должность министра экологии, чтобы она много не выступала?! – возмущался в кулуарах один из нардепов "Народного фронта".
В итоге, "Самопоміч" попросила поставить на голосование вопрос о переносе рассмотрения бюджета на вечер понедельника, 29 декабря. За это время Кабмин мог бы внести все правки нардепов и выдать на руки финальную версию госбюджета.
Но нардепы этого решения не поддержали – "за" проголосовали чуть больше 60 человек.
После слово взял Арсений Яценюк, который сразу же назвал бюджет неидеальным и признался, что документ будут серьезно дорабатывать.
– Главное, что есть в тексте документа – это затраты на финансирование украинской армии и обороноспособности. В проекте бюджета заложено на оборону 80 млрд гривен. И эту цифру нужно утвердить, чтобы у наших солдат не было никаких проблем с обеспечением, – объяснял важность принятия закона Яценюк.
Но депутаты не спешили соглашаться с премьер-министром. Некоторые продолжали требовать отложить принятие решения до утра.
– Коллеги, давайте покажем нашим международным партнерам, что у нас есть коалиция и что эта коалиция сегодня работает, - обратился к депутатам Юрий Луценко.
Спикер Гройсман, несмотря на возмущение зала, вынес вопрос на голосование. В итоге главный финансовый документ страны был принят 233 голосами "за" после 16 часового рабочего дня украинского парламента.
Епічно! При детальному перегляді виявилось, що #НароднийФронт закнопкодавив #Бюджет2015 http://t.co/bfbqhVcLz5 #рада8
— Anton Iemelianov (@a_iemelianov) 29 декабря 2014
Не голосовали за документ часть нардепов БПП, "Самопомочі" и "Батьківщина" практически в полном составе.
– А как можно было голосовать за то, чего нет? – возмущалась корреспонденту "Украинской правды" Александра Кужель. Сегодня нардепы просто поставили свои подписи под пустым проектом бюджета.
Еще часть внефракционных депутатов назвали голосование за бюджет концом украинского парламентаризма. А вот глава фракции БПП Юрий Луценко был куда более оптимистичен.
– Если бы мы его сегодня не приняли, у нас не было бы шансов вообще его принять. Потому что 30% дыру никто бы не заполнил средствами финансовых организаций. А так мы показали, что у нас есть власть, у нас есть коалиция, у нас есть реформы
– Удовлетворяет ли вас способ принятия решений?
– Обойдусь без комментариев, – отрезал Луценко.
Не довольны остались и политические партнеры по коалиции, чье мнение и желания БПП и "Народный фронт" практически всегда игнорируют. Радикальная партия Ляшко, "Батьківщина" и "Самопоміч" периодически шантажируют президента и премьера своим выходом из коалиции. И это противостояние в новом политическом сезоне будет только нарастать.
Пока же нардепы со спокойной совестью смогут уехать на зимний отдых, Кабмин Арсения Яценюка выдохнет перед началом переговоров с международными донорами, а Петру Порошенко будет чем похвастаться перед журналистами на пресс-конференции, которую он решил провести в предпоследний день уходящего года.
Севгиль Мусаева-Боровик, Мария Жартовская, УП
